紐約時(shí)報(bào)報(bào)道,特朗普總統(tǒng)喜歡速戰(zhàn)速?zèng)Q、干凈利落、一錘定音的軍事和外交勝利。
他在橢圓形辦公室的桌上擺放著B(niǎo)-2轟炸機(jī)的模型,就是不到一年前在一夜之間摧毀伊朗三處核設(shè)施的那種戰(zhàn)機(jī)。在今年伊朗沖突爆發(fā)的最初幾周里,他經(jīng)常談?wù)搹?fù)制自己在委內(nèi)瑞拉的成功,他將其稱為完美的劇本:通過(guò)一次迅速的突擊行動(dòng)推翻一個(gè)麻煩的領(lǐng)導(dǎo)人,并以一個(gè)順從、親美的繼任者取而代之。
但現(xiàn)在,特朗普已進(jìn)入其總統(tǒng)任期的僵局階段。
與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)顯然處于這一階段。當(dāng)他于4月7日宣布停火時(shí),特朗普在社交媒體上表示,結(jié)束戰(zhàn)斗行動(dòng)的前提條件是「完全、立即、安全地開(kāi)放霍爾木茲海峽」。然而事實(shí)并非如此。即使目前根據(jù)仍在談判中的諒解備忘錄恢復(fù)海峽通商,伊朗核計(jì)劃與導(dǎo)彈計(jì)劃的未來(lái)仍將會(huì)停留在2月的狀態(tài):陷入進(jìn)一步的談判僵局,而政府堅(jiān)稱該談判將會(huì)「有時(shí)間限制」,大概為60天。
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但伊朗人已經(jīng)察覺(jué)到特朗普極不情愿重啟軍事行動(dòng),因?yàn)榇伺e在美國(guó)國(guó)內(nèi)極不受歡迎。多數(shù)伊朗問(wèn)題專家認(rèn)為,德黑蘭很可能像面對(duì)歷屆美國(guó)政府那樣,試圖將談判拖延數(shù)月甚至數(shù)年。
再看烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng),這場(chǎng)沖突已進(jìn)入第五年,特朗普信誓旦旦聲稱將在就職后24小時(shí)內(nèi)結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。可在是他宣誓就職16個(gè)月后,他幾乎不再提及這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)務(wù)卿魯比奧最近甚至抱怨,他已厭倦了把時(shí)間浪費(fèi)在無(wú)休止的談判上,并暗示如果其他國(guó)家愿意接手這個(gè)角色,他完全樂(lè)意。
據(jù)了解談判情況的人士透露,俄羅斯方面也已私下表明,他們厭倦了總統(tǒng)特使史提夫·維特科夫和特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納的周期性來(lái)訪。他們希望建立穩(wěn)定的外交進(jìn)程,包括工作組和定期會(huì)議。他們還希望美國(guó)向俄羅斯派駐大使,令人難以置信的是,這個(gè)職位已經(jīng)空缺將近一年。
還有加沙問(wèn)題。當(dāng)特朗普飛赴以色列慶祝2023年10月7日恐怖襲擊中的最后一批在世人質(zhì)獲釋時(shí),他興高采烈地介紹了一份20點(diǎn)計(jì)劃,內(nèi)容涵蓋哈馬斯解除武裝、組建國(guó)際維穩(wěn)部隊(duì),以及最終將加沙重建為一片擁有玻璃幕墻寫(xiě)字樓與海濱度假村的嶄新土地。那次訪問(wèn)已過(guò)去八個(gè)月,哈馬斯仍未解除武裝,除了在人工智能生成的虛假影片中。
盡管更多援助物資正在陸續(xù)進(jìn)入當(dāng)?shù)兀屠账固谷艘廊粭韼づ瘢蠡妓僚暗膹U墟尚未清理,納坦尼雅胡上周更是宣布,以色列軍隊(duì)對(duì)這片巴勒斯坦飛地的控制區(qū)域?qū)U(kuò)大到70%。
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或許,這一切都是一位懷抱宏大抱負(fù)的總統(tǒng)撞上全球現(xiàn)實(shí)之墻的必然結(jié)局。或許,這也是冒進(jìn)的結(jié)果,特朗普在對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的兩次軍事行動(dòng)中嘗到甜頭后,認(rèn)為美國(guó)軍隊(duì)沒(méi)有完成不了的任務(wù)。
一些專家認(rèn)為,這源于對(duì)美國(guó)實(shí)力的根本性誤判。正如特朗普的一名高級(jí)助手近日所言:從空中摧毀核設(shè)施是美國(guó)最擅長(zhǎng)的事;掌控伊朗、俄羅斯、烏克蘭等國(guó)的政治走向則是美國(guó)最不擅長(zhǎng)的事。
外交政策往往是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱難的事業(yè),參議員約翰的前高級(jí)幕僚、現(xiàn)任新美國(guó)安全中心首席執(zhí)行官理查德·方丹週末在接受採(cǎi)訪時(shí)表示。特朗普不是第一位想象能為復(fù)雜而持久的國(guó)際問(wèn)題找到快速、簡(jiǎn)單解決方案的總統(tǒng)。真正決定成敗的往往是持續(xù)管理和后續(xù)執(zhí)行,而不是轟動(dòng)性的重大宣布。
后續(xù)跟進(jìn)從來(lái)都不是特朗普的強(qiáng)項(xiàng)。為了給自己爭(zhēng)取諾貝爾和平獎(jiǎng)的資格,他熱衷于征收對(duì)其突破性成就的贊譽(yù),或在白宮宴請(qǐng)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行簽約儀式;一旦沖突重燃,他不太可能去深究其中的影響。
俄烏沖突是一個(gè)例外。特朗普曾偶爾承認(rèn),他低估了這一問(wèn)題的復(fù)雜程度,或許也高估了自身的說(shuō)服能力。
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有些時(shí)候,我已經(jīng)把普京那邊全部談妥了,結(jié)果澤連斯基不愿意達(dá)成協(xié)議,這讓我很震動(dòng)。特朗普今年1月接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示。還有一些時(shí)候情況正好相反。我認(rèn)為現(xiàn)在他們都想達(dá)成協(xié)議,但結(jié)果如何,還需拭目以待。
自那次采訪以來(lái)近五個(gè)月里,特朗普多次預(yù)言協(xié)議即將達(dá)成,卻一再落空。如今,烏克蘭人的底氣反而更足了。他們的遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)和自制導(dǎo)彈已深入俄羅斯腹地,打擊關(guān)鍵能源設(shè)施、工廠和生產(chǎn)重要武器零部件的實(shí)驗(yàn)室,偶爾甚至攻擊位于莫斯科的目標(biāo)。英國(guó)情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人之一的安妮·基斯特-巴特勒上周表示,在這場(chǎng)普丁以為數(shù)周便可收?qǐng)龅臎_突中,俄軍已有近50萬(wàn)人陣亡。
魯比奧前幾天的表態(tài)卻仿佛已經(jīng)放棄了短期內(nèi)推動(dòng)任何一方達(dá)成和平協(xié)議的希望,他把談判工作主要交給了里維特科夫和庫(kù)什納。“美國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備并愿意盡一切努力幫助促成這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,”他在周二對(duì)記者說(shuō)。“希望未來(lái)某個(gè)時(shí)候會(huì)再次出現(xiàn)這樣的機(jī)會(huì),讓我們發(fā)揮這一作用。”
一些在幕后致力于推動(dòng)談判的人認(rèn)為,特朗普政府的失誤在于過(guò)度依賴不定期的電話溝通或特使來(lái)訪,缺乏傳統(tǒng)外交所必需的日常接觸機(jī)制來(lái)持續(xù)推動(dòng)談判。
這場(chǎng)沖突已經(jīng)到了可以結(jié)束的時(shí)候了,長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)外交官的托馬斯·格雷厄姆說(shuō)道,他曾于蘇聯(lián)解體前在莫斯科任職,并在喬治·W·布希政府期間負(fù)責(zé)管理與克里姆林宮的戰(zhàn)略對(duì)話。莫斯科的氣氛已經(jīng)改變。戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)不同了:烏克蘭人已將戰(zhàn)線凍結(jié)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在加劇,一些政治不滿情緒在冒頭。克里姆林宮內(nèi)部的討論是我們?nèi)绾螌⑦@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)包裝成一場(chǎng)勝利?
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但他指出,你必須有一個(gè)談判進(jìn)程,而這一點(diǎn)目前依然缺失。我認(rèn)為他們希望看到這個(gè)進(jìn)程制度化,格雷厄姆補(bǔ)充說(shuō),而不僅僅是幾個(gè)特使跟普丁談。
伊朗則是另一種特別復(fù)雜的僵局。
2月在日內(nèi)瓦與伊朗舉行談判期間,維特科夫在接受福克斯新聞采訪時(shí)表示,特朗普想知道他們?yōu)槭裁床唬也幌胗们@個(gè)詞——但他們?yōu)槭裁床磺?/strong>
特朗普在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的最初幾周也提出了同樣的問(wèn)題。他宣稱,自己能接受的唯一結(jié)果,是伊朗無(wú)條件投降。
這些都未發(fā)生。5月中旬,在特朗普從中國(guó)返程的飛機(jī)上,當(dāng)我問(wèn)他為何認(rèn)為恢復(fù)軍事行動(dòng)比第一輪打擊更能推動(dòng)其政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí),他激動(dòng)地列舉了一長(zhǎng)串軍隊(duì)打擊的目標(biāo),并指出伊朗空軍和海軍已遭重創(chuàng),卻始終沒(méi)有回答伊朗為何從未放棄其濃縮鈾或?qū)楉?xiàng)目這一問(wèn)題。他稱《紐約時(shí)報(bào)》和我本人叛國(guó)。
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那是兩周前的事。現(xiàn)在,特朗普正嘗試結(jié)合激勵(lì)、威脅和調(diào)整后的要求,迫使伊朗回到2月份他與內(nèi)塔尼亞胡發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)正在進(jìn)行的那種談判。
即便特朗普與伊朗的神權(quán)和軍事領(lǐng)導(dǎo)層最終就協(xié)議達(dá)成共識(shí),那將開(kāi)啟新一輪漫長(zhǎng)的談判。
方丹指出:通過(guò)轟炸,伊朗持續(xù)鈾濃縮這一較為具體的問(wèn)題至少在中期內(nèi)是可以解決的。但伊斯蘭共和國(guó)這個(gè)更廣泛的的問(wèn)題卻無(wú)法靠轟炸解決。
特朗普在加沙問(wèn)題上也遭遇了類似的困境。在那里,他成功斡旋以色列與哈馬斯之間的停火,所有人質(zhì)無(wú)論生死均已獲釋。但此后的這一切陷入停滯,伊朗沖突的爆發(fā)更使特朗普無(wú)暇顧及加沙局勢(shì)。
特朗普曾表示將在數(shù)月內(nèi)就位的巴勒斯坦新政府迄今仍未進(jìn)入加沙主持重建工作。原本應(yīng)統(tǒng)籌重建與投資工作的和平委員會(huì)幾乎尚未真正啟動(dòng)。而以色列的轟炸幾乎每天都在持續(xù)。
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