（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

安全是發展的前提基礎，法治是最好的營商環境。6月11日，上海公安會同市高院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯，六部門共同發布“三所聯動”企業版全新機制。這是新時代“楓橋經驗”從“民生側”延伸至“企業側”、擴容升級“三所聯動”內涵外延、護航經濟高質量發展的創新實踐。

應勢而生：從“民之所急”邁向“企業所盼”

“三所聯動”機制是上海踐行新時代“楓橋經驗”的標志性成果，已在民生領域取得顯著成效。隨著經濟社會發展，企業對法治保障、政務服務、安全環境的需求愈發迫切。推動“三所聯動”從社區走向園區、從民生邁向企業，成為上海公安立足經濟發展大局、精準服務市場主體的戰略之舉。

此次升級并非憑空而來。2024年4月，市公安局聯合市工商聯率先推出“藍鯨”護企機制，兩年多來已在全市建成“1+16+3+N”的護企工作站點矩陣，精準解決企業“急難愁盼”問題2300余個，為企業挽回經濟損失超45億元?！八{鯨”護企構建的一站式助企服務模式，成為打造“三所聯動”企業版的堅實依托。

從現實需求看，當前涉企矛盾糾紛高發，呈現類型多、涉面廣等特點。據全市110警情和經濟類報案研判，其中超半數是勞動糾紛和商事分歧，這些矛盾難以通過單一部門、單一渠道快速有效處置，往往牽扯企業大量精力。無論是政府部門還是企業，都普遍期盼低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決渠道，“三所聯動”企業版由此應運而生，成為避免涉企矛盾轉化為社會安全風險的第一道“防線”。

機制創新：從“治理碎片化”走向“服務一體化”

據悉，上海擁有300余萬家市場主體，量大面廣、類型多樣。讓企業安心經營、放心投資、專心創業，需要全市各部門“同題共答”。此次“三所聯動”企業版升級，最大亮點在于實現資源高效統籌，把分散的行政資源、司法資源、社會資源整合起來，在公安部門原有的涉企服務基礎之上，創新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務，構建“一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護航”的全鏈條閉環服務機制，真正讓企業“進一站門、辦各類事、解所有難”。

在專業力量上，依托全市“藍鯨”護企工作站點和隨申辦企業云“藍鯨”護企專窗廣泛收集線索，分類歸口、專業調處。勞資類糾紛由司法行政、人社部門、總工會統籌調節力量進行調處；商事類糾紛聯動司法行政、工商聯、行業協會專業調解隊伍開展調處，同步銜接法院進行司法確認，配套履約督導回訪，形成“訴求受理→分類分流→專業調解→司法確認→跟蹤回訪”的閉環鏈條。

在分級處置上，按照分類施策、按需派單、精準匹配原則，對勞資、商事糾紛進行梯度化解、差異化分工，從而實現小事就地了結、難事專項化解。結合涉企糾紛的復雜難易程度、涉事企業規模、矛盾影響范圍等要素細化分級標準，簡案依托駐點力量快速調處，繁案調集行業專家精研細判，難案組建專班集中攻堅，進一步壓縮化解時限、降低企業制度性成本。

在風險防控上，依托大數據賦能創新搭建涉企風險預警模型，精準篩查涉企合同詐騙等風險苗頭，生成風險預警清單，并第一時間推送至各護企工作站點及聯動部門，開展法治宣講、合規指導，將事后調解向事前預警、事中管控、事后復盤全鏈條延伸，實現從“被動處糾”向“主動防險”轉變。

聚沙成塔：從法治護航“解一事”轉向多元協同“治一域”

“三所聯動”企業版的推出，離不開公安機關依托“藍鯨”護企機制，在推動涉企矛盾糾紛化解方面的矢志探索。兩年多來，各區工作站在涉企糾紛調解方面先行試點，累計化解涉企矛盾糾紛360余起。浦東組建“商事矛盾糾紛排查化解專班”，實現商事糾紛化解的全流程一站式閉環；虹口集聚多元調解力量形成糾紛化解矩陣，為20余名企業員工追回被拖欠的工資款共計290余萬元；松江全區22個派出所全量配備護企工作室和糾紛調解室，依托風險預警模型為60余家企業提供專屬服務，成功化解企業租金糾紛，推動古宅文旅項目順利復工運營。

如今，“三所聯動”企業版已從單點探索走向全域鋪開，將制度框架轉化為實景成效，成為涉企矛盾糾紛調處的“橋頭堡”。

那么，企業在遭遇涉企矛盾糾紛時，如何快速尋求“三所聯動”企業版的幫助？市公安局給出明確回答。依托“藍鯨”護企工作機制，企業可通過三條路徑快速對接資源：一是線下站點訴求直達，企業可前往全市各“藍鯨”護企工作站點，由駐站民警現場受理訴求，第一時間對接“三所聯動”資源；二是線上平臺一鍵申報，依托隨申辦企業云“藍鯨”專窗實現一鍵受理，系統精準派單、全程線上留痕、閉環督辦；三是部門聯動主動歸集，依托行業主管部門行政移送、民警日常走訪等多渠道，廣泛收集線索，快速流轉解決。

除公安部門外，其他各聯動部門也結合自身職能，出臺配套舉措夯實服務保障。早在2025年，市高院就已聯合市司法局構建了“1+5”商事調解規范體系，實現了法院多元解紛系統與司法行政機關智慧調解系統的對接。全市法院系統依法高效開展司法確認，主動延伸司法服務職能，將司法建議、巡回審判等常態化工作向“藍鯨”護企工作站不斷延伸。

市司法局則從做實人民調解、做優商事調解兩個維度發力。精準派駐專業力量對接入駐護企工作站，強化專家賦能支撐，使工作站共享全市400余名“三所聯動”解紛專家資源，并整合500余名具備涉外商事調解能力的調解員，為工作站處理涉企合同、知識產權等糾紛提供專業支持。同時，探索推動“三所聯動”企業版與上海國際法律服務樞紐平臺建立鏈接，為企業“出?！碧峁┖弦帉彶椤L險預警等服務。

此外，市人社局從事前、事中、事后全流程發力，靠前開展用工指導，派出專業調解人員開展柔性化解，結合典型案例開展常態化法治宣傳。市總工會聚焦疑難復雜勞動糾紛，發揮組織健全、聯系職工、政策支撐、力量配備四大優勢，助力維護職工勞動經濟效益、高效解決勞動糾紛。市工商聯則發揮橋梁紐帶作用，建強商會調解隊伍，深化跨部門聯動，引導民營企業完善內部治理、強化合規經營，從源頭減少矛盾糾紛。

“三所聯動”企業版的發布，標志著上海在踐行新時代“楓橋經驗”、優化法治化營商環境的道路上又邁出了堅實一步，為上海經濟高質量發展注入更強法治動能。