一架俄羅斯無(wú)人機(jī)被防空系統(tǒng)擊落，墜落在羅馬尼亞加拉茨市的一棟公寓樓上。上個(gè)月，在錫雷特鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一枚俄羅斯無(wú)人機(jī)殘骸。羅馬尼亞國(guó)防部周二發(fā)表聲明稱(chēng)，這起無(wú)人機(jī)侵入羅馬尼亞領(lǐng)空的襲擊事件，是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)最嚴(yán)重的安全漏洞。

一架俄羅斯無(wú)人機(jī)侵入羅馬尼亞領(lǐng)空，擊中加拉茨市的一處公寓。該飛行器被羅馬尼亞雷達(dá)探測(cè)到，并由兩架F-16戰(zhàn)斗機(jī)追蹤。盡管無(wú)人機(jī)被一路追擊深入羅馬尼亞領(lǐng)土，但飛行員顯然沒(méi)有來(lái)得及發(fā)射導(dǎo)彈，無(wú)人機(jī)撞上了一棟公寓樓。此次襲擊產(chǎn)生了重大影響。這是自俄羅斯入侵烏克蘭以來(lái)，羅馬尼亞領(lǐng)土遭受的最嚴(yán)重安全侵犯，也是一個(gè)明確信號(hào)，表明戰(zhàn)爭(zhēng)正演變?yōu)閰^(qū)域性沖突。

這一事件暴露了沖突雙方存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。北約在一個(gè)新環(huán)境下運(yùn)作，其特征是威懾沖突以避免升級(jí)的容錯(cuò)空間日益縮小；而俄羅斯則越來(lái)越多地使用低成本、低空飛行且難以追蹤的無(wú)人機(jī)，對(duì)烏克蘭領(lǐng)土發(fā)動(dòng)攻擊，并對(duì)其他鄰國(guó)實(shí)施混合行動(dòng)。換言之，無(wú)人機(jī)正成為俄羅斯測(cè)試北約保衛(wèi)其成員國(guó)承諾底線(xiàn)的眾多工具之一。

此外，正如已指出的那樣，北約必須確保在威懾沖突的同時(shí)避免其升級(jí)，同時(shí)必須通過(guò)強(qiáng)力保衛(wèi)其成員國(guó)領(lǐng)土來(lái)證明自身的可信度。為此，北約需要更高效的防空系統(tǒng)、更龐大的監(jiān)視系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、成員國(guó)間更有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及更高效的溝通體系，以防止對(duì)手可能利用的任何模糊空間。

作為前線(xiàn)國(guó)家的羅馬尼亞還面臨另一項(xiàng)挑戰(zhàn)：其防空力量目前無(wú)法有效應(yīng)對(duì)低空、短程且廉價(jià)的無(wú)人機(jī)。雖然“愛(ài)國(guó)者”這類(lèi)防空系統(tǒng)可以擊落彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，但無(wú)法應(yīng)對(duì)那些可飛入防空系統(tǒng)部署區(qū)域的廉價(jià)無(wú)人機(jī)。因此，這類(lèi)國(guó)家需要一套由多種不同組件構(gòu)成的更復(fù)雜的防空系統(tǒng)，包括有效的雷達(dá)覆蓋、快速反應(yīng)部隊(duì)以及反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，并將其全部整合到北約綜合防空與導(dǎo)彈防御體系之中。

近期這起事件將給羅馬尼亞帶來(lái)巨大壓力，迫使其增加國(guó)防開(kāi)支并進(jìn)一步融入北約。這也將再次凸顯羅馬尼亞在黑海安全方面日益增長(zhǎng)的重要性。

俄羅斯無(wú)人機(jī)襲擊事件也對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了影響。一架無(wú)人機(jī)進(jìn)入羅馬尼亞的行動(dòng)很可能并非有意為之。俄羅斯如今越來(lái)越多地借助廉價(jià)無(wú)人機(jī)以及大量導(dǎo)彈對(duì)烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程打擊，這一事實(shí)未來(lái)可能無(wú)意中將北約拖入危機(jī)。此次襲擊還將要求北約進(jìn)一步升級(jí)其防空系統(tǒng)，并加強(qiáng)與烏克蘭的情報(bào)共享。此外，西方國(guó)家也面臨更大壓力，需要盡快提供合適的武器裝備，尤其是在黑海地區(qū)。

對(duì)烏克蘭而言，俄羅斯無(wú)人機(jī)襲擊事件再次表明，它需要西方國(guó)家特別是防空方面的持續(xù)支持。

但解決失控?zé)o人機(jī)侵入成員國(guó)領(lǐng)空的問(wèn)題，還需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角。北約及中歐和東歐國(guó)家必須首先加強(qiáng)其領(lǐng)空防御，并提升各自探測(cè)和擊退無(wú)人機(jī)攻擊的能力。

作為優(yōu)先事項(xiàng)，防空系統(tǒng)、雷達(dá)站、情報(bào)與監(jiān)視資產(chǎn)和設(shè)施，以及用于規(guī)劃和協(xié)調(diào)聯(lián)合防御努力的機(jī)制與中心，必須得到加強(qiáng)，并作為網(wǎng)絡(luò)整合到北約的防空體系之中。必須采取若干具體步驟，以建立針對(duì)無(wú)人飛行器失控進(jìn)入成員國(guó)領(lǐng)空情況下的有效危機(jī)管理程序。這些步驟將使北約能夠評(píng)估此類(lèi)情況，并以協(xié)調(diào)、有節(jié)制的方式與卷入危機(jī)的成員國(guó)進(jìn)行溝通，從而及時(shí)、恰當(dāng)?shù)毓芾砦C(jī)并控制其升級(jí)。

除這些步驟外，成員國(guó)的防空能力必須與整個(gè)北約的防空體系相整合，并調(diào)動(dòng)北約的飛機(jī)和監(jiān)視資產(chǎn)，包括其空中預(yù)警和控制系統(tǒng)（AWACS），以加強(qiáng)成員國(guó)擊退任何攻擊的能力，并提供協(xié)調(diào)一致的響應(yīng)。

最后，必須持續(xù)對(duì)俄羅斯施加外交壓力，使任何此類(lèi)侵犯北約成員國(guó)領(lǐng)空的行為都承受充分的政治后果。

歸根結(jié)底，俄羅斯無(wú)人機(jī)對(duì)羅馬尼亞領(lǐng)土的襲擊，是對(duì)北約的一次戰(zhàn)略警示：東部地區(qū)存在脆弱性，羅馬尼亞防空與防御系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷，持續(xù)進(jìn)行的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)存在外溢風(fēng)險(xiǎn)，以及可能引發(fā)北約與俄羅斯之間嚴(yán)重沖突的意外事件。