歐佩克成立于1960年，一個(gè)為了“定期協(xié)商，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一石油政策”的組織。

了解歷史的朋友可能疑惑，1960年以前，中東原油市場(chǎng)被西方財(cái)團(tuán)所壟斷，所謂“原油七姐妹”(埃克森公司、英荷殼牌石油公司、莫比爾公司、德士古公司、英國(guó)石油公司、加利福尼亞美孚石油公司、海灣石油公司)不僅控制著大量原油產(chǎn)能，而且壟斷市場(chǎng)交易和規(guī)則制定、解釋權(quán)，左右全球油價(jià)。

七姐妹之所以能在中東橫行霸道，憑借的是帶有殖民主義色彩的“租讓協(xié)議”。

協(xié)議中，七姐妹控制了中東地區(qū)的絕大部分石油資源，同時(shí)將由跨國(guó)石油公司單方面決定的石油價(jià)格強(qiáng)加給中東產(chǎn)油國(guó)，因此二戰(zhàn)以前3美元/桶的油價(jià)水平在某種程度上是一個(gè)殖民價(jià)格。

中東產(chǎn)油國(guó)憤怒，但在絕對(duì)的實(shí)力懸殊面前，憤怒無用。理由如下：

1. 不平等的“出生紙”：殖民時(shí)代的租讓協(xié)議

這是根本原因。幾乎所有中東產(chǎn)油國(guó)的石油工業(yè)，都始于殖民時(shí)代或殖民影響極深的時(shí)期，簽訂的“租讓協(xié)議”對(duì)西方公司極度有利。

• 期限超長(zhǎng)：協(xié)議有效期通常是60年、75年甚至90年。例如，沙特與加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油公司（現(xiàn)雪佛龍）1933年簽訂的租讓協(xié)議，有效期長(zhǎng)達(dá)66年。
• 面積巨大：租讓區(qū)往往覆蓋整個(gè)國(guó)家或絕大部分領(lǐng)土。公司獲得了“獨(dú)家勘探、開采、運(yùn)輸、營(yíng)銷”的權(quán)利。
• 權(quán)利不對(duì)等：產(chǎn)油國(guó)只保留收取“礦區(qū)使用費(fèi)”和稅收的權(quán)利，無權(quán)干涉公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)量決定，更無權(quán)過問石油賣到哪里、賣給誰(shuí)、賣多少錢。

這就好比你把房子租給一個(gè)房客，簽了90年合同，合同里寫明了租金，并且你還不能過問房客把你的房子用來做什么生意、賺了多少錢。

2. 致命的“信息黑洞”：完全沒有議價(jià)籌碼

要討價(jià)還價(jià)，首先得知道對(duì)方手里有什么牌。但當(dāng)時(shí)的產(chǎn)油國(guó)完全處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)。

• 不知道成本與利潤(rùn)：石油公司掌握所有賬簿、數(shù)據(jù)和成本信息。產(chǎn)油國(guó)政府根本不知道自己地底下的石油究竟值多少錢，更不清楚公司在上游開采、中游運(yùn)輸和下游煉化銷售中各自賺了多少利潤(rùn)。

無法驗(yàn)證標(biāo)價(jià)：公司單方面發(fā)布一個(gè)“標(biāo)價(jià)”（Posted Price），作為計(jì)算稅費(fèi)的基礎(chǔ)。產(chǎn)油國(guó)無從驗(yàn)證這個(gè)標(biāo)價(jià)是否合理。

• 被分而治之：“七姐妹”之間雖有競(jìng)爭(zhēng)，但在對(duì)付產(chǎn)油國(guó)時(shí)，它們通過交叉持股、互派董事形成了統(tǒng)一的卡特爾。它們對(duì)不同國(guó)家采取“分而治之”的策略，利用信息差讓各國(guó)無法橫向比較，從而各個(gè)擊破

沒有信息，就沒有議價(jià)的基礎(chǔ)。產(chǎn)油國(guó)只能被動(dòng)接受公司給出的任何價(jià)格。

3. 被控制的“唯一出路”：?jiǎn)我唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的致命弱點(diǎn)

當(dāng)時(shí)中東產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其脆弱，幾乎完全依賴石油收入。而石油出口的命脈——從油井到市場(chǎng)的整條通路，都被“七姐妹”控制。

• 沒有自己的運(yùn)輸工具：產(chǎn)油國(guó)沒有油輪，石油開采出來后，只能用“七姐妹”的油輪運(yùn)出去。
• 沒有自己的市場(chǎng)：中東本土市場(chǎng)極小，石油必須賣到歐美。“七姐妹”控制著歐美幾乎所有的煉油廠和加油站網(wǎng)絡(luò)。
• 沒有替代客戶：即使產(chǎn)油國(guó)想甩開“七姐妹”自己賣，也找不到第二個(gè)像西方世界那樣龐大的市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)（蘇聯(lián)）是石油凈出口國(guó)，不僅不進(jìn)口，還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這意味著，產(chǎn)油國(guó)如果跟“七姐妹”翻臉，石油就賣不出去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)瞬間崩潰。

4. 不對(duì)等的“游戲場(chǎng)”：政治與軍事的絕對(duì)弱勢(shì)

最后，這一切都被籠罩在西方列強(qiáng)的炮口之下。在那個(gè)冷戰(zhàn)正酣、殖民記憶尚新的年代，討價(jià)還價(jià)從來不只是經(jīng)濟(jì)問題。

• 直接的軍事干預(yù)：1953年，伊朗首相摩薩臺(tái)因推動(dòng)石油工業(yè)國(guó)有化，被美國(guó)中情局和英國(guó)軍情六處策劃的政變推翻。

穆罕默德 · 摩薩德

扶持代理人：西方國(guó)家在當(dāng)?shù)胤龀中е矣谧约旱耐跏液途㈦A層，確保他們不會(huì)采取激進(jìn)政策。沙特的沙特家族、海灣的酋長(zhǎng)們，在安全上高度依賴美國(guó)。

• 冷戰(zhàn)的陰影：產(chǎn)油國(guó)即使想引入蘇聯(lián)力量作為平衡，也會(huì)立刻招致西方的激烈反應(yīng)，且自身意識(shí)形態(tài)上與君主制并不兼容。

可以看到，OPEC成立之前，中東各國(guó)無法討價(jià)還價(jià)，他們被一個(gè)由不平等的法律合同、壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、致命的經(jīng)濟(jì)依賴和不對(duì)等的軍事力量共同打造的“牢籠”困住了。

既然占據(jù)絕對(duì)的下風(fēng)，又為何要成立歐佩克呢？

首先，我們快速了解一下歐佩克的成立背景：

歐佩克組織由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉五國(guó)于在伊拉克首都巴格達(dá)發(fā)起成立，導(dǎo)火索是是西方石油公司（“七姐妹”）兩次單方面強(qiáng)行降低石油標(biāo)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)油國(guó)的財(cái)政收入。

具體過程如下：

• 第一次降價(jià)（1959年2月）：“七姐妹”在沒有與任何產(chǎn)油國(guó)協(xié)商的情況下，宣布將石油標(biāo)價(jià)降低約5%~10%（約每桶0.18美元）。這引起了產(chǎn)油國(guó)的強(qiáng)烈不滿。同年4月，產(chǎn)油國(guó)在開羅召開了一次非正式的秘密會(huì)議，被稱為“馬赫迪協(xié)定”，為后來歐佩克的成立做了思想準(zhǔn)備。
• 第二次降價(jià)（1960年8月）：“七姐妹”再次單方面宣布降價(jià)，幅度約為5%~7%。對(duì)于剛剛獲得獨(dú)立、財(cái)政嚴(yán)重依賴石油收入的中東國(guó)家來說，這無疑是雪上加霜，直接威脅到了它們的國(guó)家預(yù)算和經(jīng)濟(jì)命脈。
• 巴格達(dá)會(huì)議（1960年9月）：為了對(duì)抗這種單邊行為，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉五國(guó)決定不再忍氣吞聲。它們?cè)诎透襁_(dá)開會(huì)，決定正式成立石油輸出國(guó)組織（歐佩克），旨在通過聯(lián)合行動(dòng)，迫使石油公司恢復(fù)油價(jià)并與其進(jìn)行集體談判。

他們的發(fā)聲有用嗎？在當(dāng)時(shí)幾乎沒用。然而，他們必須要有所行動(dòng)。

我們可以用一個(gè)比喻來理解：七姐妹是班級(jí)里長(zhǎng)期霸占班長(zhǎng)的“老大哥”，可以隨意制定班規(guī)。OPEC的成立，不是馬上奪權(quán)，而是“反對(duì)黨”的正式組建。

具體來看，OPEC在1960年成立的意義體現(xiàn)在四個(gè)層面：

1. 政治意義：從“沉默的羔羊”到“團(tuán)結(jié)的發(fā)聲者”

在OPEC成立前，產(chǎn)油國(guó)面對(duì)七姐妹的單方面壓價(jià)，只能被動(dòng)接受。它們就像一個(gè)個(gè)孤立無援的小農(nóng)戶，面對(duì)壟斷的收購(gòu)商，毫無議價(jià)能力。

OPEC成立的第一個(gè)意義就是政治上的“站起來”。它向七姐妹和全世界宣告：產(chǎn)油國(guó)不再是一盤散沙，而是擁有了一個(gè)統(tǒng)一的、集體的談判平臺(tái)。哪怕一開始力量微弱，但“我們不同意”這個(gè)聲音，第一次被有組織地喊了出來。

2. 策略意義：從“任由宰割”到“設(shè)置底線”

OPEC成立后，立刻做了一件極具戰(zhàn)略意義的事：建立“ defensive pricing strategy”，即防御性定價(jià)策略。簡(jiǎn)單說，就是為七姐妹的“隨意定價(jià)”劃設(shè)了一條底線。

• 核心目標(biāo)：阻止七姐妹進(jìn)一步單方面降價(jià)。
• 具體行動(dòng)：OPEC通過決議，要求任何油價(jià)變動(dòng)都必須與產(chǎn)油國(guó)協(xié)商。如果七姐妹再敢隨意降價(jià)，OPEC成員國(guó)就會(huì)采取統(tǒng)一行動(dòng)，比如拒絕降價(jià)或?qū)嵭挟a(chǎn)量限制。

雖然七姐妹一開始無視OPEC，但OPEC的存在本身，就提高了它們“隨意定價(jià)”的政治成本和心理壓力。這個(gè)策略在1960年代成功地減緩了油價(jià)下跌的速度，并最終在1971年的《德黑蘭協(xié)定》中，迫使七姐妹首次與產(chǎn)油國(guó)集體談判，接受了提價(jià)要求。

3. 實(shí)力意義：從“被分化”到“集體議價(jià)”

七姐妹過去能輕松擺平產(chǎn)油國(guó)，一個(gè)重要手段是“分而治之”：對(duì)沙特說“你看伊拉克不配合”，對(duì)伊朗說“科威特比你聽話”。單個(gè)產(chǎn)油國(guó)在巨大的石油公司和母國(guó)政府面前，毫無討價(jià)還價(jià)的余地。

OPEC的成立，創(chuàng)造了一個(gè)集體議價(jià)平臺(tái)。產(chǎn)油國(guó)可以坐在一起，互通信息，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，形成統(tǒng)一陣線。1971年的《德黑蘭協(xié)定》是一個(gè)里程碑：OPEC成員國(guó)首次作為一個(gè)整體，與七姐妹進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的馬拉松式談判，最終將油價(jià)從1.8美元提升到2.18美元，并獲得了2.5%的額外溢價(jià)。這是七姐妹首次在一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)油國(guó)陣線面前做出重大讓步。

4. 長(zhǎng)遠(yuǎn)意義：為1973年的“致命一擊”積蓄力量

這是OPEC最根本的意義。沒有1960年的成立，沒有隨后13年里通過OPEC平臺(tái)積累的經(jīng)驗(yàn)、信任和談判能力，就不可能有1973年的驚天逆轉(zhuǎn)。

OPEC的偉大之處，恰恰在于它通過“集體行動(dòng)”，為所有產(chǎn)油國(guó)搭建了一個(gè)共享信息、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、統(tǒng)一發(fā)聲的平臺(tái)。它先是在60年代打破了“信息黑洞”，讓成員國(guó)可以互相通氣、了解真相；然后在70年代初實(shí)現(xiàn)了“集體談判”；最終在1973年抓住歷史機(jī)遇，一舉掙脫了“七姐妹”的控制。

可以說，OPEC的成立，就是中東產(chǎn)油國(guó)為了“討價(jià)還價(jià)”而組建的“復(fù)仇者聯(lián)盟”

問題來了，不管歐佩克有無實(shí)力，組織和歐美“對(duì)著干”的特性難道就不足以遭到西方國(guó)家的打壓?jiǎn)幔?/p>

其實(shí)，西方不是不想打壓OPEC，而是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下“打不起”也“打不了”。

1960年OPEC成立時(shí)，西方國(guó)家（尤其是美國(guó)和英國(guó)）并非大發(fā)慈悲，而是陷入了一個(gè)尷尬的困境：政治上的殖民體系正在瓦解，經(jīng)濟(jì)上對(duì)中東石油的依賴日益加深，而在冷戰(zhàn)的背景下，又不得不與這些產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略周旋。

簡(jiǎn)單來說，西方世界當(dāng)時(shí)面臨的是“三座大山”的壓制，使得它們對(duì)OPEC只能“冷處理”而非“硬打壓”。具體原因如下：

1. ? 時(shí)代背景：民族獨(dú)立浪潮勢(shì)不可擋

OPEC的成立，恰好趕上了二戰(zhàn)后亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)的最高潮。整個(gè)1960年，非洲就有17個(gè)國(guó)家宣布獨(dú)立，被稱為“非洲獨(dú)立年”。

• 殖民體系的瓦解：在這個(gè)時(shí)代背景下，英法舊殖民帝國(guó)已無力維持龐大的海外統(tǒng)治。美國(guó)雖然在冷戰(zhàn)中扛起大旗，但其意識(shí)形態(tài)標(biāo)榜“反殖民”，這使其難以公開支持石油公司用舊時(shí)代的手段鎮(zhèn)壓產(chǎn)油國(guó)。
• 先例的陰影：1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)就是最好的警示。英法試圖用武力奪回蘇伊士運(yùn)河，結(jié)果在美蘇的聯(lián)合施壓下慘敗而歸，徹底宣告了舊式帝國(guó)主義武力干預(yù)的破產(chǎn)。

2.冷戰(zhàn)的掣肘：美國(guó)不敢逼人太甚

這是最核心的地緣政治因素。當(dāng)時(shí)美蘇冷戰(zhàn)正酣，美國(guó)在中東的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是防止產(chǎn)油國(guó)倒向蘇聯(lián)陣營(yíng)。

• 戰(zhàn)略大忌：如果美國(guó)因?yàn)镺PEC“不聽話”就出兵或嚴(yán)厲制裁，只會(huì)把沙特、伊朗這些關(guān)鍵盟友推向蘇聯(lián)的懷抱。蘇聯(lián)正虎視眈眈地希望在中東擴(kuò)大影響力。
• 投鼠忌器：對(duì)OPEC的打壓必須控制在“低烈度”范圍內(nèi)，以免激化矛盾，損害美國(guó)在中東的整體戰(zhàn)略布局。

3.? 傲慢與偏見：西方最初的誤判

說實(shí)話，OPEC剛成立時(shí)，西方石油巨頭壓根就沒把它放在眼里，這是最直接的“不打壓”原因——瞧不起。

• “烏合之眾”的幻覺：在“七姐妹”的高管們看來，這幾個(gè)產(chǎn)油國(guó)平時(shí)矛盾重重（沙特君主制 vs 伊拉克革命政府），根本不可能真正團(tuán)結(jié)。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司CEO曾直言：“歐佩克當(dāng)時(shí)被我們忽視，因?yàn)槲覀冇X得它根本就不可能運(yùn)作起來。”
• 瑞士的拒絕：一個(gè)生動(dòng)的細(xì)節(jié)是，甚至連永久中立國(guó)瑞士當(dāng)時(shí)都拒絕讓OPEC把總部設(shè)在日內(nèi)瓦，因?yàn)橛X得這個(gè)組織“沒有希望”。

4. 溫水煮青蛙：法律與經(jīng)濟(jì)的“偽裝”

OPEC成立之初并沒有亮出“國(guó)有化”或“禁運(yùn)”的獠牙，而是采取了極其聰明的“溫和”策略。

• 只談“協(xié)商”：OPEC初期的主張非常克制，只是要求“七姐妹”在調(diào)整油價(jià)前必須與產(chǎn)油國(guó)協(xié)商，而不是要求立刻接管油田。
• 維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定：OPEC聲稱成立是為了“穩(wěn)定油價(jià)”，防止“七姐妹”惡性降價(jià)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。這聽起來是一個(gè)合理的商業(yè)訴求，讓西方政府難以找到直接干預(yù)的口實(shí)。

5. ??內(nèi)在底氣：“七姐妹”當(dāng)時(shí)的壟斷控制力尚存

雖然不打壓，但西方也并非坐以待斃。“七姐妹”憑借對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)控制，在OPEC成立后的整整十年里，通過“冷戰(zhàn)”策略成功抵消了OPEC的威脅。

• 價(jià)格控制：在1960年代的大部分時(shí)間里，油價(jià)依然牢牢鎖定在1.8美元/桶的低位。
• 分而治之：石油公司利用OPEC內(nèi)部（如沙特保守派與伊朗激進(jìn)派）的矛盾，逐個(gè)擊破。
• 供應(yīng)端壓制：通過開發(fā)尼日利亞、利比亞等新油田，以及控制運(yùn)輸和銷售渠道，維持對(duì)產(chǎn)油國(guó)的壓力。

總結(jié)

OPEC的成立，是在民族主義覺醒、冷戰(zhàn)格局制約、西方初期戰(zhàn)略誤判等多重因素交織下“僥幸”存活下來的一顆種子。

西方并非不想扼殺它，而是舊時(shí)代的武力鎮(zhèn)壓已不合時(shí)宜，新時(shí)代的全面依賴又剛剛開始。正是這種尷尬的歷史夾縫，給了OPEC十年寶貴的成長(zhǎng)期，最終在1973年破土而出，一舉奪過定價(jià)權(quán)，讓世界為之一驚。

回到標(biāo)題，可以肯定地回答：即便成立之初毫無實(shí)權(quán)，歐佩克也有其存在的意義！