在自我感傷與盲目自信之間，澳大利亞為何一直徘徊無法自拔？

2020年5月的堪培拉會客廳里，一份最新統(tǒng)計(jì)讓部長們默然：對外貿(mào)易占澳大利亞GDP的43%，其中近三分之一與中國直接相關(guān)。數(shù)字冰冷，卻像探照燈，把這個(gè)“南太平洋大陸”擺在了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與安全焦慮的聚光圈中。

站在今天的分岔口，回望可見兩個(gè)龐大身影始終跟隨其后——英國的昔日庇護(hù)、美國的現(xiàn)時(shí)同盟。從1901年成為英聯(lián)邦的一員起，澳方的外交鑰匙長期握在白廳手里；二戰(zhàn)硝煙漸散后，倫敦勢衰，華盛頓取而代之，澳方在冷戰(zhàn)初期果斷“棄英就美”，協(xié)同遏制社會主義陣營，奠定了此后半個(gè)多世紀(jì)的戰(zhàn)略基調(diào)。這種選擇為其提供了安全傘，也在無形中種下了路徑依賴：凡涉地區(qū)安全，先問盟友態(tài)度。

與此同時(shí)，地理和資源的雙重指引，讓堪培拉無法忽視亞洲市場。從2000年開始，鐵礦石、液化天然氣、牛肉、小麥接連飄洋過海，澳大利亞外貿(mào)結(jié)構(gòu)重心迅速向北偏移。鐵礦石對華出口份額一度突破八成，教育服務(wù)中，中國留學(xué)生貢獻(xiàn)的學(xué)費(fèi)與消費(fèi)也占到該產(chǎn)業(yè)收入兩成以上。2014年簽下的400億澳元本幣互換協(xié)議、2015年落地的中澳自貿(mào)協(xié)定，使雙方貿(mào)易額在2018年觸及1527.9億美元，高于澳與美國、日本之和。經(jīng)濟(jì)的齒輪旋轉(zhuǎn)帶動了就業(yè)、稅收和州財(cái)政，可堪培拉的神經(jīng)卻未隨之放松。

口袋鼓起來，安保卻變得敏感。2015年前后，嵐橋集團(tuán)爭取達(dá)爾文港99年租約，被拖進(jìn)“國家安全評估”，輿論洶涌。緊接著，大康集團(tuán)收購基德曼牧場、國家電網(wǎng)競購電網(wǎng)股權(quán)，也在“紅線”前戛然而止。2018年7月，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全法案生效；當(dāng)年8月，5G安全指導(dǎo)書將華為、中興排除在外。短短三年，中國對澳直接投資按年下滑，2018年降幅達(dá)到61%。堪培拉的解釋是“安全第一”，但礦主、農(nóng)場主和高校卻直呼“生意縮水”。

“別把飯碗踢飛。”一位鐵礦公司高管在西澳集會上提醒。新南威爾士州工黨領(lǐng)袖盧克·福利更直白：“拒絕和中國做基礎(chǔ)設(shè)施合作，簡直是經(jīng)濟(jì)自殺。”莫里森皺眉回應(yīng)：“國家安全豈能打折？”旁邊的顧問小聲嘀咕：“兩邊都得要，真難。”

地方與聯(lián)邦的拉鋸因此上演。2018年10月，維多利亞州悄悄與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄，試圖借基礎(chǔ)設(shè)施融資填補(bǔ)預(yù)算缺口。堪培拉隨后推出《對外關(guān)系法案》，要求各級政府對外協(xié)議須報(bào)中央審核，有意思的是，該法案最終只否決了維州的“一帶一路”文件，卻放過多項(xiàng)與歐洲小國的合作文本，引來議會連番質(zhì)詢。

社會層面的溫差更大。悉尼科技大學(xué)研究顯示，82%的受訪民眾依舊將中國視作“首要經(jīng)濟(jì)伙伴”，比例遠(yuǎn)超視之為“安全威脅”的12%。然而媒體頭版卻屢屢高舉“滲透”“間諜”字眼，學(xué)者漢密爾頓的《無聲的入侵》一書更把華人捐款與政治陰謀劃等號。公眾與精英在信息洪流中各執(zhí)一端，形成一道難以逾越的裂縫。

把目光移向海外，南太平洋島國成了新的試金石。澳大利亞自上世紀(jì)70年代便以援助維系該區(qū)域影響，可中國的基建團(tuán)隊(duì)這幾年頻頻進(jìn)駐，港口、公路、光纜同步鋪開。堪培拉擔(dān)憂后院起火，加大投入，卻難擋被拿來與北京模式比較。地緣競爭與國內(nèi)安全辯論相互催化，對華政策的拉緊螺栓似乎越擰越緊。

回到經(jīng)濟(jì)層面，全球礦價(jià)波動讓堪培拉意識到籃子不宜只裝一種雞蛋。政府白皮書開始強(qiáng)調(diào)“多元化出口”，可誰都明白，再多元也無法輕易替代中國市場的體量。更何況，中國不僅是買家，也是技術(shù)伙伴：從可再生能源到遠(yuǎn)程醫(yī)療，澳多家初創(chuàng)企業(yè)依賴中方資本與供應(yīng)鏈。政經(jīng)分離理論在現(xiàn)實(shí)面前顯得搖擺，安全審查的透明度、程序的可預(yù)測性，成了商界生死攸關(guān)的關(guān)鍵。

對話再度響起。礦業(yè)協(xié)會代表說：“市場不會等待情緒。”財(cái)政部官員輕聲嘆氣：“政策卻得考慮選票。”一句平常的爭論，道出了澳大利亞眼下的糾結(jié)：要吃飯，也要鎧甲；想守住傳統(tǒng)陣營，又渴望新興機(jī)遇。在多極化、數(shù)字化、后疫情的世界里，這座島國必須繼續(xù)踩著波濤找平衡，稍一猶豫便可能失足。選擇終歸要自己承擔(dān)，盟友可提供安全網(wǎng)，卻無法替代增長引擎；伙伴能送來訂單，卻難消解內(nèi)心幻覺。歷史寫到這里，還留著空白頁，等待堪培拉的下一筆落下。