• 眾議院版《2027財年國防授權法案》第224條提出美以防務技術合作倡議，旨在將兩國軍事合作從傳統援助轉向深度一體化。
• 該條款將推動美以在人工智能、網絡技術等關鍵防務領域聯合研發與生產，并可能導致雙方數據網絡融合。
• 若條款通過，以色列可能通過在美國本土創造就業來增強政治影響力，使美國政治體系更易受其意志左右。
• 民調顯示僅16%美國人支持無條件向以色列提供武器，但兩黨主流領導層仍主導推動該軍事一體化法案。
• 法案將軍事合作轉入國防采購體系，剝離了原有的政治監督機制，使美以防務關系更深且更不透明。

在美國公眾對以色列政府的不信任達到前所未有水平之際，國會卻剛剛提出，要把美國與以色列軍隊綁定得比以往任何時候都更緊。

周二公布的眾議院版《2027財年國防授權法案》中，藏著一項并不起眼的第224條，標題是“美以防務技術合作倡議”。從某種意義上說，這項條款對美以軍事關系的深度捆綁，甚至可能超過自1948年以色列建國以來，美國向其提供的累計超過2000億美元、按通脹調整后的軍事援助。

第224條為雙邊聯合研發、武器聯合生產、合資項目、許可協議，以及幾乎所有形式的美以軍工合作鋪平了道路。美國和以色列原本就在導彈防御領域有著密切合作，但這項條款將把協同范圍大幅擴大到幾乎所有防務技術領域，包括人工智能、量子技術、自主系統、定向能、網絡技術、生物技術等多個方向。

條款還提出“網絡整合”和“數據融合”。換句話說，美國軍方的數據，未來很可能也會成為以色列軍方的數據。

如果這項提案最終完整落地，美國與以色列之間的軍工一體化程度，將超過美國與世界上任何其他國家的關系。的確，美國長期與北約伙伴在聯合生產和共享供應鏈方面保持緊密合作，其中最典型的是“國防生產行動計劃”。而且，作為全球頭號武器出口國，美國也一直向世界各國軍隊提供武器。

但這種關系大多是單向的，即美國向外國買家出售武器，對方只是偶爾參與零部件制造，典型例子就是F-35全球供應鏈。相比之下，第224條完全是另一回事。

它將使美國和以色列的防務產業在多個關乎未來戰場的關鍵領域實現深度融合，例如自主系統和網絡領域。與此同時，它還會把以色列對美國的影響力進一步推高，超出其目前通過親以游說集團和龐大社交媒體影響者網絡所擁有的程度。

更重要的是，它會讓以色列政府有機會進一步放大其在美國政治中最有力的影響杠桿之一：就業崗位。通過擴大或新建聯合生產設施——正如它已經在密西西比州和阿肯色州所做的那樣——以色列政府可以宣稱自己在美國本土創造了就業，從而爭取那些代表相關選區的國會議員支持。

其結果，很可能是美國政治體系變得更加容易受以色列政府意志左右。而在外界看來，以色列政府在把美國拖入中東軍事沖突這件事上，似乎并無太多顧忌。

從“援助模式”走向“軍事一體化”

這種前所未有的美以軍事整合，與傳統防務合作中的“援助模式”形成鮮明對比。在舊模式下，以色列本就已經是美國軍事援助的最大接受方。昆西治國方略研究所近期一份簡報對此作了說明，作者是史蒂文·西蒙。簡報指出，從援助模式轉向軍事一體化模式，會帶來令人擔憂的后果，主要包括：

這種轉變將剝離原有的政治和外交監督機制。過去，這種關系至少還要接受公開的年度援助投票審視；而今后，它將被轉移到不透明的國防采購體系中，在那里，監督有限，政治問責也極為薄弱。最終形成的防務關系，將一方面更深，另一方面也更不透明。

這一切發生之際，以色列軍方已多次在加沙使用美國武器發動襲擊，而這些襲擊違反了國際人道法。與此同時，在特朗普政府針對伊朗那場原本并無必要的戰爭中，以色列也一再違反?；饏f議，美國自身同樣如此。

民意與華盛頓正在拉開距離

在以色列問題上，大多數美國民眾的態度、總統的做法以及國會當前推動的方向之間，已經出現巨大裂縫，這一點不應被忽視。5月中旬《紐約時報》與錫耶納學院聯合民調顯示，只有30%的受訪者認為特朗普對伊朗開戰是“做出了正確決定”，64%的人則認為這是錯誤的。

本周稍早發布的一項全球事務研究所民調，進一步揭示了美國社會對繼續武裝以色列的真實態度。調查發現，“只有16%的人認為，美國應繼續在不增加新限制的情況下向以色列提供武器。38%的人主張徹底停止供武，另有24%的人認為，是否提供武器應取決于這些武器將被如何使用。”

然而，民主、共和兩黨主流領導層整體上仍然傾向支持以色列，并繼續主導法案基礎文本的形成。在修正案提出以及更廣泛的國會辯論展開之前，這些領導層實際上已經先行塑造了法案框架，這項《國防授權法案》條款正是如此。

雖然變化緩慢，但兩黨內部的風向都在發生轉變。越來越多議員開始公開指出，以色列的行為與美國利益之間的裂痕正在擴大。比如，民主黨籍聯邦參議員克里斯·范霍倫周二在《紐約時報》撰文稱：“民主黨長期以來對歷屆以色列政府給予條件反射式、無條件的支持，哪怕這些政府的行為越來越明顯地損害了美國的利益和價值觀。”

共和黨方面，聯邦眾議員托馬斯·馬西和前聯邦眾議員瑪喬麗·泰勒·格林也都公開譴責親以游說集團的腐蝕性影響。外界認為，這種立場至少在一定程度上讓他們付出了國會席位的代價。

那么，那些擔心以色列行為正在加劇地區動蕩的國會議員，現在還能做什么？答案是：立即阻止這場以色列與美國軍工體系的合并。

立法者應當否決《國防授權法案》第224條，避免在越來越多美國人反對以色列地區行動之際，進一步與以色列軍隊深度捆綁。

作者：本·弗里曼

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本文出處：Congress quietly moves to integrate US and Israeli militaries