一場屬于較真者的勝利
“這條道路并不是景區(qū)出錢修的,你們做一個門把路攔起來,我覺得不合理。”這是博主“呂大俠V50”5月15日在稻城亞丁景區(qū)門口發(fā)出的質問。視頻中,他向景區(qū)工作人員提出希望自駕進入,認為景區(qū)將S462省道截斷、強制游客花120元坐觀光車才能進入,屬于不合理收費。最終,他簽署免責聲明后成功駕車進入景區(qū)。當月24日視頻上線,這條近40公里的省道被“圈占”數年的灰色操作,霎時被推上輿論的風口浪尖。
38公里的公路,一頭是公共財政投入修建的省級道路,一頭是景區(qū)門禁和售票閘機。那個看似不起眼的柵欄,攔住的不僅是車,更是數以千萬計游客的知情權與選擇權。
一、一石激起千層浪:景區(qū)的一次誤判
面對博主的硬剛,稻城亞丁景區(qū)管理方第一時間發(fā)布的不是“認錯”通告,而是一紙?zhí)幜P通報:5月25日,稻城亞丁景區(qū)旅游開發(fā)有限責任公司通報稱,當班業(yè)務主管和工作人員違反景區(qū)管理規(guī)定擅自放行,景區(qū)已對相關工作人員進行嚴肅批評并依規(guī)作出相應處理。
通報還稱,大量社會車輛進入必將突破自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力,且景區(qū)內38公里路段山高谷深,回頭彎高達32個,無法建設大型停車場,道路安全隱患巨大。景區(qū)重申,為全面落實生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定,保障廣大游客出入安全,禁止社會車輛進入。
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這一通報不僅沒有平息輿論,反而徹底點燃了網友的怒火——明明是景區(qū)理虧在先,竟然處罰放行的員工?網友紛紛質疑:省道不是景區(qū)修的,憑什么用來創(chuàng)收?
二、甘孜州迅速糾偏:州里的主動認錯
所幸輿情持續(xù)發(fā)酵后,甘孜州層面反應迅速。5月28日,甘孜州稻城亞丁景區(qū)問題整改工作專班發(fā)布通報,主動向廣大游客及社會各界致以誠摯歉意,承認“以游客為中心的服務理念樹得不牢”“管理不夠規(guī)范”“文旅服務仍有短板”。同時宣布啟動提級整治,組建由州發(fā)改、文旅、交通、林草、環(huán)保、市場監(jiān)管等多部門組成的聯(lián)合工作專班,進駐景區(qū)開展全面核查。
但這還不夠——省道的權責問題涉及省級交通管理權限,甘孜州層面恐怕兜不住。果然,緊接著更大的動靜來了。
三、省級“天團”果斷亮劍:多部門聯(lián)手拔釘子
5月28日,四川省直接動手了。省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、林草局等有關部門組成了省級調查指導組。這個跨部門的陣容之大、級別之高,表明此事已升級為省級層面的重大旅游市場秩序整頓行動。
省級調查指導組明確要求:甘孜州政府督促稻城亞丁景區(qū)暫停收取擺渡車、電瓶車費用,同時如常提供服務,迅速啟動調查整改。請注意核心措辭——“暫停收費,服務如常”。這不是一刀切地停擺,而是精準出拳:你該擺渡還得擺渡,但錢先別收了。
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緊接著,5月29日起,稻城亞丁景區(qū)正式暫停收取觀光車及電瓶車交通運輸服務費用,待成本監(jiān)審工作完成后,再根據法定程序調整收費標準。
從5月24日視頻發(fā)酵,到28日省、州兩級同步打出“提級整治+暫停收費”的組合拳,前后不過五天時間。速度之快、力度之大,在同類事件中實屬罕見。
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四、省道的“兩難困境”:安全與壟斷的灰色地帶
平心而論,景區(qū)方面關于“生態(tài)安全”和“道路安全”的考量并非全無道理。S462公路位于國家級自然保護區(qū)內,38公里路段山高谷深,回頭彎高達32個,彎道占比超八成,全程臨崖臨邊,社會車輛大量涌入確實存在極大的安全隱患。亞丁國家級自然保護區(qū)管理局工作人員解釋,該路段地處峽谷地帶、道路狹窄、無停車空間,開發(fā)初期曾因社會車輛大量涌入導致嚴重擁堵。
問題是,以安全為由限制車輛可以理解,但為何要“截斷省道”和“強制收費”?省道是財政出資修建養(yǎng)護的省級公共道路,歸全民共享,任何單位無權私自設卡收費。依據《公路法》及國務院相關規(guī)定,僅有公安、交通、林業(yè)部門可依法設卡,景區(qū)并無執(zhí)法權限。景區(qū)用“一刀切”的管理方式,把省道變成了創(chuàng)收的“提款機”。
五、世界需要更多較真的人
很多人看完這輪連續(xù)動作后,發(fā)出一個感慨:這個世界還是需要較真的人。
博主“呂大俠V50”不就是在收費前不愿意低頭,才撕開了這個長期存在的爭議嗎?從5月15日他在景區(qū)門口據理力爭,到5月24日視頻引爆網絡,到5月28日省、州兩級同時出手、暫停收費——這套連鎖反應說明,在信息高度透明的今天,任何試圖“悶聲發(fā)財”的不合理收費行為都經不起陽光的暴曬。一個普通人站出來較真,事情的性質就從“私下抱怨”變成了“必須有人來查”。
令人欣慰的是,這場風暴遠不止“暫停收費”這么簡單。針對違規(guī)封堵省道問題,專班正在對涉事路段開展權責邊界全面復核,依法依規(guī)厘清管理權限,及時糾正不合規(guī)管控行為;針對擺渡車票價,啟動成本監(jiān)審;針對線路設置不合理,新增2個觀景平臺和觀光車停靠點,優(yōu)化7處停靠站點。
當然,問題的徹底解決仍需時間。省道權責復核正在進行中,擺渡車的定價合理性也需成本監(jiān)審來確定。但風向已經變了。正如有評論指出的,景區(qū)敢于明目張膽截道收費,根本原因在于當地對違規(guī)收益“睜一只眼閉一只眼”,往往要等到“提級調查”才能真正解決問題。
而此次從州到省反應之迅速、力度之大,傳遞出一個清晰信號:公共資源姓“公”不姓“私”,任何侵占公共道路牟利的行為將面臨更高級別的執(zhí)法審查。公共資源的壟斷經營并非沒人管,而是以前管得太軟。一個博主的較真撕開了裂縫,但真正堵上漏洞的,必須是制度。
一個社會需要法律和制度來兜底,也需要有人在規(guī)則模糊時敢站出來,把問題說清楚。這種較真的勁頭,比什么都珍貴。
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