美國和伊朗的談判,正在進入一個看似熟悉的場景:協議似乎近在眼前,停火似乎即將延長,但軍事摩擦、政治算計和各方疑慮又隨時可能把局勢拉回原點。
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△美國《外交政策》雜志網站截圖
美國《外交政策》近日以電影《土撥鼠日》作比喻稱,伊朗戰爭正變得像一幕反復循環的劇情:美國和伊朗一邊在脆弱的停火中互有零星襲擊,一邊又不斷釋放"協議接近達成"的信號。美國政府多次暗示談判取得突破,但協議最終總是在最后階段遲遲未能落地。如今,這一幕似乎又在重演。
協議逼近 但特朗普仍未拍板
據美國《紐約時報》29日援引一名不愿透露姓名的政府高級官員的話報道,美國總統特朗普當天在白宮戰情室同其助手的會議持續約兩個小時,但并未就與伊朗的協議作出"最終決定"。特朗普當天早些時候在社交媒體發文重申美國對伊朗談判的立場,并稱"我現正前往戰情室開會,以作出最終決定"。
伊朗外交部發言人巴加埃也在29日晚發表聲明說,伊朗與美國之間的信息交流仍在繼續,但尚未達成最終共識。
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△路透社報道截圖
最新焦點是一份為期60天的諒解備忘錄。按照路透社的報道,美伊談判代表已經就延長停火、重啟伊朗核問題談判等內容達成框架,但美國總統特朗普尚未批準。美國政治新聞網站阿克西奧斯(Axios)也報道稱,美國副總統萬斯表示,雙方"非常接近"達成協議,但白宮仍在等待特朗普作出最終決定。
美國要"勝利敘事" 伊朗要保留籌碼
然而,當前美伊博弈最微妙的地方在于,雙方都需要協議,但都不愿顯得自己讓步太多。
對美國而言,本屆美國政府需要一個能被包裝成"外交勝利"的結果。中東局勢已經推高能源價格,擾亂全球供應,也給美國國內通脹和中期選舉前景帶來壓力。《衛報》報道稱,美國政府一方面試圖通過協議擺脫戰爭泥潭,另一方面又要面對共和黨鷹派的不滿。對這些強硬派來說,一份只延長停火、把伊朗核問題推到后續談判的臨時協議,可能會被視為對伊朗讓步。
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△英國《衛報》網站報道截圖
對伊朗而言,協議同樣是一場高風險選擇。伊朗需要解除美國海上封鎖,恢復部分石油與港口收入,也希望獲得被凍結資產和制裁緩解。但在美以此前對伊朗發動打擊、美國又在停火期間繼續采取軍事行動后,美伊之間本就有限的互信進一步被削弱。德黑蘭無法輕易交出手中的籌碼,尤其是濃縮鈾、霍爾木茲海峽通行權以及對地區盟友的影響力。
伊朗方面強調,關鍵不在于美方表態,而在于實際行動。伊朗外交部發言人巴加埃29日在聲明中說,要看美方"是會真正履行承諾,還是僅僅作秀"。
《衛報》報道稱,特朗普聲稱伊朗將在協議中作出重大讓步,包括開放霍爾木茲海峽、清除水雷、接受對核項目的限制。但伊朗官員迅速降溫。伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊強調,霍爾木茲海峽未來安排必須符合伊朗的"主權責任"和國際法。
伊朗媒體29日也反駁特朗普關于美伊協議內容的最新說法,稱其言論"真假參半",試圖描繪一場"捏造的勝利"。
伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫29日則在社交媒體發文稱,伊朗"不信任保證或口頭承諾,只看行動"。他還稱,伊朗是在用導彈"奪取讓步",談判只是讓對方明白這一點。
霍爾木茲牽動油價 市場先一步押注降溫
真正卡住美伊協議的,仍是三個核心問題。
第一,是霍爾木茲海峽。美伊停火談判進展持續牽動市場神經,國際油價隨局勢變化劇烈波動。29日,市場仍在等待協議是否落地時,原油期貨下跌超過2%,并錄得4月初以來最大單周跌幅。
能源與大宗商品分析師約翰·基爾達夫認為,市場似乎把停火看得過于輕松,真正問題是海峽何時開放、庫存還能撐多久。瑞銀分析師喬瓦尼·斯陶諾沃也指出,只要霍爾木茲海峽油流仍受限制、庫存繼續下降,市場焦點就仍會集中在美伊協議能否達成上。
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△路透社報道截圖
核問題被推后 臨時協議不是終局
第二,是伊朗核問題。60天備忘錄并不是一次性解決核爭端,而是為后續談判爭取窗口。
路透社分析稱,伊朗高濃縮鈾庫存已成為美國最關切的問題。美國要求處理伊朗高濃縮鈾材料,伊朗則否認尋求核武器,并堅持和平利用核能的權利。
路透社分析認為,所謂臨時協議更像是"談判的開始",而不是"危機的結束"。如果雙方只能在停火期限上取得暫時妥協,卻無法就核材料去向、核活動限制和國際監督機制形成更清晰安排,60天窗口期結束后,危機仍可能重新升級。
以色列和美國強硬派仍可能攪局
第三,是以色列和美國國內政治。《衛報》報道稱,美國可能還需要說服"不情愿的"以色列總理內塔尼亞胡接受協議中涉及黎巴嫩停火的部分。
此前,《衛報》在另一篇報道中也指出,華盛頓、德黑蘭和耶路撒冷的強硬派都在向談判人員施壓,要求不要作出更多讓步。這意味著,即便美伊代表層面接近協議,美國當局仍要同時處理以色列安全關切和美國國內強硬派反彈。
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△《金融時報》網站報道截圖
"土撥鼠日"循環:進展不斷出現 舊矛盾反復回潮
這也是為什么越接近達成協議,博弈反而越激烈。
眼下的美伊談判不是簡單的"接近和平",而是一次多方極限博弈:美國希望用軍事壓力換取政治勝利,伊朗希望用海峽和核籌碼換取安全與經濟緩沖,市場期待協議帶動油價回落,以色列和美國國內強硬派則不斷抬高協議的政治成本。
所謂"土撥鼠日"式循環,并不是談判毫無進展,而是每一次接近協議時,舊矛盾都會重新浮出水面。協議可能越來越近,但真正的問題在于,美伊能否擺脫"接近協議—繼續施壓—再次卡住"的反復劇情。
來源 | 總臺環球資訊
撰稿 | 李修莉
簽審 | 賈延寧
監制 | 蔡耀遠
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