近日，海口一名出租車司機向我們欄目反映，海府路往國興大道下陽坡路段，不少從海口東站始發的班車會臨時停靠路邊上下客，久而久之，該處聚集了一些網約車。這些車輛不從平臺接單，扎堆路邊線下拉客，擾亂周邊交通與營運秩序。對此，記者展開實地走訪調查。

“跑線上的那些網約車全部拿來跑線下，他不跑線上了，直接在那里聚集，有些是有運輸證的，有些沒有的。他是一個一個地問的，他就問一個是否坐車，去哪里的，他哪里都跑的，就在那里停了撿客。有時候還跟大巴車司機、售票員吵架，非法拉客搶客，好幾個月、半年都有了，有時候10多輛聚集在那里，已經嚴重影響非機動車道了。”針對亂象，這名出租車司機很無奈。

23號上午，記者來到海府路夏瑤雅苑門前路段看到，多輛機動車沿道路右側護欄停靠，甚至有車輛徑直停在人行道路口處。數名男子站在車旁，一看到有人逗留，就會上前詢問其目的地。

幾分鐘后，一名紅衣男子帶著兩名拎著行李的乘客，來到一輛瓊A尾號052的白色轎車旁，打開后備箱放置行李，還不時左右張望。安排好乘客后，該男子并未離開，繼續留在路邊招攬其他客人。

待湊齊乘客后，紅衣男子駕車駛離。其他攬客司機向記者坦言，他們都持有正規網約車營運資質，主打拼車出行，還當場對比班車票價拉攏客源。

“你要到大致坡，拼車的話就等一下，自己走60塊錢，班車那邊16，我們這邊20一個人。”見記者猶豫，司機主動降價攬客，“40也走，20塊錢一個人。”

溝通中，多名司機坦言，此處已經成為他們攬客的固定點位。日常，他們雖然會保持平臺在線狀態，但動輒一兩個小時都接不到單，最后還是通過線下攬客接活。此外，司機還給記者算了一筆賬。

“我們天天在這里，我買這輛車都快三年了，經常看到他們在這里排，這個是你情我愿的。有證，我們都是營運證全部搞了，派接單我開半天了都沒有，我也開在上邊，一響我就走，沒客人。平臺上便宜，我們司機不愿意跑；那天我拉1個從大致坡上來，他4個人獨享38塊，我問他你叫車叫了多少錢，他說50多，我們司機就賺38塊錢，我們就不愿意；你拉散客也是20塊錢一個人，順路單價錢太低，你4個人38塊錢，你坐大巴都差不多80，那我們干嘛要跑；我們的電來回也要20塊錢電，十幾萬車來這樣搞的話，你一天賺不到200塊錢，誰愿意跑。”

除此之外，司機透露，此前執法部門也曾多次查處此類線下違規攬客行為。執法人員巡查時，車內沒有乘客就可以暫時避開處罰。為此，司機們招攬到首位乘客后，都會快速湊齊客源盡快駛離，躲避執法檢查。“城管你態度好的話他就隨便罰你200，你態度不好的話就扣你證了；交管來，我們（車上）沒客我們也不走，有客你也跑不掉了，現在很難做的。”

網約車線下攬客打“游擊戰”

執法人員坦言取證有難度

掌握現場亂象后，記者當即撥打12345政務服務熱線反映情況，15分鐘后，海口市綜合行政執法局交通港航行政執法支隊的執法人員便來到現場。

兩名執法人員抵達現場后，對路邊違停車輛進行核查勸導。緊接著，一輛灰色轎車啟動駛離，司機向路邊一名電動自行車駕駛員比劃了向前的手勢。隨后，該車前行約200米后，在拐角處停靠，與那名電動自行車駕駛員短暫溝通后，再度駛離。

執法人員在點位值守了約10分鐘后，繼續上車巡查。隨后，記者接到了職能部門的反饋電話。

“現場發現兩輛網約車，我們就勸離了，車上是空車，假如發現他線下接單，我們核實后會對他進行開處罰通知書，但是停在那里沒有調查取證，是不能夠對他進行處罰。我們中隊原來也查過，線下拉客的行為之前應該查過，這個查處有一定難度。”執法人員沿國興大道方向繼續巡查。

40分鐘后，記者再次回到海府路上的點位，看到又有機動車停靠在路邊。這一次，司機們十分謹慎，見到記者拍攝，陸續駕車駛離。

執法部門表示，他們已經注意到該點位存在網約車司機線下攬客的情況，但執法查處存在一定難度。“國興大道和海府路交界的地方，我們是作為一個巡查的重點，可能會存在網約車線下攬客，現實情況就是線下攬客這種行為，一個是它很隱蔽，他們（司機）一般都認識，很難查取得到。主要是取證的問題，乘客如果在車上，我們就證據確鑿，我們拍下來，我們可以調查你這個乘客是在哪個網站接的單，通過什么渠道去上的車；如果沒有線下的，那我們就可以立案了。執法上確實是點多面廣，經常有打游擊的情況。”

記者將現場拍攝到的視頻，提供給執法人員。執法人員表示，他們將聯合運管部門，調取當天涉事網約車在平臺上的跑單記錄，核對其行車軌跡與載客信息，進行進一步調查。

“ 每一個班次的人員上班輪班的，都要到剛才我說的那幾個點巡查，每天都要不停地巡，加大頻率，一有投訴我們發現一起就查處一起。”執法人員提醒，網約車線下攬客屬于交通營運違法行為，從業者切勿心存僥幸，乘客也避免將自身置于風險之中。“如果真的出現了一些交通事故以后，賠償上面肯定會有問題的，沒有經過平臺，司機本身有牽扯到違法行為，平臺保險公司可能會不予賠付。”

班車站外“撿客”成常態

汽車東站將開展整治

相信在執法部門持續整治下，該點位網約車線下攬客亂象有望逐步改觀。而深究這處攬客點形成的原因，還有客運班線車長期停靠攬客。這也催生了網約車與班線車“搶客”的混亂局面。那么，班線車路邊停靠是否合規？亂象又該如何根治？

記者在海府路觀察發現，印有大致坡至海口、翁田至海口、文教至海口等線路標識的城鄉班車，頻繁在此路段靠邊停車，單次停靠時長普遍在五至十分鐘。司機們稱，這些班車都是從海口汽車東站始發的。

記者看到，不少攜帶行李的乘客，提前在這處點位等候。班車到達點位后，隨車人員會下車出示二維碼，給中途上車的乘客掃碼，有時司機也會下車休息幾分鐘。記者還發現，現場有乘客將大件行李徑直放進車輛下方的貨艙里存放，全程未經過任何安檢流程。

班車司機告訴記者，乘車前往大致坡鎮，無論是在站內購票還是在這處臨時停靠點位上車，票價都是16元。記者查詢后發現，汽車東站與這處點位相距僅700米，那么，為什么乘客寧愿在路旁等候，也不愿進站候車呢？

“一般在外面能撿10個8個，因為站里面一定要拿身份證。”交談中，這名售票員看到后方出現執法車輛，立刻回到班車上，催促司機快點走。之后，經過該點位的班車均未再停靠。不過，記者看到，一輛班車在國興大道轉彎出口處停靠，似乎只是為了應對執法人員查處，而換了個位置。

記者隨后來到海口汽車東站，將情況反映給站內工作人員。

“不允許在那邊有上下客，我們之前也是有派人駐扎在那里，去比如說記錄他（停靠行為） 后面會對他進行處罰之類的。出站的人數和他車上的 就是我們的結算單人數和出站人數是不一致的，或者我們出站口，比如說他出去正好在我們站口那里有上下客，我們也會對他進行處罰，路上管不了，這不是我們車站管轄范圍。 ”車站工作人員查看了記者拍攝的視頻后表示，畫面中的班車，車身上印有耀興客運、廣隆運輸、海南汽運等字樣，對于同屬海汽集團旗下的班車，他們可以直接進行調查，但對于其他公司運營的車輛，他們無權處罰。

“其實我們也比較頭疼，因為我們的客流外流，不到我們站內買票，他（其他公司班車）如果是進站，我們只負責我們站內對他進行管理，我們會跟他說之類的，要求他們到這個地方不可以上下客，但是他們如果是做了這個行為，我們也沒辦法。”車站工作人員表示，將對記者拍攝到的取證素材進行核實，并請示上級主管部門，聯動交通執法、運管等多方力量，針對重點路段班車違規停靠載客問題開展專項整治，規范城鄉班線客運營運秩序。“如果是我們系統內的（班車），我們就會對司機進行處罰。”

線下攬客司機已被立案調查

市民點贊道路恢復通暢

26號下午，我們的記者了解到，根據記者提供的相關線索，綜合行政執法部門順利找到一名線下攬客司機的平臺信息，核實了線索并立案調查。

“上次我們收到了《直播海南》記者提供來的線索之后，我們就找到了運管處找到了平臺，去核實司機備案的駕駛人員身份，做了筆錄。這個人他自己是有出租汽車駕駛員的資格證的，車輛也是有證的，涉嫌線下攬客的行為，他對這個供認不諱，下了責令改正，已經立案了 ，準備對他進行行政處罰200到500。”執法人員介紹，經核實，這名網約車司機在多個平臺注冊有賬號，目前，司機線下攬客線索各平臺已獲悉，一旦司機后續再次線下攬客，執法部門將加重處罰。“這個裁量基準也是按次數一次一次來，我們按次數會加重處罰的，如果是多次違規并且拒不整改，我們會發函給相應的平臺，應該會封禁他吧。”

當天上午10點，記者再次來到海府路，看到三名執法人員正在現場值守，期間，兩輛轎車在路旁臨停，執法人員隨即上前核實，其中一輛見到執法人員靠近，立刻啟動車輛離開，另一輛轎車經勸說后離開。

執法人員告訴記者，近三天，他們加密了巡查頻次，每次到達點位后，還會駐守15分鐘左右。“我們每天至少都過去4趟左右，并且下去檢查一下是否有已經取得證的網約車停在那里，暫留在那里的注冊的網約車，我們會警告一下，要求他們不要線下攬客這種行為。下一步對幾個點位，就夏瑤小區我們發現的那個點，還有自瓊山自來水廠那塊地方，還有圖書館，下坎，多發違法行為的地點，我們都會作為重點巡查的地點；只要有線索，我們是有案必查，違法必究。”

同樣，在執法人員現場值守的情況下，途徑的班車沒有再出現 在此點位停車的情況。注意到班車不再停靠，一些拎著行李準備乘車的乘客，自覺前往汽車東站，按照正規流程乘車。

除了執法部門外，記者還從車站方面了解到，雖然車站管控車輛主要針對“三不進站、六不出站”，但記者反映的相關線索，車站已第一時間轉至三輛涉事班車的車屬公司，公司均表示，將進行進一步調查。

評論：要算一筆司機賺到錢+保乘客安全的雙贏賬

海口東站旁，網約車不跑線上跑線下，班車不在站里停路邊。說到底，是賬算不過來。平臺四個人的單司機到手才38，電費20，一天賺不到200，誰還跑線上？

怎么讓司機線上能賺錢？ 三件事。第一，交通運輸部早就要求平臺設定抽成上限并公開，別讓司機稀里糊涂被抽走一大半。第二，司機自己也得會跑——早晚高峰在線、服務分拉滿搶預約單、多平臺互補接單，空駛率控制在15%以內，收入能翻一截。第三，平臺得給合規司機派單傾斜，別讓有證的反而搶不過沒證的。

執法怎么常態化？ 靠人蹲守不夠，得靠數據。上海、青島已經在用非現場執法——直接調平臺跑單數據，比對路面監控，司機在家就能被鎖定。海口東站也已申請增設監控探頭，每天08點到24點多部門聯合巡查，執法人員說了，有案必查，違法必究。

但說到底，安全才是底線。 線下攬客沒有平臺保險兜底，出了事故乘客拿不到賠償；班車路邊上下客沒有安檢，行李往貨艙一塞就走，誰敢坐？規范不僅是管司機，更是保乘客，終極目標是讓每個人都能安全到目的地，便宜、方便不能拿安全賭。

記者：賈云天、楊洋

編輯：戴玉春

審核：鄭偉、孫殿洋

監制：孫帥

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