中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2026年2月28日）

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

（一）做強高原糧倉。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，確保糧食播種面積穩(wěn)定在6310萬畝以上，完成265萬畝以上大豆、509萬畝以上油料種植任務。以糧油作物為重點建設47個單產(chǎn)提升縣，帶動全省糧食單產(chǎn)提升。優(yōu)化調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)，因地制宜推廣旱地優(yōu)質(zhì)稻。穩(wěn)步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險參保率。

（二）切實抓好重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，壓實“菜籃子”市長負責制，支持推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，確保肉蛋奶、果菜糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足、價格平穩(wěn)。支持鱘魚魚子醬、羅非魚加工和蝦青素等產(chǎn)品開發(fā)，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。加強煙片膠等特種高端膠研發(fā)生產(chǎn)，推進低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新改造。實施木本油料低效林改造項目。

（三）牢牢守住耕地保護紅線。編制省級耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃，優(yōu)化耕地林地園地布局。嚴格耕地占補平衡管理，建立補充耕地質(zhì)量鑒定辦法、標準及驗收制度。堅決打擊各類破壞耕地違法犯罪行為，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈。分類施策、統(tǒng)籌推進撂荒耕地復耕復種。健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進劣出管理機制。編制到2035年逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田規(guī)劃方案，嚴把布局、選址、建設、管護、資金“五個關(guān)口”。

（四）增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。加快推進“大農(nóng)科”體系建設改革，加大科研投入，著力加強制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應用，加強堅果采收和剝殼等機械裝備研發(fā)攻關(guān)，加快推廣農(nóng)用無人機等裝備，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到56％。加快提升科技成果轉(zhuǎn)化率，支持將科研成果轉(zhuǎn)化凈收入按照一定比例獎勵科研人員（團隊）。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，推動農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶。加快推進云南農(nóng)業(yè)大學省部共建工作。

（五）提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃，堅持完善防汛“1262”預警叫應機制。有序推進彌瀘、保山壩等8個在建新建大型灌區(qū)建設，完成大坪水庫等4個中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造年度建設任務，強化病險水庫、水閘除險加固。健全農(nóng)機防災減災儲備和調(diào)用機制。保障重點時段農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強重大動物疫病防控。森林火災受害率控制在0.7‰以內(nèi)。

二、做好常態(tài)化精準幫扶工作

（六）保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化開發(fā)式幫扶，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。強化常態(tài)化防止返貧致貧幫扶成效考核結(jié)果運用。

（七）持續(xù)提升資金管理使用效益。保持省和州（市）兩級財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整資金分配結(jié)構(gòu)，縣級可根據(jù)幫扶任務合理安排資金。制定常態(tài)化幫扶資金管理辦法，強化績效評價，深化評價結(jié)果運用，完善獎懲追責機制。

（八）堅持和完善動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)消除機制。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，完善農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門篩查預警等發(fā)現(xiàn)機制，確保應納盡納。健全完善幫扶政策措施工具箱，精準落實“一戶一策”，確保應幫盡幫。對達到返貧致貧風險消除條件的，做到該消則消。綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經(jīng)濟狀況和自我發(fā)展能力，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的繼續(xù)實施幫扶。

（九）著力提升幫扶實效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整。實施幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收工程，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策。全面落實中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例要求，提高投入產(chǎn)出效益，確保項目可持續(xù)。壓實幫扶項目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責任，建立健全資產(chǎn)登記管理臺賬，分類納入國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。持續(xù)做好就業(yè)幫扶，實施“志智雙扶”行動，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。加強鄉(xiāng)村工匠培育，深入推進“雨露計劃+”行動。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

（十）分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。按程序優(yōu)化調(diào)整國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。深化拓展東西部協(xié)作領(lǐng)域，扎實推進滬滇“16+16”重點園區(qū)合作共建。深入開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶。調(diào)整優(yōu)化省級單位定點幫扶結(jié)對關(guān)系。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。深入實施“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動。

三、千方百計促進農(nóng)民增收

（十一）深入實施新一輪促農(nóng)增收三年行動。緊扣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均增速、高于全省經(jīng)濟增長速度，全省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的目標，抓實促農(nóng)增收各項工作。找準促增收重點幫扶對象。立足資源稟賦找準增收途徑，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜旅則旅，精準施策，整體提升農(nóng)民收入水平。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長6％以上。

（十二）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)促增收。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。鞏固拓展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”成果，推進糧糧、糧經(jīng)、經(jīng)經(jīng)協(xié)同發(fā)展，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟拓展增收空間，深化“三個一律”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)推廣“334”、“622”等利益聯(lián)結(jié)模式。鼓勵支持“經(jīng)營主體提供種子、種苗、技術(shù)指導和統(tǒng)購統(tǒng)銷+農(nóng)戶代種代養(yǎng)”模式。推廣文山市莊子田村創(chuàng)新思路培育增收產(chǎn)業(yè)、龍陵縣發(fā)展石斛庭院經(jīng)濟促農(nóng)增收等經(jīng)驗做法。深入實施科技特派員制度，繼續(xù)向各縣（市、區(qū)）選派農(nóng)科服務團。

（十三）提升就業(yè)質(zhì)效促增收。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，落實一次性擴崗補助等扶持政策。深化省際間勞務協(xié)作，提高勞務輸出的組織化程度。實施產(chǎn)業(yè)技能提升培訓專項行動，推廣昆明市以村播小院為載體培育村播人才的經(jīng)驗做法，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓50萬人次以上。發(fā)揮好“幸福里”社區(qū)就業(yè)服務平臺作用，擴大以工代賑項目覆蓋范圍。推廣瀘水市陽坡村“村集體+經(jīng)營主體+村民自營+鄉(xiāng)村CEO”模式。

（十四）深化農(nóng)村改革促增收。盤活利用各類資源“招小商”，持續(xù)建好“家門口的務工車間”。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式合作開辦企業(yè)。鼓勵支持農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的閑置農(nóng)房。深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)壯大林草產(chǎn)業(yè)。

（十五）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游旅居促增收。堅持農(nóng)民受益、市場導向，制定旅居發(fā)展正負面清單第二版，有序培育一批鄉(xiāng)村旅居重點村，推出更多美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路，推動旅居向旅學、旅養(yǎng)、旅創(chuàng)延伸發(fā)展。加強傳統(tǒng)村落保護，保留建筑風貌和文化肌理，避免過度商業(yè)化破壞生態(tài)本底。持續(xù)推廣馬龍區(qū)土瓜沖村、廣南縣六郎城村等發(fā)展旅居經(jīng)驗。

（十六）大力促進鄉(xiāng)村消費。拓展鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)新場景，組織開展“游購鄉(xiāng)村”系列活動，放大“滇超”、民族節(jié)日等溢出效應，促進“流量”轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進消費品以舊換新。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡與農(nóng)資保供網(wǎng)絡建設協(xié)同發(fā)展，加快縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設施建設更新，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通更加順暢。推進再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設，提升農(nóng)村地區(qū)廢舊設備和消費品回收能力。

四、持續(xù)推動高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦“1+10+3+N”重點產(chǎn)業(yè)，堅持“六個一”工作機制，持續(xù)抓實“六項重點工作”，加快推進“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展壯大。加快打造世界一流鮮切花產(chǎn)業(yè)，鞏固云南咖啡代表中國的產(chǎn)業(yè)地位，保持茶葉、中藥材、水果、堅果、煙草等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展藍莓、蠶桑、牛油果、草果、甜龍竹等具有地方特色和市場前景的產(chǎn)業(yè)。推動干熱河谷生態(tài)帶建設，推進干熱河谷區(qū)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建一批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。培育壯大出口企業(yè)。

（十八）大力實施種業(yè)振興行動。持續(xù)加大新品種研發(fā)投入，開展聯(lián)合育種攻關(guān)專項行動，確?；ɑ堋⒖Х取⑿{果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)在種業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢。緊盯市場動態(tài)，借鑒引進新品種發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，吸引國內(nèi)科研單位和頭部企業(yè)扎根云南育種制種。加快蘋果等特色產(chǎn)業(yè)品種改良，提高優(yōu)質(zhì)優(yōu)價品種比例。持續(xù)推進種業(yè)基地建設，增強供種保障能力。推進智慧育種、生物育種產(chǎn)業(yè)化。提升云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

（十九）加快推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施新增設施農(nóng)業(yè)投資獎補和貸款貼息，完善設施農(nóng)用地管理。發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設施種植業(yè)，建設現(xiàn)代設施育苗（秧）中心，推廣基質(zhì)栽培、水肥循環(huán)利用、高效節(jié)水灌溉模式，新建和提升改造一批智能化溫室、植物工廠等高端生產(chǎn)設施。支持中小養(yǎng)殖場（戶）更新改造設施設備，加快推廣畜禽生產(chǎn)設施化運用。

（二十）推動農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流優(yōu)化升級。夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，協(xié)同推進綜合利用加工。支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向園區(qū)集中、與銷區(qū)對接。加強產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域冷庫庫容達到850萬立方米以上。

（二十一）推進農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展。加快高原特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化設施建設，推動人工智能在現(xiàn)代種業(yè)、精準種植養(yǎng)殖、供應鏈協(xié)調(diào)與社會化服務等環(huán)節(jié)的應用。通過“以獎代補”等方式激勵農(nóng)業(yè)智能模型創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣香格里拉市母支村以數(shù)字化管理賦能蘋果產(chǎn)業(yè)增值增效的經(jīng)驗做法。

（二十二）加快林下經(jīng)濟和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案，結(jié)合各地區(qū)資源稟賦和氣候特點分類利用林下空間。確定一批林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣，以林藥、林菌、林筍、林菜、林禽為重點，因地制宜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，打造“云”系林下產(chǎn)品品牌，協(xié)同發(fā)展林下產(chǎn)品采集、特色經(jīng)濟林、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、碳匯等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好林下經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。用好國家儲備林項目資金、中央預算內(nèi)投資、財政貸款貼息等，完善林下經(jīng)濟配套基礎(chǔ)設施，建設一批林業(yè)標準地。加快推進以“十大云藥”、云南“十大健康資源品種”及優(yōu)勢特色道地藥材為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快中藥材GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）體系建設和食藥同源產(chǎn)品開發(fā)。

（二十三）擦亮“綠色云品”招牌。持續(xù)推進綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證認定。加強禁（限）用農(nóng)藥監(jiān)管，開展重點品種藥物殘留問題治理。深入開展規(guī)范獸藥使用專項整治提升行動。全面實施承諾達標合格證制度，引導行業(yè)協(xié)會健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制。依法嚴厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動。

五、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（二十四）實施新一輪學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村建設行動。一體推進農(nóng)村人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展，落實“1+1+5”工作安排，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。按照“輕介入、微改造、精提升”原則和鄉(xiāng)村建設“十個不得”要求，建設產(chǎn)業(yè)好、環(huán)境好、民風好、治安好、組織好的“五好”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，明確不同類型村莊建設重點和時序。探索將位置相鄰、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套、設施聯(lián)通的中心鎮(zhèn)、特色村莊連片規(guī)劃發(fā)展。深入推進新時代興邊富民行動，鞏固提升374個邊境幸福村建設成果。

（二十五）以“兩污”治理為重點持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進村莊綠化美化，推廣勐海縣曼恩村推進村莊綠化美化的經(jīng)驗做法。嚴禁向農(nóng)村非法傾倒工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾等。堅持建管并重，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達到80％、65％、98％。加快推進重點高原湖泊“三治一改善”。秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別保持在90％、85％以上。堅定做好長江十年禁漁。推進促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設條例立法工作。

（二十六）強化農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和管護。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水工程規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設和改造，大力推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，擴大農(nóng)村充電設施覆蓋范圍，完成農(nóng)網(wǎng)投資50億元以上。穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上。持續(xù)深化農(nóng)村寄遞物流體系建設，加快推動59個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全域客貨郵融合發(fā)展，村級寄遞物流綜合服務站覆蓋率穩(wěn)定在85％以上。加強農(nóng)房安全常態(tài)化排查，推動農(nóng)村危房改造應改盡改。實施數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動，扎實推進第二批省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平。加強墾區(qū)基礎(chǔ)設施建設。

（二十七）加強農(nóng)村基本公共服務供給。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)基本公共教育服務水平差距。推進縣級醫(yī)院和重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設。落實基本醫(yī)療保險參保長效機制，對符合條件的農(nóng)村居民提高次年大病保險最高支付限額，參保率保持在95％以上。加強“一老一小”關(guān)愛服務，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，為農(nóng)村青少年提供心理健康、權(quán)益維護、愛心托管和成長陪伴等服務。科學有序調(diào)整低保標準。完善臨時救助政策，全面推行急難事項“小額快救”。加強對農(nóng)村殘疾人的關(guān)愛幫扶。

（二十八）加快推進文明鄉(xiāng)風建設工程。抓實農(nóng)村思想政治工作。豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務供給，培育壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍。扎實推進鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護和農(nóng)耕文化傳承發(fā)展。推動做好村規(guī)民約修訂更新工作。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，有效整治高額彩禮、大操大辦、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題。完善農(nóng)村殯葬公共服務設施。

（二十九）建設平安法治鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好命案防控、法律服務攻堅等專項行動，強化農(nóng)村社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡。加強農(nóng)村宗教事務管理。深入推進信訪積案化解。防范化解農(nóng)村畜禽糞污收集池、沼氣池、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全風險，繼續(xù)抓好防學生溺水工作。

六、強化體制機制創(chuàng)新

（三十）持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。全面啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作。支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴控新增村級債務。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。深入推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作。

（三十一）推進農(nóng)村集體“三資”科學監(jiān)管專項工作。總結(jié)推廣昆明市、楚雄州、紅河州試點經(jīng)驗，堅持積極穩(wěn)妥原則，壓茬推進“三資”科學監(jiān)管專項工作，全面系統(tǒng)清查核實農(nóng)村集體“三資”家底，依規(guī)依紀依法、實事求是妥善處置專項工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級貫通、有關(guān)部門緊密協(xié)同、科學高效運行的農(nóng)村集體“三資”科學監(jiān)管體系。

（三十二）完善鄉(xiāng)村振興投融資機制。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。用好超長期特別國債支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設。利用期貨市場服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金作用。加快農(nóng)業(yè)保險綜合管理平臺建設，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。推動金融機構(gòu)加大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放，力爭實現(xiàn)農(nóng)村貸款、農(nóng)戶貸款增速高于涉農(nóng)貸款整體增速。

（三十三）推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。落實轉(zhuǎn)移支付、新增建設用地指標、基礎(chǔ)設施建設投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。抓好支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動，持續(xù)實施高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育致富帶頭人。實施新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，推進鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。

七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導

（三十四）全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。健全“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”責任體系。加強各級黨委農(nóng)村工作體系建設。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，加強考核結(jié)果運用。深入開展推進鄉(xiāng)村全面振興專題培訓，提高各級黨政干部抓“三農(nóng)”工作本領(lǐng)和政策水平。

（三十五）建強農(nóng)村基層黨組織。堅持把農(nóng)村資源、黨員、群眾組織起來，持續(xù)提升基層黨組織組織力。扎實推進農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。抓好新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子教育培訓，常態(tài)化抓好軟弱渙散村黨組織排查整頓。實施農(nóng)村黨員集中輪訓計劃。嚴格執(zhí)行村級組織“大崗位制”保障標準、村干部基本報酬核定及正常增長機制。持續(xù)深化對村黨組織巡察，完善農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督機制。

（三十六）健全完善工作推進機制。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，深入開展作風革命效能革命提升行動，落實主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”要求。堅持定期調(diào)度、分州（市）座談等機制，多到基層一線總結(jié)經(jīng)驗。優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點產(chǎn)業(yè)工作組、專家組，充分發(fā)揮專業(yè)所長。持續(xù)整治形式主義為基層減負，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全完善村（社區(qū)）工作事項準入制度。

來 源：云南日報

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文