蚌埠市司法局立足本地大禹文化根脈,踐行新時代“楓橋經驗”,創新推出“楓調禹順”調解工作法,構建矛盾糾紛化解新格局。該工作法以“楓調”守牢黨建引領、源頭化解的根本遵循,以“禹順”傳承大禹治水“疏導結合”智慧,通過建強“三級調解隊伍”,構建“四條分流渠道”,運用“八類疏導方法”,推動矛盾化解從“被動處置”向“主動疏導”轉變、從“案結事了”向“事心雙解”升級,為基層社會治理現代化注入文化動能,助力更高水平平安蚌埠建設。
文化引領,筑牢調解工作“根與魂”。蚌埠作為“禹會諸侯、劈山導淮”的歷史發源地,大禹治水“尊重規律、變堵為疏、疏堵結合、因勢利導、嚴明法度、以人為本”的哲學智慧,為調解工作提供了深厚的文化支撐。工作法中,“楓調”是堅守新時代“楓橋經驗”黨建引領、源頭化解的根本遵循,推動實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”;“禹順”是傳承大禹治水智慧,以疏導為主、情理法相融的方式化解矛盾,最終實現“事心雙解”、社會和諧順遂。
四維發力,構建矛盾化解“快車道”。聚焦矛盾糾紛全鏈條處置,構建四級分流化解機制,打通基層治理“快車道”。渠道一:村居源頭“巡堤”早發現。依托“村居+網格”“四員兩師”進社區機制,組建“巡堤員”隊伍,常態化排查婚姻家庭、鄰里物業等潛在矛盾,用鄉規民約引導群眾互諒互讓,實現源頭摸排、早發現早化解。渠道二:鄉街前端“分流”快化解。在鄉街綜治中心、司法所設置“楓調禹順”調解窗口,實行“四個當天”工作機制,簡單矛盾即時受理化解,復雜糾紛啟動聯調機制,實現糾紛高效分流。渠道三:縣區調處“導流”止紛爭。聯動法院、公安、律師等力量組建重大矛盾化解團隊,對跨部門、跨領域糾紛實行“聯合會診、合力疏導”,破解疑難復雜矛盾。渠道四:司法裁決“引流”促公正。建立“訴調對接快速通道”,對調解成功案件優先司法確認,對無法調解的糾紛快速導入訴訟程序,確保“矛盾有出口、化解有閉環”。
八法賦能,巧配矛盾化解“金鑰匙”。總結提煉適配基層治理場景的“八類疏導工作法”,精準破解各類矛盾難題。方法一:溯源診脈法。走訪調查、多方取證,找準矛盾“病灶”,精準施策。方法二:情緒疏導法。針對情緒激化類糾紛,推行“冷靜期”調解,化解“心結”。方法三:分洪減壓法。對群體性復雜糾紛,拆解訴求、分步化解,避免矛盾升級。方法四:借勢聚流法。吸納鄉賢、行業專家等參與調解,運用鄉土規矩、行業慣例等方式促成共識。方法五:筑渠暢流法。提供“法律、情理、長效保障”多元解決方案,暢通化解渠道。方法六:固壩定分法。對觸碰法律底線的糾紛,釋法明理、明確邊界,杜絕無原則“和稀泥”。方法七:清淤止復法。調解協議簽訂后15日內回訪,跟蹤履約情況,嚴防糾紛反彈。方法八:生態修復法。通過以案釋法宣傳,改善基層治理生態,實現“調解一案、教育一片”。
強基固本,鍛造專業調解“主力軍”。搭建分層分類、權責明晰的三級調解員隊伍體系,筑牢調解工作人才支撐。基礎級調解員負責日常矛盾排查和一般糾紛化解;專業級調解員“智囊團”提供法律、心理、行業技術支持;骨干級調解員人才庫攻堅疑難復雜矛盾。同時開展“文化+技能”雙培訓,將大禹治水精神融入調解實踐,提升調解員專業能力和文化素養。
下一步,蚌埠市司法局將持續迭代優化“楓調禹順”調解工作法,持續完善工作機制、細化工作舉措、提煉工作經驗,力爭形成可復制、可推廣的蚌埠經驗,為建設更高水平的平安蚌埠、法治蚌埠貢獻力量。
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