【為推進中國式現代化凝聚磅礴力量·“十五五”新圖景新征程】

青島浮山森林公園，山脊把海洋與都市溫柔對折。行至山頂，更嘆公園位置精妙：看得見海，望得見城。

妙的是，這山海不只為入畫。山懷里的陽光草坪，是浮山留出來的一方“城市客廳”——可席地讀書，可扎帳露營，可約上三五好友閑坐一個午后，也可什么也不做，只是曬著太陽發一會兒呆。

誰看到這般景象能想到，浮山曾是一座“圍城”？

幾千米的外圍圍擋，一度把山裹得嚴嚴實實，里頭私搭亂建、毀綠種菜。“進了浮山就像進了迷魂陣，不原路返回，根本出不來。”一位青島市民回憶。過去，浮山是集體林地，權屬多，歷史遺留問題復雜，圍擋就這么一層一層立了起來。

轉機出現在2022年，青島下決心把公園城市建設納入全市攻堅行動。三年攻堅下來，浮山的圍擋全部拆除，取而代之的是一條13.14公里、跨區暢通的環山綠道。

從1901年這座城市有了第一座公園到今天，120多年過去，青島的公園數量從1個增加到1048個——變化是如何發生的？1048個各有“性情”的公園，又是怎樣塑造居民生活方式的？

“千園之城”是怎樣煉成的？

“城市發展是為了什么？是為了這個城市的人民有獲得感。”青島市園林和林業局黨組書記、局長耿以龍在接受采訪時，反復提及這句話。他提到，隨著城市步入“內涵式”發展，市民對生活品質需求大幅提升，大家渴望在山海相依的美麗青島，擁有“推窗見綠、出門入園”的“小確幸”。

可過去，青島人想舒舒服服地見一片綠，并不容易。20世紀90年代初，青島百萬人口擠在僅有92平方公里的老城區內。如今因功能疏解、老舊小區改造及人口外溢，人口密度略有下降，但仍屬全國高密度城區之一。

人多、地少、房擠，哪里還有地方留給綠地？青島市民反映綠地總量不足、分布不均衡、缺少活動場所等訴求，已經持續了多年。

在耿以龍看來，青島坐擁山海相依的自然稟賦，只是彼時這份稟賦并未完全轉化為市民可感可及的綠色福祉。“山被圍擋包著，海被建筑擋著，市民守著山卻要繞道走。”他說。

以浮山為例，這座占地7平方公里、被稱作“城市綠肺”的山體，歸屬3個區、4個街道、15個社區，長期以來被圍擋和違建割據。此前歷經三輪整治，局面并未根本改觀。一位相關負責人說：“整治一遍，違建還是很多。”

2022年，青島市十七屆人大一次會議上，25名人大代表聯名提出的《關于高品質保護提升太平山中央公園和浮山森林公園的議案》，得到高度重視。公園城市建設被納入全市城市更新和城市建設攻堅行動總體部署。隨即，青島市園林和林業局編制了《青島市公園城市建設規劃（2021-2035年）》，一場“還綠于民、還山于民”的攻堅戰就此打響。

順利推進，并不容易。兩山共涉及66戶居民搬遷，清表、遷墳，每一項都是硬骨頭。市委主要負責人為此多次現場觀摩、部署整改，浮山、太平山共拆除違建3.67萬平方米、圍網柵欄1.3萬余米，還綠于民約120萬平方米。

“現在可以拍著胸脯講：浮山、太平山真正‘還’給了群眾。”耿以龍這樣說。

攻堅的不只有這兩處。老城區空間逼仄，就拆違建、清邊角，見縫插針地“摳”出綠地來。截至2025年年底，青島已建成各類公園共計1048個，包括城市公園330個、口袋公園704個、森林公園14個。更細微處，還有“微花園”——居民自籌種子、社會捐贈苗木，不用財政花錢，把小區閑置地塊變成鄰里共享的角落。

1048個公園，讓觸手可及的綠色福利，成為青島人最真切的生態獲得感。

1048個公園，如何各有“性情”？

數量上來了，還要避免“千園一面”。如何讓每一座公園都有自己的“性情”？

“從選址、設計到營建、維護，我們全程引導居民深度參與，讓居民從旁觀者轉變為共建者。”青島市園林和林業局園林和林業建設處處長賀蕾告訴記者，許多公園的特色不是設計出來的，是被市民和游客一點一點“培養”出來的。

在小麥島上，人們能清晰地感受到一種“自下而上”的創意。

從山東棗莊來的小伙朱然，在“孤獨的樹”旁支了個攝影攤。那棵樹孤零零立在草坡上，背景是大海和天空。網友給它取了這個名字后，來排隊拍照的人就沒斷過。朱然給人拍，20元一張包精修，一天能接10單。像他這樣的拍客，島上隨處可見。

“孤獨的樹”其實不孤獨。它的“鄰居”——另外兩棵相互依偎的樹，是情侶們鐘愛的打卡點。天氣晴好時，藍天、白云、草地和遠處的海面疊在一起，有網友說這兒像是從動畫片里截出來的。

嶗山區城管局工作人員表示，這里火的不是官方設計的景觀，而是年輕人自發“玩”出來的內容：草坡看夕陽、樹下拍寫真、海邊等日落。“給一個平臺，他們自己就挖掘出美來。”嶗山區城管局相關負責人這樣總結。

藏在山腰的浮山生態茶園小而美，只有30畝，原是村民開墾的野山地塊。它的特別，不在于景致多奇崛，而在于它守著一份活著的記憶。這里是嶗山“南茶北引”的歷史見證——1959年試種成功，此后數十年間采種育苗，一步步建立起嶗山茶獨立的品種體系。

改造這座公園時，施工方沒有大拆大建，而是“很克制，沒有亂加裝飾，頂多就是錦上添花”。圍欄拆了，茶園還是那片茶園，只是從封閉的生產用地變成了開放的公園一景，成為“以茶為媒、文旅共生”的新角色：游客可以體驗采茶制茶，也能在梯田茶海里坐下來喝一杯。山海城田，就在這一杯茶里相融。

到了緊鄰密集居民區的平行世界公園，一切考量又不同了。

這里緊鄰青島虛擬現實產業園，是城市邊緣的一小片山野。論風景，比不上小麥島和浮山，但設計者把功夫下在了“好用”上——山頂的星云兒童樂園，大型滑梯、攀爬網、雙位滑索一應俱全，配上自發電樂器和站立式蹺蹺板，孩子們都能找到自己的樂趣；運動康體區設了攀巖場、籃球場、足球場和活力健身工坊，大人們也有了豐富的活動空間。

公園二期開放的第一個周末，附近“依山伴城”小區的不少居民就拖家帶口上了山。如今，嶗山區正以它為試點，引入專業運營團隊，從場地養護、活動策劃到消費場景營造一體管理，探索“以園養園”——在保障綠地生態功能的前提下，用運營收入降低養護財政支出。

綠色之外，公園還給城市帶來什么？

2025年9月，浮山內的體育綜合體浮山全民健身中心投入運營。

它給人的第一印象是“大”——“地下—地面—屋面”布局，地下一層設195個停車位，一層是40個羽毛球場和4個籃球場，屋面上鋪開1個十一人制標準足球場、2個網球場和400米彩虹跑道，跑道與浮山綠道直接相連。第二印象是“藏”——新風系統把山里的空氣送進來，感覺不到自己是在地下。

“羽毛球場晚上全滿，周末得提前訂。室外跑道免費，從凌晨4點多鐘就有人來了。”中心運營方、青島城發集團運營總監紀雪榮告訴記者，半年多來場館日均吸引健身的市民千余人次，承辦20余項賽事。

“周末來浮山轉一圈，下來打場球，二樓喝杯咖啡，大人孩子都能玩。孩子在下面培訓，家長在上面喝咖啡等著，或者上山遛個彎。”她這樣描繪他們想營造的生活方式：歸于山林。

這座體育綜合體的出現，是青島“公園+”實踐的縮影。

“公園+”，就是把消費、文創、體育、社交等多元場景融入綠色空間，讓公園從單一的休閑場所轉變為承載生活方式的平臺。2025年，青島全市開展“公園+”活動588場次，吸引市民游客超1.26億人次。浮山大草坪上的啤酒精釀節，有外地來的大學生把空杯摞得很高，說“青島太好了，不走了”；中山公園櫻花會吸引入園游客247萬人次，咖啡節集合了全國30多個城市的上百個品牌。有游客在社交平臺上寫：“以前來青島看海，現在來青島逛公園。這座城市變年輕了。”

市民張松最早注意到口袋公園，是在合肥路與勁松三路交會處。“有一次去購物，從正門出來，忽然看到街對面多了一個口袋公園。面積不大，座椅、運動器材一應俱全。”后來他發現，越來越多的路口和路邊都變了樣，“路邊終于不再是單調的矮灌木叢。經常看到老人帶著孩子在口袋公園里玩耍，環境比很多小區漂亮多了。”

他打開手機里的地圖軟件給記者看：搜索“青小園”這三個字，704個口袋公園的位置、照片、導航一目了然，離你最近的是哪一個，往哪個方向走，清清楚楚。“鋼筋水泥的城市里，需要這些口袋公園增添更多的綠色和暖意。”張松感慨。

從1到1048，青島用一百多年時間，把公園從城市的“一個去處”變成了市民“過日子的方式”。

面向“十五五”，耿以龍分享了青島市公園建設的新目標：公園與綠道“互聯、互通、互動”，綠化植物“好看、好活、好養”，園林設施“低成本、低維護、低碳”。這意味著，公園城市建設正從集中攻堅轉向常態化推進。

更多美好的想象，等待著“山海城人”共同見證。

來源：光明日報