翻臉的速度，簡直比翻書還要快。

就在一個月前，他還在新聞發布會上刻意緩和態度，稱無意與中國產生摩擦；一周之前，巴拿馬外長剛遠赴紐約同王毅會面。

可到了周四，他直接在全球鏡頭前擺明立場：收回中方相關港口權益，完全是我本人的決定，和美國沒有半點關系。

更讓人啼笑皆非的是，他緊接著又提出，希望能和中國續簽海運協定。

一邊做出損害合作的舉動，一邊又主動謀求合作，巴拿馬總統穆利諾，將 “既要又要” 的心態，演繹到了國家領導人的層面。

2026年5月29日，巴拿馬總統穆利諾召開例行周四新聞發布會，這場常規通氣會曝出重磅表態，顛覆了外界對近期中巴關系的固有認知。

本次發布會最受輿論關注的內容，是穆利諾為2026年年初的中資港口沒收事件正式定性，全程否認美國介入，強調所有決策均由巴拿馬獨立敲定。這場持續數月的雙邊經貿風波，始于巴拿馬兩大核心港口的運營權爭端，也是近半年中巴關系降溫的關鍵原因。

早在上世紀90年代，香港長和集團與巴拿馬達成合作，拿下巴拿馬運河兩端巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許運營權。1997年合作合同正式生效，2021年雙方順利續約，合作期限直至2047年。

三十年間，中資企業投入超18億美元，完成港口翻新、擴建與智能化升級，將兩座港口打造為拉美核心集裝箱樞紐。項目不僅夯實了巴拿馬的物流產業根基，還為當地創造數千個就業崗位，每年穩定貢獻大量稅收與外匯，是典型的互利合作項目。

局勢在2026年1月突變，巴拿馬最高法院突然作出終審裁決，以續約流程存在瑕疵、合同條款失衡為由，判定這份存續近三十年的合作合同違憲無效。此次裁決流程倉促，未公開庭審細節，也未給予中資企業合法申辯渠道，合理性飽受外界質疑。

2月23日，巴拿馬政府直接接管兩座核心港口，查封辦公場地、收繳運營資料，徹底終止中資運營權限，隨后交由歐美關聯企業臨時接手管理。

事件發生后，國際輿論普遍認為，巴拿馬此舉是迎合美國對華博弈的被動操作。長期以來，美國深度介入巴拿馬運河相關事務，多次施壓全球縮減中資海外港口布局，外界因此認定本次事件是美方幕后推動。但穆利諾在發布會上刻意淡化外部因素，堅稱港口回收是基于本國主權與核心利益的獨立決策，全程自主推進、無外力干涉。

這番表態用意明顯，既維護本國政治顏面，又試圖割裂“親美反華”的輿論標簽，為后續緩和對華關系預留余地。

在為港口事件定性、撇清外部干預的同時，穆利諾主動釋放合作信號，明確提出希望與中國續簽雙邊海運協定，成為本次發布會最關鍵的緩和姿態。對巴拿馬而言，這份海運協定關乎國家支柱產業存續，是不可缺失的經濟命脈。

憑借巴拿馬運河的獨家地理優勢，巴拿馬搭建起全球領先的船舶注冊體系，航運產業是僅次于運河運營的第二大支柱產業，支撐著全國數萬從業者的生計。

此前中巴簽署的海運合作協定，為巴拿馬籍船舶提供了中國港口通關、關稅、停靠等多項便利政策。依托這份政策紅利，大量國際商船選擇掛靠巴拿馬船籍，每年為該國帶來穩定的船舶注冊費、管理費收入，是其經濟增收的核心渠道之一。

2026年，這份核心海運協定迎來續簽窗口期。一旦協定終止，巴拿馬籍船舶將喪失在華專屬優惠，其全球航運競爭力會大幅削弱，本土航運產業將遭遇重創。受年初港口風波影響，雙邊合作氛圍持續走低，市場普遍預判協定續簽阻力較大，這也直接引發巴拿馬本土航運行業的動蕩，多家企業營收大幅下滑，行業陷入觀望危機。

面對產業困局，穆利諾公開釋放積極信號，強調巴拿馬高度重視對華航運合作，全力推動協定平穩續簽。相較于此前的強硬對抗姿態，此番主動求和充分體現了巴拿馬的務實思維。

港口經營權爭端屬于短期利益博弈，而對華海運合作關聯國家長期經濟根基，巴拿馬不愿因一時的激進決策，徹底斷送支柱產業的發展前景。此前中巴官員在國際場合的面對面會晤，也為此次協定續簽的表態提供了基礎外交鋪墊。

針對當下雙邊航運的現實僵局，穆利諾公開對中方升級船舶查驗的舉措表達關切，懇請中方適度放寬核查標準。這一示弱表態，徹底暴露了巴拿馬在對華博弈中進退兩難、底氣不足的真實處境。

自2026年2月巴拿馬強行接管中資港口后，中方為維護中資企業合法權益、規范跨境航運秩序，常態化升級了對巴拿馬籍來華船舶的合規核查力度，重點核驗船舶資質、運營規范、貨物申報等核心內容，整體通關標準顯著收緊。此次調整屬于常規合規監管優化，并無針對性，卻精準沖擊了巴拿馬的航運產業優勢。

巴拿馬船舶注冊體系以寬松便捷為核心優勢，不少外籍船舶選擇其船籍，正是為規避各國嚴格監管。中方核查升級后，巴拿馬籍船舶的通關便利優勢大幅弱化，大量國際航運企業紛紛放棄該船籍，直接導致巴拿馬船舶注冊量銳減、專項收入暴跌，本土航運企業經營壓力持續攀升。

此時的巴拿馬陷入典型的“兩難”局面：一方面牢牢把控收回的港口經營權，未對中資企業的損失給出合理解決方案，不愿退讓既得利益；另一方面又迫切希望中方放寬監管、續簽海運協定，保住本國核心產業紅利。

作為國土狹小、產業結構單一、高度依賴外貿航運的小國，巴拿馬經濟韌性薄弱，根本無力承受中方的常態化合規反制，強硬對抗的代價最終全部轉嫁到本土經濟與民生之上。

整場發布會的三重表態，精準展現了巴拿馬的外交算計。它試圖以“自主決策”擺脫美國附庸標簽、維護國家主權顏面，同時以口頭善意穩住對華合作大局，挽救瀕臨承壓的本土支柱產業。但雙邊合作的核心是互利共贏、契約至上，巴拿馬此前違背商業契約、強行沒收外資合法資產的行為，已經嚴重損害雙邊合作根基。

想要實現海運協定順利續簽、推動雙邊關系回暖，僅靠口頭表態遠遠不夠，唯有拿出實質性糾錯舉措，妥善解決港口爭端、保障中資合法權益，才能重建互信、重啟互利合作。

信息來源：

觀察者網：巴拿馬總理還在狡辯：美國沒施壓，中國不了解真相

看看新聞Knews：王毅外長與巴拿馬外長會面 當面要求：保護中企