堅持向事前預防轉型

構建協同共治基層消防治理格局

吳興區縱深推進基層消防治理體系建設

前言

近年來，吳興區始終堅持以基層治理現代化為引領，從責任壓實、體系建設、攻堅整治三個維度精準發力，著力破解“沒人管、管不好”的頑疾，推動消防安全向事前預防轉型。

Part.1

壓實責任

把“沒人管、管不好”變成

“閉環管、管到底”

始終把責任體系建設擺在首位，著力解決責任不清、多頭不管、末梢缺位、落實不力等突出問題。

頂層壓實

區委、區政府出臺《加強新時代消防安全工作的意見》《消防安全五大責任體系實施意見》等重磅文件，從制度層面明確黨委政府領導責任、行業部門監管責任、鄉鎮街道屬地責任、社會單位主體責任、基層組織排查責任，實現權責清晰、履職有據。14個應急消防管理站全部確編定崗，健全完善區—鄉鎮（街道）—村社—網格四級消防責任網絡。

協同破題

在區政府統一領導下，制定各行業部門消防安全監管職責清單，實現責任“可視化”。 如小西街、衣裳街、狀元街三條歷史文化街區集中治理中，推動黨委政府按照小西街區域文旅、住建、消防等部門職責進行分工部署，協同完成街區“微改精提”工程，組建區域微型消防站和防火巡查隊，僅用1個月構建了長效運行的火災防控機制。

守護銀齡

嚴格落實國辦6號文件“全民消防素質提升行動、重點人群實操實訓”要求，在全區部署開展65歲以上老年人“銀齡”消防安全安居守護行動，發動鄉鎮街道、應急消防管理站、公安派出所、專職消防隊、網格員等全員上陣、全域覆蓋，創新推行“一講、二查、三清、四記”工作法，上門講消防知識、入戶查安全隱患、動手清可燃物、建檔記重點信息，把“敲門行動”做深、做實、做細。

Part.2

建強體系

把“單打獨斗”變成

“全域協同、智慧防控”

打破消防部門“單打獨斗”的傳統模式，以國辦6號文件為指引，構建全方位、多元素、一體化的消防綜合治理網絡。

機制更硬

建立黨委政府定期研究、消防部門定期報告的“雙定期”工作機制，依托社會治理中心和“七張問題清單”重大應用，統籌解決消防安全重大問題。在全市率先創新“消檢協作”機制，將消防治理與檢察公益訴訟深度融合，讓消防責任真正落地見效。以“1.16”火災事故為深刻警示，健全完善政府授權、消防牽頭的火災延伸調查機制，推動責任追究從“事故問責”向“隱患問責”轉變。

力量更強

針對織里“童裝之都”人多、廠多、隱患多的特點，創新“城警應消”九聯協作，設3個聯勤共治點實體辦公，形成“網格發現—消防立案—公安拘留”快速閉環，一年辦理涉消拘留187起，執法震懾力空前！

智慧更靈

大力推進“智慧消防”建設，安裝智慧預警器、物聯網網關，實現中心城區重點部位全覆蓋，系統日均自動處理預警信息400余條，真正做到風險實時可知、預警即時可達、處置快速有效。針對老舊小區電氣火災高發問題，我們爭取財政資金1500萬元，實施四類電氣隱患專項治理，完成15000戶居民表后線路改造，新增電氣防護組件18950套，推動老舊小區火災發生率從過去的32%大幅下降至13%。

Part.3

攻堅整治

把“頑瘴痼疾”變成

“清零見底、源頭管控”

開展全覆蓋、拉網式、精準化整治，堅決把隱患消除在萌芽狀態。

執法更精

將執法力量按區域實行網格化包片管理，建立健全火災風險分級管控+隱患排查治理雙重預防機制。執法人員結合日常檢查、“雙隨機、一公開”監管，對分管區域、行業、單位開展常態化風險評估，每季度梳理形成《鄉鎮（街道）消防安全形勢分析表》，全程跟蹤指導隱患整改。

拔釘更狠

緊盯高風險領域，深入推進“拆窗破網”“電動自行車”“動火作業和建筑保溫材料”等系列專項整治。針對違規動火作業，組織2000名特種作業人員開展安全再培訓，完成2143臺焊機“加芯賦碼”智能管控，重點行業領域消防安全形勢持續穩定向好。

源頭更穩

深度踐行“應消一體、站隊一體、防消一體”工作理念，制定“三支力量”布防圖，嚴格落實“巡查—發現—移交—整改—反饋”五步閉環管理流程，形成可復制、可推廣的基層消防治理實踐樣本，群眾消防安全知曉率、社會面“見消率”持續攀升。

Part.4

深度宣傳

把“要我安全”變成

“我要安全、人人會安全”

堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，創新載體、打造品牌、建強陣地，推動消防安全意識入腦入心、落地生根。

陣地全覆蓋

構建“時間+空間”全覆蓋宣傳矩陣。時間上，緊扣童裝企業復工復產高峰期，開展“萬人大培訓”；針對夜間經濟活躍特點，創新舉辦“夜市話安全”活動，把安全知識講到群眾身邊。空間上，打造“地面小背包+空中無人機”立體宣傳網絡，建成消防體驗館，聯合市公交集團開通全市首條“藍焰號”消防宣傳主題公交，在東吳銀泰城、萬達廣場打造2個消防服務驛站。

品牌有特色

聚焦老年人、老舊小區、小微企業等重點對象，持續打響“銀齡守護”“平安敲門”宣傳品牌。深化“防消宣一體化”，救援隊伍出警同步開展“復盤式宣傳”。大力培育“紅肩章”“五老”等消防志愿服務隊伍，其中“紅肩章”志愿服務隊被授予“全省消防科普宣講隊”。

實訓強支撐

高標準建成湖州市建筑消防設施實訓基地，并利用吳興區平安實訓基地，構建“理論教學+實操訓練+沉浸式體驗”一體化培訓體系，全面提升防消一體實戰能力。今年以來，已完成185名消防隊員全覆蓋輪訓，以及社會化培訓22場次，培訓人員1200人次。

來源：湖州

消防