閱世如閱卷，下筆有錦書

在這里，聽見中國(guó)走向世界的號(hào)角贊

站在十五規(guī)劃的新起點(diǎn)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，不少人都在探尋：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大的韌性來源是什么？

是全球規(guī)模最大的消費(fèi)市場(chǎng)？還是全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈？其實(shí)答案，藏在改革開放四十多年來的發(fā)展邏輯中。

改革開放四十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，可以用三個(gè) “化” 來概括：市場(chǎng)化、全球化、城市化。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)化的核心轉(zhuǎn)變。在此之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本處于封閉狀態(tài)，國(guó)際貿(mào)易往來極少，主要和蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家開展合作，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系幾乎為零。

如今，中國(guó)已是全球第一大制造業(yè)國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物出口國(guó)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，這是全球化帶來的變化。

而城市化的步伐同樣迅猛，改革開放初期，中國(guó)城鎮(zhèn)化率僅 18%，到最新統(tǒng)計(jì)這一數(shù)字已達(dá) 68%，四十多年間提升了整整 50 個(gè)百分點(diǎn)。

但相比之下，市場(chǎng)化是支撐這一切變化的底層邏輯。所有資源的配置，不再由行政指令決定，而是由市場(chǎng)根據(jù)供需關(guān)系自主調(diào)節(jié)。

比如部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí)，只有通過市場(chǎng)化的方式，讓落后產(chǎn)能、低效企業(yè)完成破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，才能為優(yōu)質(zhì)資源騰挪空間。

再比如地方政府債務(wù)問題，并非所有債務(wù)都需要中央兜底：用于學(xué)校、醫(yī)院等民生領(lǐng)域的債務(wù)，可能需要適當(dāng)兜底；

但如果是為了建設(shè)工業(yè)園區(qū)、因投資失敗導(dǎo)致的債務(wù)，則應(yīng)由地方自行承擔(dān)。

如今，地方債的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，資產(chǎn)質(zhì)量較差的地區(qū)，融資利率自然更高，這就是市場(chǎng)在自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置。

如果堅(jiān)持讓市場(chǎng)成為配置資源的決定性力量，就能及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果過度依賴行政力量掩蓋問題，短期看似保住了就業(yè)、穩(wěn)住了局面，實(shí)則積累了大量隱患。

一旦遭遇大的外部沖擊，這些被掩蓋的問題會(huì)集中爆發(fā)，留給政策調(diào)整的回旋余地將所剩無幾。

“分化中分工” 的判斷，同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要組成部分。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)多維度分化：人口流入與人口流出地區(qū)分化，大城市與中小城市分化，甚至同一城市內(nèi)的中心城區(qū)與外圍區(qū)域、新房與二手房市場(chǎng)都存在分化。

但這種分化并非失衡，而是催生出了更合理的分工格局。

人口持續(xù)流入的大城市，將承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚的功能，專注于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎；中等城市則聚焦制造業(yè)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

而人口流出、發(fā)展壓力較大的地區(qū)，則需要承擔(dān)起國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，比如保障糧食安全、維護(hù)生態(tài)安全、承擔(dān)國(guó)防建設(shè)職能等。

這種分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，讓不同區(qū)域都能找到自身定位，避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來的資源浪費(fèi)，也讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)：

當(dāng)一部分區(qū)域遭遇沖擊時(shí)，其他區(qū)域可以通過協(xié)作彌補(bǔ)缺口，形成多層次的韌性屏障。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性從來不是與生俱來的，而是在改革開放的實(shí)踐中逐步建立起來的。從堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，到構(gòu)建差異化的區(qū)域分工格局，每一步都緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

站在十五規(guī)劃的新起點(diǎn)，繼續(xù)沿著市場(chǎng)化的道路深化改革，就能持續(xù)筑牢中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的韌性根基，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。