初夏時(shí)節(jié)，黃土高原綠意盎然，處處涌動(dòng)蓬勃生機(jī)。曾一度是榆林市域發(fā)展短板的南部六縣，如今動(dòng)能迸發(fā)、蝶變提質(zhì)，蹚出一條縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量振興的特色路徑。

“十四五”以來(lái)，榆林持續(xù)深耕南部縣域產(chǎn)業(yè)振興，累計(jì)投入市本級(jí)各類產(chǎn)業(yè)資金48.5億元，落地實(shí)施了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)南部縣完成從外部輸血扶持到內(nèi)生造血圖強(qiáng)的深刻變革。

2025年，南部六縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)589.9億元，較“十三五”末凈增203.9億元，市域南北互補(bǔ)、全域協(xié)同、整體共進(jìn)的發(fā)展格局加速形成。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

以系統(tǒng)布局構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新格局

榆林立足全域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，打破以往點(diǎn)狀扶持、分散投入的傳統(tǒng)模式，引領(lǐng)南部產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、鏈條化發(fā)展。

市級(jí)層面精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，專項(xiàng)出臺(tái)《支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的若干意見》，編制“1+5”一體化發(fā)展規(guī)劃（1個(gè)總體方案+5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃），精準(zhǔn)錨定南部縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道；2025年印發(fā)《榆林市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年　行　動(dòng)方案（2025—2027年）》，聚焦“五個(gè)一”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)載體支撐。

全市聚焦提質(zhì)增效、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈核心方向，緊扣“謀產(chǎn)業(yè)、找能人、扶企業(yè)、抓項(xiàng)目”總體思路，嚴(yán)格遵循有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、龍頭企業(yè)引培、社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化方案的“六有”建設(shè)原則，分批統(tǒng)籌布局49個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)65.4億元。

依托南部各縣獨(dú)特資源稟賦，引導(dǎo)各縣因地制宜、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，全面貫通特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)流通、終端銷售全鏈條，成功培育山地蘋果、米脂小米、子洲黃芪、超細(xì)白絨山羊等9條完整成熟的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

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同時(shí)，堅(jiān)持科技、市場(chǎng)雙向賦能，統(tǒng)籌全市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，聯(lián)動(dòng)江南大學(xué)等高校院所搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，精準(zhǔn)破解農(nóng)特產(chǎn)品精深加工技術(shù)短板；整合全市市場(chǎng)、渠道優(yōu)質(zhì)資源，深化與華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)135個(gè)本土特色產(chǎn)品進(jìn)駐華潤(rùn)萬(wàn)家西北地區(qū)商超，對(duì)接西北大市場(chǎng)。

通過(guò)全鏈條、全要素、全流程精準(zhǔn)賦能，南部縣域特色產(chǎn)業(yè)有效扭轉(zhuǎn)了“原料外銷、低端輸出”的粗放發(fā)展局面，推動(dòng)從單一“有產(chǎn)品”向“有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

引育并重

以人才和企業(yè)激活縣域內(nèi)生新動(dòng)能

榆林堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興必先人才振興、企業(yè)壯大，把能人集聚、主體培育作為南部縣域自我造血的核心動(dòng)力源。

全市建立“本土培育、返鄉(xiāng)賦能、外部引進(jìn)”三位一體人才培育體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持、政策激勵(lì)、要素保障機(jī)制。重點(diǎn)傾斜扶持本土實(shí)干企業(yè)家、鄉(xiāng)土技術(shù)能人、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶，大力引導(dǎo)在外優(yōu)秀鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資興業(yè)、深耕本土產(chǎn)業(yè)。圍繞南部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、以鏈引商、以商育商，落地一批帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的鏈主型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

全市近兩年四批次南部振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)86.7% ，成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。創(chuàng)新金融賦能舉措，設(shè)立10億元南部縣產(chǎn)業(yè)振興基金，構(gòu)建“政策幫扶+資本撬動(dòng)”模式，有效破解中小涉農(nóng)企業(yè)融資難題。

集中力量擦亮市域公共品牌，持續(xù)放大“榆林山地蘋果”“米脂小米”品牌效應(yīng)，兩大公用品牌溢價(jià)穩(wěn)定保持70%以上，本土特色品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。梯度培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，南部縣新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)7家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體11家，形成龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)成長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)新格局。

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項(xiàng)目筑基

以園區(qū)載體筑牢長(zhǎng)效振興硬支撐

榆林堅(jiān)持以項(xiàng)目為王、平臺(tái)為基，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為南部縣域固本強(qiáng)基、持續(xù)造血的關(guān)鍵載體，全市統(tǒng)籌資源集中補(bǔ)齊配套短板。

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.2萬(wàn)平方米，新增冷庫(kù)儲(chǔ)能1.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落地即可入駐、投產(chǎn)即可經(jīng)營(yíng)。

各縣特色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。米脂小米產(chǎn)業(yè)園已入駐加工銷售龍頭企業(yè)9家，加工能力突破18萬(wàn)噸，小米精深加工、米糠綜合利用等延鏈項(xiàng)目全面投產(chǎn)；子洲黃芪產(chǎn)業(yè)園開發(fā)出黃芪茶、保健品、化妝品等7大系列50余種健康產(chǎn)品；佳縣榆佳經(jīng)開區(qū)將紅棗全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一次性布局到標(biāo)準(zhǔn)化廠房；吳堡空心掛面產(chǎn)業(yè)園按照“先招商后建廠”的思路，招引3家特色生產(chǎn)企業(yè)，建成44條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)1.2萬(wàn)噸。

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2025年，全市持續(xù)加碼南部振興，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)振興深度融合，新布局實(shí)施29個(gè)園區(qū)補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)入園項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資14.6億元。健全市級(jí)包抓推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)部門一對(duì)一包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)市縣協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。

從單點(diǎn)資金幫扶到全方位賦能，從被動(dòng)薄弱洼地到主動(dòng)振興高地，榆林南部縣域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力持續(xù)充盈、綜合實(shí)力穩(wěn)步躍升。

當(dāng)前，南部六縣山地蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破52億元，米脂小米年產(chǎn)值達(dá)8億元，子洲黃芪等中藥材產(chǎn)值穩(wěn)定在5.4億元左右。數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)營(yíng)銷模式加速普及，60%以上農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售，本土“土特產(chǎn)”真正成為群眾增收、縣域富強(qiáng)的“金名片”。

記者 吳杰

編輯 謝婷 拓智慧 責(zé)編 李治學(xué)