來源：金羊網(wǎng)

羊城晚報國際評論員 錢克錦

五月下旬以來，正在進行的美國和伊朗之間的談判，幾次透露出“即將達成協(xié)議”的跡象，很快又被證明事實并非如此，雙方立場差異仍然不小，暫時未能達成協(xié)議。

特朗普既表示希望達成協(xié)議，又稱如果達不成令他滿意的協(xié)議，就會恢復對伊朗的軍事行動。談判為什么這么難？

迫不得已

從最近的事態(tài)看，這場談判是為了結束這一輪美國和以色列發(fā)起的伊朗戰(zhàn)事。但更深遠地看，這場談判是特朗普執(zhí)政后，美國試圖解決“伊朗問題”、美伊之間較量的延續(xù)。

本來，伊朗核問題在2015年已經(jīng)解決，聯(lián)合國安理會五個常任理事國加上德國（即P5+1）和伊朗達成協(xié)議，一般稱之為伊核協(xié)議。該協(xié)議對伊朗保證不發(fā)展核武、國際機構對此核查、解除有關對伊朗的制裁，都有相關規(guī)定。

但美國強硬派對這個協(xié)議不滿。2018年，特朗普第一任期內，美國退出這個協(xié)議。伊核問題重新成為一個問題。

特朗普去年再度入主白宮，決定要徹底解決伊朗問題。2025年4月，美國和伊朗開始談判。幾輪談判后，當年6月，以色列襲擊伊朗，隨后特朗普也下令轟炸伊朗幾個核設施，并聲稱摧毀了伊朗的核能力。美伊談判也就中斷。

2026年2月，美國和伊朗重開談判。同樣在談判正在進行的情況下，2月28日，美國和以色列又對伊朗發(fā)動大規(guī)模軍事襲擊，炸死包括最高領袖哈梅內伊在內的伊朗大批高官，炸毀多處軍事設施，也破壞了不少民用設施，導致平民傷亡。

特朗普大概認為，大規(guī)模軍事行動可以讓伊朗屈服，伊朗政府甚至可能倒臺。然而，盡管遭受嚴重損失，伊朗卻表現(xiàn)出很強的韌性，還通過控制霍爾木茲海峽等手段，讓美國承受很大壓力。

美國反封鎖伊朗港口、特朗普持續(xù)威脅，沒有什么效果，國內反戰(zhàn)的聲音也持續(xù)增加。4月7日，美伊雙方同意暫時停火兩周，并展開談判。停火到期后延續(xù)，談判也繼續(xù)進行。可以說，談判是特朗普迫不得已的選擇。

各自要求

巴基斯坦是這次談判的主要斡旋國。美國和伊朗代表團也在巴基斯坦首都伊斯蘭堡進行了一次面對面的會談，但沒有達成協(xié)議。隨后雙方都通過第三方或者媒體傳遞信息，表明各自態(tài)度。

這次談判，雙方的訴求大致如下：

美國方面，直接的目標是伊朗開放霍爾木茲海峽，同時要求限制伊朗遠程導彈發(fā)展和支持地區(qū)武裝問題。最重要的目標，是特朗普和魯比奧等美國高官一直強調的“伊朗不能擁有核武器“。實際上，美國就是希望通過談判，得到他們目前在戰(zhàn)場上沒有得到的東西。

伊朗方面的訴求則是，伊朗對霍爾木茲海峽有管理權（這一點在國際上并沒有先例），要求美國承諾不再干涉伊朗內政，解凍伊朗被西方凍結的資產，初步解除對伊朗的制裁。伊朗要求先談上述問題，達成協(xié)議之后再談核問題，即關于交出高豐度濃縮鈾的問題。

從這些訴求可以看出，和這次戰(zhàn)事之前相比，除了兩國之間的老問題（伊核、遠程導彈、支持地區(qū)武裝等），還增加了一個霍爾木茲海峽管理權的問題，而這個問題正是這次伊朗戰(zhàn)事導致的。

協(xié)議難成

從目前情況看，雙方立場相差比較遠，達成協(xié)議并不容易。

于是，前一陣常常表示雙方很接近達成協(xié)議、談判進展順利的特朗普，最近態(tài)度又強硬起來，聲稱并不急于達成協(xié)議，要達成協(xié)議就要達成完美的協(xié)議（即完全實現(xiàn)美國的目標），否則就考慮恢復軍事手段。他強硬地表示，即使伊朗交出高豐度濃縮鈾，也不會解除對伊朗的經(jīng)濟制裁。

而且，在談判議題上，特朗普也節(jié)外生枝，說沙特、卡塔爾、巴基斯坦等參與調解的伊斯蘭國家，要加入“亞伯拉罕協(xié)議”，才有資格調解美伊談判。

所謂亞伯拉罕協(xié)議，是特朗普第一任期時，在美國調解下，以色列和阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等阿拉伯國家簽署的協(xié)議，目的是推進以色列和阿拉伯國家關系正常化。

特朗普的意思是，巴基斯坦和沙特等國，先要和以色列關系正常化，然后才能調解美伊談判。然而，加沙目前處于這個狀況，哪個伊斯蘭國家敢和以色列談關系正常化？

所以，特朗普突然提出這一條件，再結合上述的態(tài)度變化，可以看出，他對美伊談判沒有什么誠意。主要原因有三個：

第一，目前看來，談判不太可能達成特朗普想要的協(xié)議。

特朗普不僅希望伊朗恢復開放霍爾木茲海峽，而且要徹底解決伊核問題、伊朗遠程導彈、伊朗支持地區(qū)武裝的問題。如果達不到這些目的，就說明他當年退出伊核協(xié)議、今年挑起伊朗戰(zhàn)事都是得不償失的，美國強硬派可能也不會答應。

第二，美國輿論的變化。

4月初特朗普極限施壓、聲稱要毀滅伊朗文明時，美國國內反對伊朗戰(zhàn)事的聲浪很高，特朗普的基本盤（“讓美國再次偉大”的MAGA群體）中也有反對聲音。所以，在戰(zhàn)事無法取得進展的情況下，特朗普只能轉向停火、談判。

最近，美國輿論場上關于這方面的熱度也在下降。共和黨內舉行了一些為今年中期選舉準備的黨內選舉，結果特朗普支持的人當選，反對特朗普的人落選，說明特朗普對共和黨的掌控還很牢固。這也可能促使特朗普更加自信，轉而對伊朗也變得更加強硬。

第三，根本原因是，特朗普和他的團隊迷信美國的武力、推行單邊主義，認為最終還是要靠美國武力解決問題。

從這些因素也可以看出，美國和伊朗之間要想達成協(xié)議，非常難。即使達成協(xié)議，在未來執(zhí)行過程中也會不斷出現(xiàn)問題。而美國和伊朗的對抗，將會一直持續(xù)下去。

編輯：鄔嘉宏