中經記者 封莉 北京報道

5月29日，北京市政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”北京專場新聞發布會，正式發布北京市“十五五”規劃《綱要》。北京市委副書記、市長殷勇在發布會上表示，規劃《綱要》錨定2035年率先基本實現社會主義現代化目標，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享、安全”6大維度設置了29項主要指標。力爭通過5年的努力，經濟高質量發展邁上新臺階，地區生產總值年均增速設定在4.5%—5%。

“過去5年，我們扎實推進非首都功能疏解，城鄉建設用地規模減量約50平方公里，地區生產總值年均增長5.2%，經濟總量連續邁上4萬億元、5萬億元兩個臺階，蹚出一條減量背景下超大城市高質量發展的新路子，實現‘十四五’圓滿收官。”殷勇說。

殷勇介紹，“十四五”期間，全市財政支出八成以上投向民生領域，累計為經營主體減輕稅費負擔超4900億元，人均預期壽命從2020年的82.4歲提升至2025年的84.2歲。北京“四個中心”功能建設不斷加強，經濟高質量發展取得顯著成效。中關村先行先試改革、“兩區”建設成果豐碩，研發投入強度位居全球前列，培育形成3個萬億級和7個千億級產業集群。

根據規劃《綱要》，未來5年，北京地區生產總值年均增速設定在4.5%—5%，努力爭取更好結果，人均地區生產總值、全員勞動生產率保持全國領先。內需拉動經濟增長的動能持續提升，服務貿易年均增速5%左右；科技創新活力明顯增強，教育科技人才一體化發展格局更加完善，全社會研發投入強度保持在6%以上。創新生態持續優化，新質生產力加快發展，數字經濟增加值年均增速8%左右；美麗北京建設取得更大成效，生態環境質量持續提升，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度不斷下降，植物彩化率達到24.2%，花園城市初步建成；城鎮調查失業率控制在5%以內，居民收入增長與經濟增長同步。基本公共服務更加優質均衡，食品、藥品抽檢合格率分別超過98.7%和99%，首都安全水平全面提升。

殷勇表示，規劃《綱要》部署了“十五五”時期重點任務，主要內容體現了“六個更加注重”。

一是更加注重優化提升首都功能。將深入落實北京城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，營造莊重有序的政務環境、塑造古今交融的城市風貌、打造舒適便利的人居環境。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，更大力度支持雄安新區高質量建設和發展，高水平建設城市副中心，扎實推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設，加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展不斷走深走實。

二是更加注重增進民生福祉。增強基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性；聚焦就業、教育、醫療、養老、托育、住房等重點領域，切實解決群眾急難愁盼問題，努力為群眾多辦實事，讓民生改善更加可感可及。

三是更加注重增強創新動能。以更大力度更實舉措加強基礎研究，全面深化中關村先行先試改革，著力營造世界一流創新生態；推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，將人工智能、綠色先進能源與低碳環保產業打造成為新的萬億級產業集群，推動未來產業核心技術突破和規模化應用，推進服務業擴能提質，建設體現北京特色的現代化產業體系。

四是更加注重深化改革開放。將以經濟體制改革為牽引，把深化改革貫穿各領域各環節，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式；充分發揮國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”政策疊加優勢，在科技創新、數字經濟等領域積極探索實踐，在擴大制度型開放上走在前列，創造更多可復制可推廣的經驗。

五是更加注重加強超大城市治理。將著力促進城鄉區域協調發展，扎實推進鄉村全面振興，進一步提高平原新城綜合承載能力，加快建設城市活力新片區；著力破解城市治理難題，加快完善現代化綜合交通體系，深入抓好垃圾分類和物業管理等關鍵小事，深化“接訴即辦”改革，以繡花功夫提高城市精細化治理水平；著力改善城市生態環境，持續深入打好污染防治攻堅戰，全面推進花園城市建設。

六是更加注重統籌發展和安全，深化平安北京建設，加快建設韌性城市，完善城市防洪排澇體系，著力補齊山區基礎設施短板，提高防災、減災、救災能力，強化安全生產和火災風險防范，全力維護首都政治安全、社會安定、人民安寧。

殷勇強調，“十五五”發展目標任務已經明確，接下來關鍵要抓好落實，確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）