內(nèi)容提要：

俄羅斯財(cái)政部近日向克里姆林宮發(fā)出預(yù)算惡化警報(bào)，稱俄烏沖突相關(guān)支出或超預(yù)算數(shù)萬億盧布，并建議未來幾年凍結(jié)大規(guī)模非國防開支。與此同時(shí)，財(cái)政赤字?jǐn)U大、能源收入承壓、財(cái)富基金持續(xù)縮水。前線無人機(jī)攻防態(tài)勢(shì)變化，也讓俄羅斯面臨更高的軍事與財(cái)政雙重壓力。

在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)控制的土地今年以來開始出現(xiàn)凈丟失、士兵傷亡數(shù)據(jù)攀新高以及本土的能源基礎(chǔ)設(shè)施和軍事基礎(chǔ)設(shè)施受到越來越頻繁的無人機(jī)攻擊后，俄羅斯財(cái)政部開始就其財(cái)政狀況惡化向克里姆林宮發(fā)出警報(bào)，警告稱在烏克蘭的“無人機(jī)壓倒性優(yōu)勢(shì)”使前線軍隊(duì)陷入新一輪戰(zhàn)斗階段、軍費(fèi)開始?jí)毫O大時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)成本正在嚴(yán)重破壞其財(cái)政。

5月29日，《金融時(shí)報(bào)》援引俄羅斯財(cái)政部2月份的一份財(cái)政預(yù)估報(bào)告稱，俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)支出今年將超過預(yù)算至少2萬億盧布，約合280億美元，更負(fù)面的情景則將超過預(yù)算4萬億盧布，約合560億美元。

該部還將2027年和2028年戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)超支額定為4萬億盧布，并要求內(nèi)閣在未來幾年凍結(jié)數(shù)萬億盧布的非國防開支，以避免財(cái)政赤字過大導(dǎo)致財(cái)政崩潰。

預(yù)計(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)成本爆炸性增長(zhǎng)正值俄羅斯預(yù)算赤字迅速刷新歷史記錄之際。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，克里姆林宮此前要求國家杜馬批準(zhǔn)的2026年全年赤字為3.8萬億盧布，但今年前四個(gè)月已達(dá)5.9萬億盧布。使得全年赤字前景迅速惡化，俄羅斯財(cái)政部不得不向克里姆林宮發(fā)出警告性要求：要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)削減10%的非軍事支出。

俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則在財(cái)政陷入困境前半年陷入停滯，去年下半年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然失速，今年一季度的GDP自2023年以來首次收縮0.2%。為此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部已經(jīng)將今年的GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)幅度從去年底公布的1.3%下調(diào)至0.4%。

隨著俄羅斯財(cái)政進(jìn)一步虧損，俄羅斯財(cái)政部被迫動(dòng)用其財(cái)富基金中多年積累的儲(chǔ)備。但財(cái)富基金的儲(chǔ)備也從戰(zhàn)前的一千多億美元迅速減少到不足500億美元。與此同時(shí)，高額的戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)通脹使政策利率保持高位，并激起了企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂。

不少支持戰(zhàn)爭(zhēng)的人認(rèn)為，自二月底美以對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來，油價(jià)飆升幫助了俄羅斯財(cái)政狀況。但財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧阿諾夫最近在接受俄羅斯《生意人報(bào)》采訪時(shí)表示，四月份俄羅斯能源出口的盈余收入基本被三月份的收入疲軟所抵消。與此同時(shí)，克里姆林宮向國內(nèi)石油公司支付燃油價(jià)格漲幅上限的付款也限制了石油價(jià)格上漲帶來的收益。

俄羅斯財(cái)政部2月份發(fā)出的警告，恰逢俄羅斯對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻。同月，SpaceX切斷了俄羅斯軍方使用Starlink互聯(lián)網(wǎng)發(fā)射無人機(jī)的能力，不僅極大降低了其打擊目標(biāo)的能力，還導(dǎo)致俄軍前線防守困難，不斷丟失陣地。

與此同時(shí)，烏克蘭的無人機(jī)創(chuàng)新技術(shù)開始飛躍，使基輔能夠躲避俄羅斯的防空系統(tǒng)，深入俄羅斯領(lǐng)土內(nèi)對(duì)俄羅斯的能源和軍事基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施打擊。

今年以來烏克蘭無人機(jī)的頻繁襲擊，重創(chuàng)了俄羅斯的石油基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步侵蝕了其能源收入，最近還擾亂了連接俄羅斯與被占領(lǐng)土的軍事后勤供應(yīng)鏈。

烏克蘭領(lǐng)先的無人機(jī)技術(shù)和無人機(jī)襲擊優(yōu)勢(shì)，讓擁有炮火優(yōu)勢(shì)的俄羅斯軍隊(duì)在前線處于劣勢(shì)，烏克蘭現(xiàn)在甚至取得了一些進(jìn)展。今年前四個(gè)月，俄軍在前線凈丟失的土地面積接近一千平方公里。俄羅斯軍人的傷亡人數(shù)也飆升至每月超過3萬人，進(jìn)一步消耗克里姆林宮的財(cái)政資源，因?yàn)楸仨毺峁└蟮募?lì)措施以招募足夠的替代人員并支付死亡賠償金。

戰(zhàn)爭(zhēng)研究所周一在一份報(bào)告中表示：“烏克蘭成功遏制了俄軍推進(jìn)，并在部分戰(zhàn)線區(qū)域扭轉(zhuǎn)了俄羅斯的進(jìn)展，同時(shí)烏克蘭有限度地重新引入戰(zhàn)術(shù)機(jī)械化機(jī)動(dòng)元素，這可能標(biāo)志著戰(zhàn)爭(zhēng)新階段的開始”。

無人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)的普遍性此前限制了雙方取得重大進(jìn)展的能力。但根據(jù)該智庫的說法，烏克蘭現(xiàn)在享有“戰(zhàn)術(shù)無人機(jī)優(yōu)勢(shì)”。

事實(shí)上，ISW表示，自2023年以來，烏克蘭首次開始收復(fù)失地，采取新戰(zhàn)術(shù)掌握主動(dòng)權(quán)，使俄羅斯陷入被動(dòng)。

報(bào)告指出，近期的成功沒有單一解釋，重點(diǎn)是改進(jìn)的作戰(zhàn)計(jì)劃、新的戰(zhàn)場(chǎng)管理軟件以及不同的反擊技術(shù)。

盡管如此，無人機(jī)依然至關(guān)重要，ISW估計(jì)，在烏克蘭前線，烏軍有1.3架打擊無人機(jī)，對(duì)應(yīng)1架俄羅斯無人機(jī)。烏克蘭已經(jīng)發(fā)展出一個(gè)國內(nèi)防務(wù)工業(yè)基礎(chǔ)，每年能生產(chǎn)數(shù)百萬架無人機(jī)，這意味著它每月可以派遣數(shù)萬架新無人機(jī)上戰(zhàn)場(chǎng)。

ISW表示：“烏克蘭軍隊(duì)在某些前線區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了暫時(shí)的戰(zhàn)術(shù)無人機(jī)壓制，這通過削弱俄羅斯塑造行動(dòng)的效能，減緩了俄羅斯的進(jìn)攻行動(dòng)。”

【作者：徐三郎】