5月底，新加坡香格里拉大酒店再次成為國(guó)際焦點(diǎn)。第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)如期開(kāi)幕，來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表齊聚一堂。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思自然是全場(chǎng)焦點(diǎn)。

細(xì)心的人卻發(fā)現(xiàn)，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍的座位又空了。這已經(jīng)是第二年。取而代之的，是中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授孟祥青帶領(lǐng)的學(xué)者團(tuán)隊(duì)。

這個(gè)變化看似微小，卻在國(guó)際安全圈蕩起漣漪。這個(gè)曾被譽(yù)為亞太最重要安全論壇的平臺(tái)，正在經(jīng)歷一場(chǎng)身份危機(jī)。

香格里拉對(duì)話會(huì)始于2002年。最初的理念很單純：為亞太各國(guó)提供一個(gè)非正式的安全對(duì)話平臺(tái)，讓防務(wù)官員和學(xué)者能坦誠(chéng)交流。

最初幾年，它確實(shí)有些作用。各國(guó)代表能就反恐、海上安全等具體議題討論。中國(guó)從2011年起派高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì)，近年更是多次由防長(zhǎng)親自出席。

但味道漸漸變了。

變化從議程設(shè)置開(kāi)始。按照慣例，美中兩國(guó)防長(zhǎng)都出席時(shí)，美國(guó)防長(zhǎng)周六上午演講，中國(guó)防長(zhǎng)周日上午發(fā)言。但主辦方英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的議程安排越來(lái)越偏向西方視角。

2024年的香會(huì)上，中國(guó)防長(zhǎng)董軍發(fā)言時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。但會(huì)議日程、演講安排卻處處是“套路”。

2025年，變化更明顯。主辦方直接取消了延續(xù)多年的中國(guó)主題專(zhuān)場(chǎng)。那個(gè)時(shí)段被換成了“應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)中的地區(qū)緊張局勢(shì)”這種泛泛議題。

一位中方代表曾直言：“在香會(huì)中，中國(guó)屢成‘批評(píng)’對(duì)象，這氛圍已成某種‘政治正確’。”

面對(duì)變味的香會(huì)，中國(guó)的策略很清晰：降級(jí)但不退場(chǎng)。

2025年5月，中國(guó)國(guó)防部宣布，解放軍國(guó)防大學(xué)代表團(tuán)將參加香格里拉對(duì)話。這意味著防長(zhǎng)董軍不會(huì)出席——這是2019年后，中國(guó)首次不派防長(zhǎng)參會(huì)。

2026年，模式延續(xù)。中國(guó)國(guó)防部確認(rèn)，由國(guó)防大學(xué)教授孟祥青率團(tuán)出席。中國(guó)防長(zhǎng)將連續(xù)第二年缺席。

這背后有戰(zhàn)略考量。臺(tái)灣學(xué)者丁樹(shù)范分析，中國(guó)大陸崛起后，外界對(duì)解放軍擴(kuò)軍多有質(zhì)疑。中國(guó)防長(zhǎng)過(guò)去幾年在香會(huì)演講后，都面對(duì)各種提問(wèn)，解放軍可能對(duì)此“感覺(jué)不好”。

更深層的原因是，中國(guó)不愿再配合西方預(yù)設(shè)的議程。以前，美國(guó)防長(zhǎng)先演講，內(nèi)容多圍繞南海、臺(tái)海渲染某種論調(diào)，接著歐美、亞太盟友代表順此話題延伸。

中國(guó)代表的發(fā)言常被后置，要花大量時(shí)間澄清各類(lèi)片面解讀。常年被動(dòng)應(yīng)對(duì)，讓這場(chǎng)對(duì)話的溝通性價(jià)比持續(xù)走低。

孟祥青率領(lǐng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，級(jí)別不如防長(zhǎng)，但恰好能避開(kāi)“被質(zhì)詢”的位置。專(zhuān)家可以更靈活地參與討論，深入闡釋中方理念。

中國(guó)防長(zhǎng)缺席，讓美國(guó)準(zhǔn)備的劇本落了空。

2025年香會(huì)，美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思準(zhǔn)備長(zhǎng)篇大論，想好好“敲打”中國(guó)。美方知情人士說(shuō)，赫格塞思的演講核心是向亞洲國(guó)家吹噓美國(guó)多厲害，比中國(guó)厲害。

赫格塞思聲稱美國(guó)“正在重新調(diào)整方向以威懾中國(guó)”，警告亞太國(guó)家別對(duì)中國(guó)產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)依賴”。他直接承認(rèn)，國(guó)防投資的增長(zhǎng)將利好美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)。

但這原本設(shè)計(jì)的中美交鋒，因中方“不配合”成了美國(guó)獨(dú)角戲。更尷尬的是，臺(tái)下反應(yīng)冷淡。

除菲律賓外，東盟國(guó)家集體沉默。新加坡學(xué)者胡逸山指出，赫格塞思的演說(shuō)預(yù)計(jì)將“對(duì)中國(guó)展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度，但這主要為國(guó)內(nèi)考量”。

澳大利亞學(xué)者戴若·顧比在評(píng)論中寫(xiě)道，赫格塞思打著“伸出友誼之手”幌子，實(shí)則將安全會(huì)議扭曲為戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)議。美國(guó)要求亞洲國(guó)家加強(qiáng)軍事合作，實(shí)質(zhì)是想將遏制中國(guó)的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁該地區(qū)。

作為東道主，新加坡處境尷尬。

香會(huì)雖落地新加坡，實(shí)際運(yùn)營(yíng)方是英國(guó)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所。長(zhǎng)期以來(lái)，論壇的議題框架、發(fā)言順序都偏向契合美國(guó)印太戰(zhàn)略訴求。

新加坡夾在中間。一邊是美國(guó)，維系傳統(tǒng)合作關(guān)系，是新加坡長(zhǎng)久的安全依靠。另一邊是中國(guó)，經(jīng)貿(mào)深度捆綁，對(duì)立等于斬?cái)喟l(fā)展命脈。

2025年香會(huì)一幕暴露了這種尷尬。當(dāng)中方代表鹿音指出香會(huì)氛圍已成對(duì)中國(guó)“群毆”時(shí)，新加坡新任防長(zhǎng)陳振聲回應(yīng)：“如果中國(guó)覺(jué)得世界不理解、不尊重它，那就更該出席這種場(chǎng)合，說(shuō)出立場(chǎng)。”

這話看似中立，實(shí)則是微妙轉(zhuǎn)向。新加坡不再像愿做中美間“橋梁”的角色，更像已選邊的評(píng)審者。

中國(guó)“降級(jí)處理”香會(huì)，不是放棄對(duì)話，而是有選擇地參與。

中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人明確表示，中方重視亞太防務(wù)安全合作，秉持開(kāi)放包容理念，積極參與建設(shè)性對(duì)話。這次派專(zhuān)家學(xué)者，是為深入闡釋中方理念，增信釋疑、凝聚共識(shí)。

“降級(jí)不退場(chǎng)”策略很精妙。既保留多邊交流通道、釋放溝通善意，又巧妙避開(kāi)西方設(shè)的輿論陷阱，拒絕被動(dòng)配合炒作。

看似低調(diào)的調(diào)整，實(shí)則掌握了博弈主動(dòng)權(quán)，也戳破了香會(huì)依附西方議程、靠對(duì)華對(duì)峙博熱度的本質(zhì)。

中國(guó)有其他溝通渠道。事實(shí)上，中國(guó)更傾向通過(guò)雙邊對(duì)話和區(qū)域性機(jī)制解決安全問(wèn)題。在香會(huì)外，中國(guó)與東盟國(guó)家持續(xù)推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商，與周邊國(guó)家開(kāi)展務(wù)實(shí)防務(wù)合作，這些實(shí)質(zhì)進(jìn)展遠(yuǎn)比在香會(huì)打口水戰(zhàn)有意義。

2024年香會(huì)上，中國(guó)防長(zhǎng)董軍曾說(shuō)：“我們不允許霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治損害亞太，不允許把地緣沖突、冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)引入亞太，不允許任何國(guó)家、任何勢(shì)力在這里生戰(zhàn)生亂。”三個(gè)“不允許”已清晰表明中國(guó)底線。

香格里拉對(duì)話會(huì)站在十字路口。

它仍是亞太規(guī)模最大、級(jí)別最高的安全對(duì)話機(jī)制之一，每年吸引40多國(guó)代表。但公信力和有效性正受質(zhì)疑。

當(dāng)一場(chǎng)本應(yīng)促進(jìn)對(duì)話的論壇，變成單方面立場(chǎng)宣講和“批斗大會(huì)”，它的價(jià)值自然打折扣。美國(guó)學(xué)者庫(kù)珀稱，赫格塞思出席、董軍缺席，“中國(guó)似乎錯(cuò)失將自己塑造成更可靠、更積極參與地區(qū)事務(wù)大國(guó)的機(jī)會(huì)”。

但這可能誤判了形勢(shì)。中國(guó)不是“錯(cuò)失機(jī)會(huì)”，而是主動(dòng)選擇不參與一場(chǎng)被預(yù)設(shè)了立場(chǎng)的游戲。

區(qū)安全對(duì)話需要平等和誠(chéng)意，不是說(shuō)教和偏見(jiàn)。中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授孟祥青在2026年香會(huì)平行會(huì)議上說(shuō)：“我們身處同一個(gè)亞太，應(yīng)該同舟共濟(jì)，各自國(guó)情不同，必須求同存異。”

未來(lái)，亞太可能出現(xiàn)更多元的安全對(duì)話機(jī)制。東盟主導(dǎo)的會(huì)議、東亞峰會(huì)等平臺(tái)，可能因更均衡的議程獲更多關(guān)注。

中國(guó)也可能推動(dòng)新對(duì)話框架。2024年香會(huì)上，董軍曾提“發(fā)揮地區(qū)安全架構(gòu)作用，推進(jìn)開(kāi)放務(wù)實(shí)防務(wù)合作”。這暗示了對(duì)更公平、務(wù)實(shí)的安全合作機(jī)制的期待。

當(dāng)美國(guó)防長(zhǎng)在香格里拉慷慨陳詞時(shí)，中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授正與各國(guó)學(xué)者進(jìn)行務(wù)實(shí)討論。一個(gè)在聚光燈下表演，一個(gè)在會(huì)議室里交流，兩種方式，兩種外交哲學(xué)。

香格里拉對(duì)話會(huì)名字，源于小說(shuō)中象征友誼、和平的世外桃源。但當(dāng)論壇背離對(duì)話初心，淪為地緣政治博弈舞臺(tái)時(shí)，它的光芒自會(huì)黯淡。

中國(guó)選擇“降級(jí)處理”，不是退縮，是清醒。當(dāng)對(duì)話變“鴻門(mén)宴”，最好的應(yīng)對(duì)或許就是——不赴宴。讓熱衷自說(shuō)自話的人繼續(xù)他們的獨(dú)角戲。真正的安全與合作，會(huì)在更務(wù)實(shí)、更平等的平臺(tái)生長(zhǎng)。