分析人士一直試圖用各種、甚至彼此矛盾的標(biāo)簽來(lái)解釋美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的第二任期。有人說(shuō)他奉行孤立主義、凡事講交易；有人說(shuō)他是民粹主義者；近來(lái)也有人把他歸為新保守主義者。

即便是特朗普最堅(jiān)定的支持者也會(huì)承認(rèn)，和那些同樣試圖擴(kuò)大行政權(quán)力的前任一樣，他也受制于美國(guó)憲法，以及憲法所規(guī)定的三權(quán)并立體制。

外交政策也是如此。特朗普可以斥責(zé)盟友、加征關(guān)稅、退出國(guó)際機(jī)構(gòu)，但他無(wú)法從根本上改變某些結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)。理解這一點(diǎn)，有助于看清特朗普的做法究竟如何影響美國(guó)的聯(lián)盟與伙伴關(guān)系。

本周，所謂“四方安全對(duì)話”的四國(guó)外長(zhǎng)——美國(guó)、澳大利亞、日本和印度——在新德里舉行會(huì)晤。不過(guò)，這四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自2024年以來(lái)一直沒(méi)有再舉行峰會(huì)，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)還是喬·拜登。

原定由印度在去年主辦峰會(huì)，但峰會(huì)最終未能成行。今年是否會(huì)舉行，目前也還不清楚。這引發(fā)了不少憂慮。批評(píng)者稱，四方安全對(duì)話正“走向無(wú)關(guān)緊要”，甚至已“瀕臨消亡”。

盡管四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都以各自不同的方式行使能動(dòng)性，其中有時(shí)還會(huì)讓四方安全對(duì)話的發(fā)展方向變得不那么雄心勃勃，但印太地區(qū)的結(jié)構(gòu)性格局并沒(méi)有改變。

正因如此，在特朗普政府于2025年1月上臺(tái)之前，四方安全對(duì)話四國(guó)大幅拓展了這一機(jī)制的范圍和目標(biāo)。成員國(guó)同意在從抗癌、疫苗研發(fā)到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等一系列議題上開(kāi)展合作。

四國(guó)在上一次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣稱：“……四方安全對(duì)話國(guó)家已經(jīng)建立起一個(gè)重要且持久的區(qū)域性機(jī)制，未來(lái)數(shù)十年都將支撐印太地區(qū)。”

這并不是說(shuō)，四方安全對(duì)話的發(fā)展沒(méi)有遇到挑戰(zhàn)。在特朗普第二任期內(nèi)，對(duì)四方安全對(duì)話雄心打擊最大的單一問(wèn)題，莫過(guò)于美印關(guān)系。

數(shù)十年來(lái)，美國(guó)歷任總統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)，一個(gè)強(qiáng)大、獨(dú)立且民主的印度符合美國(guó)國(guó)家利益。在他們看來(lái)，印度是印太地區(qū)的重要平衡力量。畢竟，正是特朗普第一屆政府在2017年重新激活了四方安全對(duì)話。

這個(gè)機(jī)制最初成立于2007年，但不久后便瓦解了。特朗普在第一任期內(nèi)還與印度總理納倫德拉·莫迪建立了友好關(guān)系，并稱他是“美國(guó)最偉大、最忠誠(chéng)、最堅(jiān)定的朋友之一”。

不過(guò)，自2025年以來(lái)，由于特朗普第二屆政府大規(guī)模收緊移民政策、對(duì)印度加征關(guān)稅、圍繞印度購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油產(chǎn)生的緊張，以及特朗普與巴基斯坦關(guān)系日益密切，印美關(guān)系已經(jīng)惡化。而在去年6月特朗普與莫迪通電話時(shí)發(fā)生一場(chǎng)不愉快的交鋒后，據(jù)報(bào)道，特朗普取消了原定前往印度參加峰會(huì)的計(jì)劃。

在本周于印度舉行的外長(zhǎng)會(huì)議上，四方安全對(duì)話成員同意共同在斐濟(jì)建設(shè)一座港口、加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，并擴(kuò)大本地區(qū)海上合作。幾乎就在會(huì)議結(jié)束后，有關(guān)媒體就刊發(fā)了一篇報(bào)道，標(biāo)題是《四方會(huì)后，有關(guān)方面抨擊排他性小圈子》。

四方安全對(duì)話四個(gè)成員國(guó)的公眾輿論，同樣顯示出對(duì)這一結(jié)盟關(guān)系的堅(jiān)定支持。以悉尼大學(xué)美國(guó)研究中心在2025年進(jìn)行的民調(diào)為例，受訪者對(duì)將四方安全對(duì)話發(fā)展為正式軍事同盟的支持度，明顯高于反對(duì)度。

澳大利亞受訪者支持度最高，49%表示贊成；其后依次是印度44%、美國(guó)42%、日本41%。四國(guó)中，反對(duì)四方安全對(duì)話成為正式軍事同盟的受訪者比例都很低，僅為7%至15%。其余受訪者則表示不知道或不確定。

四方安全對(duì)話成員之間的合作也在持續(xù)擴(kuò)大和深化。隨著時(shí)間推移，四國(guó)參與的軍事演習(xí)、人道主義與災(zāi)害援助行動(dòng)以及海上合作項(xiàng)目都在不斷增加。

四國(guó)各自的領(lǐng)導(dǎo)人還會(huì)繼續(xù)更替，他們彼此之間有時(shí)也會(huì)存在嚴(yán)重保留意見(jiàn)。但相關(guān)方面帶來(lái)的不穩(wěn)定行為，使四方安全對(duì)話成員幾乎沒(méi)有別的選擇，只能繼續(xù)運(yùn)用自身能動(dòng)性，制衡其修正主義議程。