近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合教育部等11個(gè)部門和單位發(fā)布《中國噪聲污染防治報(bào)告（2026）》。報(bào)告系統(tǒng)梳理總結(jié)噪聲污染防治工作成效，提煉推廣各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面展現(xiàn)2025年我國噪聲污染治理取得的階段性成果。

全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體良好

2025年，全國4005個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)開始穩(wěn)定運(yùn)行，首次以自動(dòng)監(jiān)測評價(jià)方式替代了以往傳統(tǒng)的手工監(jiān)測，標(biāo)志著我國聲環(huán)境監(jiān)測工作正式邁入自動(dòng)化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化新階段。監(jiān)測結(jié)果顯示，聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為93.3%，夜間達(dá)標(biāo)率為87.8%，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體良好。

報(bào)告顯示，噪聲問題仍備受關(guān)注。2025年，噪聲投訴舉報(bào)占全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)投訴量的54.0%，位列各環(huán)境污染要素首位。為此，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的噪聲問題。

2025年，國家層面共開展四批次噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，涉及54件次，受益群眾約5萬人。除西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，全國30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）重點(diǎn)調(diào)度噪聲投訴案件2294件，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、區(qū)縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，受益群眾約74萬人。

重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理舉措不斷豐富

隨著噪聲污染防治工作縱深推進(jìn)，各地區(qū)各部門不斷拓寬重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理思路，推動(dòng)各類降噪控噪措施落地見效。

在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)噪聲排污許可管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2025年底，全國約29萬家企業(yè)將工業(yè)噪聲納入排污許可證管理，約120萬家企業(yè)納入排污登記管理。同時(shí)，全國納入噪聲重點(diǎn)排污單位名錄的工業(yè)企業(yè)共536家，根據(jù)企業(yè)不同類型實(shí)施差異化管理，推動(dòng)工業(yè)噪聲管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在建筑施工領(lǐng)域，各地通過優(yōu)化調(diào)整施工工序、施工時(shí)間、施工方式等形式，不斷提升建筑施工噪聲監(jiān)管水平。全年核發(fā)夜間施工證明約12.1萬次，自動(dòng)監(jiān)測、遠(yuǎn)程喊停和智能巡檢等智慧監(jiān)管方式得到廣泛應(yīng)用。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，全國新鋪設(shè)低噪聲路面超2300萬平方米，建成聲屏障約127萬延米，安裝隔聲窗約36.2萬平方米，34個(gè)機(jī)場部署噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，船舶岸電使用量突破2.3億度。2026年春運(yùn)期間，全國鐵路提供“靜音車廂”服務(wù)的列車超8000列。

在社會(huì)生活領(lǐng)域，多地出臺(tái)公共場所噪聲管理規(guī)定，積極探索“人防+技防”融合治理模式，安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和顯示屏770余套，實(shí)現(xiàn)噪聲數(shù)據(jù)“即時(shí)感知、現(xiàn)場提醒”。截至2025年底，全國累計(jì)建成寧靜小區(qū)3272個(gè)，惠及居民超240萬戶。

噪聲監(jiān)督管理體系持續(xù)完善

噪聲擾民既是影響群眾日常工作生活的“煩心事”，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域難啃的“硬骨頭”。一段時(shí)間以來，生態(tài)環(huán)境部圍繞人民群眾急難愁盼的噪聲問題，持續(xù)優(yōu)化噪聲全鏈條監(jiān)管體系，全力守護(hù)群眾耳畔安寧。

噪聲監(jiān)測數(shù)智化建設(shè)提質(zhì)升級。國家噪聲聲紋數(shù)據(jù)庫初步建成，截至2025年底，生態(tài)環(huán)境部共采集有效標(biāo)簽數(shù)據(jù)70萬余條；在全國4005個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)中，約60%的站點(diǎn)已具備對蟲鳴、鳥叫、人為活動(dòng)等聲源的聲紋識(shí)別功能。同時(shí)，各地持續(xù)推進(jìn)噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，全國地級及以上城市在建筑施工工地安裝了約3.5萬套噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，噪聲地圖覆蓋面積近5000平方公里，為城市建設(shè)規(guī)劃、聲環(huán)境質(zhì)量研判、噪聲污染溯源等提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。

噪聲污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。各地持續(xù)落實(shí)噪聲相關(guān)法律法規(guī)要求，內(nèi)蒙古、上海、浙江、湖南等省份以及寧波、鶴壁、攀枝花等城市，發(fā)布噪聲污染防治專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)噪聲污染治理法治化、精細(xì)化水平持續(xù)提升。在產(chǎn)品噪聲限值及測量方法、噪聲監(jiān)測技術(shù)、污染防治技術(shù)等領(lǐng)域制修訂并發(fā)布41項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，“十四五”期間累計(jì)發(fā)布98項(xiàng)。湖北、重慶等地大力推動(dòng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定，全國劃定總面積超過4100平方公里。

噪聲規(guī)劃引領(lǐng)作用日益凸顯。各地在編制市縣國土空間總體規(guī)劃中，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境的影響；加強(qiáng)公路規(guī)劃建設(shè)和環(huán)評指導(dǎo)工作，合理選址避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，科學(xué)制定噪聲防治對策。

噪聲多元協(xié)同共治格局持續(xù)深化。首次完成338個(gè)地級及以上城市噪聲污染防治法律相關(guān)監(jiān)管職責(zé)分工，逐項(xiàng)厘清了各部門監(jiān)管職責(zé)，確保噪聲污染防治工作權(quán)責(zé)明確、落實(shí)到位。多部門聯(lián)合開展“綠色護(hù)考”，累計(jì)保障3300多萬人次的考生順利應(yīng)考。持續(xù)組織實(shí)施“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行動(dòng)，探索助力噪聲污染防治工作的模式與機(jī)制。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以群眾身邊“關(guān)鍵小事”為導(dǎo)向，積極謀劃“十五五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)噪聲污染防治工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 張韻晨