2026年5月下旬,結(jié)束五天訪華行程的新加坡國務(wù)資政李顯龍,對著鏡頭拋出了一番讓不少人心里五味雜陳的話。他直言,新中兩國能走到一起做朋友、談合作,靠的是共同利益這條紐帶,絕非因為大家同屬一個“共同族群”。
作為一位執(zhí)掌新加坡二十年的政壇老將,他在兩國經(jīng)貿(mào)合作突飛猛進(jìn)的節(jié)骨眼上,刻意把這層文化濾鏡給摘了下來。這聽起來有些冷酷的表態(tài),其實藏著極深的現(xiàn)實主義清醒。
夾在宗教文化截然不同的龐大鄰國中間,新加坡建國六十年來,始終懸著一顆心。它必須向周邊和大洋彼岸證明,自己絕不是誰家安插在東南亞的特洛伊木馬。
大國博弈愈演愈烈的今天,這套求存法則正面臨著空前嚴(yán)苛的考驗。
我們把時間線拉長來看,新加坡在面對大國風(fēng)波時的審慎,其實早已刻在國家基因里。
年初的委內(nèi)瑞拉事件,新加坡的表態(tài)和馬來西亞相似,也提到這是對國際法的違背,但不會用很高的調(diào)門譴責(zé)美國,也不會明確指出是美國的錯,只會表示希望各國維持對國際法的承諾,強調(diào)這是維護國家主權(quán)的重要保障,尤其對小國來說更是如此。
當(dāng)年印尼燒芭造成霧霾,新加坡人表達(dá)不滿,印尼人嘲諷新加坡是“小紅點”,說它只是個小不點而已。印尼人早就忘了這次口角,但新加坡一直把“小紅點”的說法保留成了自我認(rèn)同。
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作為夾在馬來海洋中的小國,新加坡前有馬來西亞前總理馬哈蒂爾一直質(zhì)疑新加坡主權(quán)歸屬,后有奉行大印尼主義、曾經(jīng)侵略東帝汶、提出過粉碎馬來西亞計劃的印尼,本身就對周邊覬覦非常警惕。
它反對任何對國際秩序的異動,本質(zhì)上是害怕大國博弈的風(fēng)吹草動波及自身,這和馬來西亞的表態(tài)邏輯完全不同。
這種深扎在骨子里的生存危機感,讓李顯龍在此次訪華后的嚴(yán)肅表態(tài)顯得順理成章,因為所謂的“共同族群”標(biāo)簽,很可能會隨時點燃周邊的猜忌。
新加坡官方和學(xué)界對委內(nèi)瑞拉事件基本是冷處理。外交部只有非常簡短的聲明,希望各國遵守國際法,尊重各國主權(quán)、國界,其余沒有多談。
學(xué)界雖然有一些關(guān)于主權(quán)、國際法的討論,但至少在這幾個星期里,并沒有太多也沒有太活躍的討論。
李顯龍也不是專門針對委內(nèi)瑞拉事件表態(tài),是在另一個場合答觀眾提問時提到了相關(guān)內(nèi)容,處理方式相當(dāng)冷淡,當(dāng)?shù)孛襟w只是簡單報道,沒有多加解讀,核心意思就是希望各國遵守國際法,不要造成地區(qū)不穩(wěn)。
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中國民間有不少分析認(rèn)為,新加坡的憂慮來自港口貿(mào)易,擔(dān)心港口堆積的芯片、集裝箱受影響。還有說法稱新加坡金管局下調(diào)了外匯儲備中美元資產(chǎn)的比重,還和越南、印尼的港口簽了協(xié)議討論備用碼頭的問題。
這些分析有不少想象成分,新加坡的外匯儲備是不公開的,對內(nèi)也不公開,網(wǎng)民能做出這么精準(zhǔn)的評論其實很意外,想象多于實際。
新加坡對委內(nèi)瑞拉事件的擔(dān)憂,和貿(mào)易、金融層面的擔(dān)憂不是一回事,本質(zhì)上還是對大國角逐的憂慮。
恰恰是對這種大國角逐的極度敏感,讓新加坡高層在面對與中國的深度合作時,習(xí)慣性地用非“共同族群”的理性去降溫。近幾年新加坡在國際上受到“新加坡洗白”的批評,很多不明來源的資金會經(jīng)過新加坡轉(zhuǎn)手投資到其他地方。
還有報道稱,一些來自中國的資金想要投資管制較嚴(yán)的經(jīng)濟體,會先在新加坡設(shè)立子公司再進(jìn)行投資。還有一些敏感科技比如芯片,中國或者其他國家受限時,會經(jīng)由新加坡等第三地轉(zhuǎn)手購買再轉(zhuǎn)運。
“新加坡洗白”的問題讓新加坡官方很頭疼,它作為金融貿(mào)易樞紐,最重要的條件就是各國伙伴信任它的信用,認(rèn)為它不會做灰色地帶的操作。
現(xiàn)在這些問題恰恰是利用了新加坡對商業(yè)隱私、保密的相關(guān)規(guī)定,很容易引發(fā)各國政府的質(zhì)疑。
這些問題本質(zhì)上還是和大國角逐有關(guān)。一方面很多以前能放在臺面上的交易,現(xiàn)在因為各方限制,必須經(jīng)過新加坡等第三地轉(zhuǎn)手。
另一方面,新加坡的樞紐角色本來就建立在大國之間雖然有競爭,但還有合作意愿的基礎(chǔ)上。如果大國關(guān)系進(jìn)一步緊張,連基本的合作、貿(mào)易都要降溫,新加坡作為樞紐的角色自然會褪色。
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新加坡的優(yōu)勢本來就建立在二戰(zhàn)尤其是冷戰(zhàn)后的國際化環(huán)境里,多方愿意合作、開展密切經(jīng)濟往來,它作為協(xié)助各類合作的據(jù)點,才有了這幾十年的經(jīng)濟繁榮。
現(xiàn)在大國博弈、保護主義上升,對經(jīng)貿(mào)合作的需求降低,它之前的優(yōu)勢反而變成了風(fēng)險。
作為樞紐,新加坡本來希望和各方都打好關(guān)系,現(xiàn)在各國對彼此的疑慮越來越高,新加坡的活動彈性空間也越來越小。只要有大國認(rèn)為它和自己合作不夠,或者和自己的對手有合作,輕則對它有所保留,重則直接施壓,新加坡現(xiàn)在就面臨這種環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。
面對這種越發(fā)逼仄的彈性空間,為了劃清界限保全自身,其實這幾年關(guān)于新加坡焦慮的爭論一直沒斷過,之前網(wǎng)上就有一個核心觀點,認(rèn)為必須死死抱住國際規(guī)則才能求存。
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新加坡一直是國際法則和自由主義秩序的受益者,也非常依賴東盟、WTO這樣的平臺。
現(xiàn)在能明顯感覺到美國開始用叢林法則處理國際問題,對新加坡這種體量有限的國家來說,劣勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。不止是美國,近幾十年來很多大國都會為了自身利益,對現(xiàn)有國際規(guī)則做調(diào)整、重新解讀,慢慢蠶食現(xiàn)有的國際體系。
美國覺得這些變化不符合自己的利益,反應(yīng)比較大,本質(zhì)是大國集體行為造成的效應(yīng)。新加坡這種體量小的國家沒有辦法隨意調(diào)整規(guī)則,國際法能幫它降低交易成本、給自身提供保障,還能對大國形成一定的約束,所以小國普遍看重國際法。
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大國改規(guī)則的成本很低,看法自然和新加坡不一樣。新加坡接下來要做的首先是取舍,有些國際法則、國際結(jié)構(gòu)、國際組織對它特別重要,就要在這些方面多做投入,找伙伴一起鞏固這些規(guī)則。
這種必須依附國際體系的脆弱感,也注定了他們在處理對華關(guān)系時,只能將“共同利益”置于“共同族群”的虛名之上。從李光耀到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人,新加坡一直對外展示出極具智慧的生存法則。
獨立時期正趕上冷戰(zhàn),共產(chǎn)陣營和資本主義陣營對立,新加坡必須做出選擇給自己鋪路。新加坡獨立前是英國殖民地,已經(jīng)是東南亞重要的貿(mào)易港口和經(jīng)濟樞紐,不止是李光耀,當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)團隊包括吳慶瑞等人都認(rèn)為,共產(chǎn)陣營的經(jīng)濟模式不適合新加坡。
當(dāng)時新加坡決定不把和共產(chǎn)陣營的關(guān)系搞僵,但為了經(jīng)濟發(fā)展,還是選擇和美國、英國、澳洲等國繼續(xù)合作。越戰(zhàn)時期,新加坡和美國簽了協(xié)議,允許美軍軍艦停靠、提供后勤服務(wù),當(dāng)時國內(nèi)有一定反彈,但也鞏固了新加坡在全球經(jīng)濟體系里的地位。
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新加坡靠注重外銷、內(nèi)部生產(chǎn)、對外推銷的經(jīng)濟模式,實現(xiàn)了初步的經(jīng)濟發(fā)展。90年代冷戰(zhàn)結(jié)束,不少國家包括新加坡都擔(dān)心美國會減少對亞太事務(wù)的關(guān)注,造成區(qū)域權(quán)力真空,引發(fā)更多國家角逐競爭,影響區(qū)域穩(wěn)定。
新加坡作為金融貿(mào)易樞紐,最需要的就是穩(wěn)定,所以希望美國繼續(xù)在東亞、東南亞扮演穩(wěn)定局勢的角色。美國要退出菲律賓軍事基地的時候,新加坡和美國談了一系列協(xié)議,允許美國在新加坡做后勤、轉(zhuǎn)運服務(wù),不是建設(shè)軍事基地。
這個模式讓新加坡更融入當(dāng)時的全球化環(huán)境,吸收了大量美國投資,直到現(xiàn)在美國都是新加坡最大的外來投資來源。當(dāng)時有些聲音信誓旦旦地認(rèn)為小國就算不主動劃清界限也能永遠(yuǎn)左右逢源,但現(xiàn)實卻狠狠打了他們的臉,目前的真實情況是,外部風(fēng)向已經(jīng)徹底變了。
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特朗普再次上臺之后,一直把關(guān)稅當(dāng)手段,威脅其他國家妥協(xié),關(guān)稅來回變非常不確定,導(dǎo)致貨運價格上漲、甚至出現(xiàn)跑單的情況,對新加坡的影響也不小。
新加坡本身面對的美國關(guān)稅其實很低,美國和新加坡的貨品貿(mào)易美國是順差,所以美國對新加坡的關(guān)稅只有10%。
但新加坡不止出口自己生產(chǎn)的商品,還是區(qū)域轉(zhuǎn)運、加工中心,全球關(guān)稅不停變動,給新加坡帶來了很大的挑戰(zhàn)。價格不穩(wěn)定也會推高新加坡本地的生活用品價格,加重民生壓力。
另外藥品、半導(dǎo)體是新加坡現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè),美國一直放風(fēng)要對這兩類產(chǎn)品加征關(guān)稅,也給新加坡帶來了不小的壓力。中國對新加坡經(jīng)濟也非常重要,最近有消息說中國可能不需要買那么多美國芯片,新加坡作為芯片轉(zhuǎn)運點,也要調(diào)整自己的市場布局。
中美雙方因為對彼此的疑慮,科技標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出現(xiàn)了一定的分歧,新加坡作為中間人,當(dāng)然希望有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),如果要適配兩種不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),自身的運營成本會大幅提升,這也是它要面對的新問題。
之前新加坡不選邊站的策略,現(xiàn)在要承擔(dān)的政治、經(jīng)濟代價已經(jīng)越來越高。當(dāng)大國競爭的次生效應(yīng)不斷蔓延,新加坡的每一步棋都走得如履薄冰。
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撥開這些錯綜復(fù)雜的地緣迷霧,我們再去審視李顯龍“劃清界限”的嚴(yán)肅表態(tài),一切便豁然開朗。在2026年這個時間節(jié)點,大國外交的節(jié)奏空前密集,留給小國的模糊空間正被慢慢壓扁。
新加坡那套“安全靠美國、經(jīng)濟靠中國”的老路子面臨著前所未有的撕扯。拋棄“共同族群”的感性幻象,純粹以國家利益的邏輯來盤賬,正是這片“小紅點”在驚濤駭浪中最清醒的現(xiàn)實主義定力。
對于中國而言,按照對等的國際規(guī)則與之打交道,看清各方算盤,遠(yuǎn)比糾結(jié)文化認(rèn)同來得實在。
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