特朗普政府提出大幅削減非國防開支（約21-23%），包括對教育、科學、醫療等領域的深度削減。但國會（包括共和黨主導的委員會）在撥款法案中大量拒絕了這些大幅削減，最終通過的預算更接近維持或小幅調整現有水平，而不是總統提出的激進方案。

2025年5月，共和黨主導的眾議院預算委員會曾否決特朗普相關稅改和支出議案（有5名共和黨議員反對），導致推進受阻。

大而美法案是特朗普第二任期標志性稅收與支出綜合法案，雖最終在2025年7月左右通過并簽署，但過程中在國會遭遇多次挫折，包括程序性障礙、黨內保守派反對和需副總統打破平局等。部分內容被調整或縮水。

國會（即使共和黨占優）在預算問題上常有黨內分歧（財政保守派 vs. 溫和派），且撥款權在國會手中。特朗普的激進削減提案（如對NASA、教育部等的大幅砍伐）多次被評估為“死在國會”（dead on arrival），最終被大幅修改。

歷史上，特朗普第一任期也有類似情況（如國防預算被否決后國會推翻），但當前（2025-2026）焦點是他的新預算提案在共和黨內部和整體國會中面臨的阻力。

一、舞廳夢碎：吃相難看，但人還在位！

共和黨在參議院移民執法撥款法案里偷偷塞進10億美元，給特朗普建那個念叨了無數次的大型舞廳。此前信誓旦旦說私人捐款，絕不花納稅人錢，結果法案白紙黑字寫著聯邦撥款。

被民主黨抓個正著，猛攻拿移民執法的錢給特朗普建舞廳。更要命的是，部分共和黨參議員也公開跳反，認為時機不對、成本太高、吃相太難看。

最新消息，參議院共和黨領導層被迫刪除這10億美元。路易斯安那州參議員John Kennedy親口確認：ballroom money is out。

特朗普很不高興，但在黨內壓力下不得不接受。

從肯尼迪中心改名被國會阻擋，到17.76億反武器化基金因黨內造反而夭折，再到250演唱會因為藝人罷演而取消，現在連舞廳建設資金也被叫停——第二任期的政績清單，確實正在變成失敗清單。

但要說這就是跛腳鴨？還為時過早。

二、戰爭權力被鎖：一記悶棍，但打不死！

眾議院以215-208通過限制戰爭權力決議，四名共和黨人倒戈，要跟民主黨一起鎖死特朗普在伊朗的軍事手腳。

Thomas Massie、Warren Davidson、Tom Barrett、Brian Fitzpatrick，這四個人不是RINO，是對總統戰爭權保持警惕的保守派。他們的倒戈說明一件事：特朗普在黨內的控制力在裂口子，但遠沒到墻倒眾人推的地步。

接下來送參議院。5月19日，參議院已經以50-47通過程序性投票。一旦眾議院文本送達，最終投票通過概率不小。因為特朗普在初選階段支持黨內挑戰者打擊資深參議員，Bill Cassidy、John Cornyn這些元老跟他結了梁子，政治報復的回旋鏢現在扎回他自己身上。

兩院都通過后，特朗普會動用否決權。國會想推翻否決，需要兩院各三分之二票數，目前遠不夠。所以法案大概率死在他桌上。

但這正是問題的詭異之處——他推不動新議程，但別人也推不倒他。他像一堵墻，擋在那里，誰也繞不過去。

三、有否決權的跛腳：比真跛腳更麻煩！

傳統意義上的跛腳鴨，是即將卸任或選舉落敗、政治威望掃地的總統。特朗普不是。他還有三年多任期，基本盤沒崩，黨內核心依然穩固，僅4名共和黨人倒戈在眾議院，參議院共和黨多數還在。

但他確實推不動自己的議程了。

舞廳撥款被刪，反武器化基金夭折，肯尼迪中心改名被阻，250演唱會取消——這些不是技術障礙，是政治阻力。國會山那幫人，以前怕他發推特罵人，現在敢公開跟他唱反調了。

為什么？因為他把政治報復當成施政主線，把個人恩怨凌駕于黨派利益之上。在參議院初選中支持挑戰者打擊黨內元老，Cassidy初選落敗，Cornyn跟他結下死仇。現在投票時，這些恩怨全折算成了反對票。

一個不懂團結一切可以團結力量的總統，注定被自己的力量反噬。

但反噬不等于倒臺。特朗普手里還握著否決權，還握著行政命令，還握著推特賬號。他推不動新東西，但可以砸爛舊東西。他建不成舞廳，但可以讓別人的議程也建不成。

這就是有否決權的跛腳——不是死人，是僵尸。不會前進，但會擋路。

四、伊朗戰爭：泥潭里的獨角戲！

戰爭打了三個月，美軍燒掉約一半遠程隱身巡航導彈庫存，發射的戰斧數量是年采購量的10倍。五角大樓自己的數據。

伊朗海軍躺在海底是真，但戰爭意志沒摧毀。霍爾木茲海峽博弈繼續，油價波動折磨全球經濟。

更致命的是，這場戰爭讓特朗普在國會的政治資本迅速蒸發。民主黨找到攻擊彈藥，共和黨找到造反借口，中間選民開始質疑：這場戰爭到底是為了美國，還是為了他個人的政治遺產？

戰爭權力決議推進，標志著國會對總統戰爭權的實質性施壓。如果參議院通過，特朗普動用否決，國會推不倒，但羞辱已經造成。他將成為越戰以來首位被國會正式約束戰爭權力的總統——即便約束被否決，這個標簽也貼上了。

這不是權力倒臺，這是權力生銹。機器還在運轉，但齒輪已經卡死。

五、垃圾時間？不，是僵局時間！

有人說特朗普提前進入垃圾時間。不對。

垃圾時間是總統還在位，但失去推動重大議程的能力，只能搞小動作維持存在感。特朗普確實推不動新議程，但他還能搞破壞。國會不聽他的，他可以用否決權讓國會也干不成。黨內不跟他，他可以在初選里繼續支持挑戰者報復。輿論不捧他，他可以直接在真相社交上開罵。

這不是垃圾時間，這是僵局時間。一個推不動、也推不倒的總統，卡在美國政治機器的核心位置，讓整部機器空轉。

而空轉比停擺更危險。停擺至少讓人清醒，空轉讓人誤以為還在前進。

共和黨參議員們現在算的是另一筆賬：跟著特朗普走下去，2026年中期選舉會不會丟掉參議院多數？2028年會不會被連累？政治動物的本能是自保，當船開始漏水，老鼠最先跳船。但跳船之前，它們會先咬斷纜繩，讓船沉得更快。

六、僵局即危機！

漢唐智庫觀點：特朗普的困局，不是傳統意義上的跛腳鴨，而是一種新型政治僵尸狀態——有否決權，無推動力；有基本盤，無擴張力；有破壞力，無建設力。

他本可以成為重塑美國保守主義、整頓全球秩序的強勢總統。但他選擇了把個人恩怨政治化、把政治議程娛樂化、把國家治理家族化。舞廳、演唱會、反武器化基金——這些 agenda 的優先級，居然排在移民執法和戰爭管理之前。

一個總統，在戰爭期間還想著給自己建舞廳，這不是強人政治，這是昏君政治。

但美國制度的設計者早在兩百多年前埋下了絆馬索。現在，這些絆馬索一根接一根被觸發。三權分立還在運轉，這是制度的韌性。但制度的韌性，恰恰反襯出領導人的脆弱。

特朗普從帝國總統到僵局總統的墜落速度，創下了美國現代政治的新紀錄。

不到一年半。從掌控一切，到四面樹敵。

歷史給了特朗普機會，但特朗普只給了自己。如今，他手里還握著否決權，但推不動任何新東西。他像一具政治僵尸，擋在美國前進的路上，誰也繞不過去，誰也推不倒他。

而世界，正在看著這具僵尸，在華盛頓的權力的走廊里，搖搖晃晃地繼續游蕩。

這比跛腳鴨更可怕。跛腳鴨知道自己在墜落，僵尸還以為自己在統治。