繼央視4月8日《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道河南省舞陽(yáng)縣78億元投資資金造假事件后，該省一地又現(xiàn)巨額造假，5億元專項(xiàng)借債資金，更是不知所蹤。

為解決停車難問(wèn)題，立項(xiàng)發(fā)債融資5億，錢花光項(xiàng)目憑空消失

為解決當(dāng)?shù)赝＼囯y問(wèn)題，2021年11月，河南省平頂山市寶豐縣以建設(shè)文峰路等5個(gè)地下停車場(chǎng)項(xiàng)目為由，通過(guò)平頂山父城文投公司（下稱“父城文投公司”）公開發(fā)行了5億元停車場(chǎng)專項(xiàng)債券。中國(guó)債券登記網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，5億元債券資金已分別于2021年11月和2022年3月分兩批全部到位。

此前，平頂山市公共資源交易網(wǎng)于2021年2月3日公開發(fā)布的信息顯示，該停車場(chǎng)項(xiàng)目總投資6.9億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌，于2021年2月2日選定江蘇駿龍建設(shè)有限公司（下稱“俊龍建設(shè)公司”）為該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包中標(biāo)建設(shè)單位。

然而，在這看似正常的政府項(xiàng)目的包裝下，卻隱藏著5億債券資金不知所蹤的疑案。2026年4月，在尋訪債券公告提及這5億資金定向建設(shè)的，位于河南省寶豐縣的二中分校地下停車場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)、夢(mèng)園廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)、文峰路地下停車場(chǎng)、三中地下停車場(chǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)這5個(gè)本該建成并投入使用的停車場(chǎng)項(xiàng)目竟憑空消失，沒有任何建設(shè)痕跡！

▲公示建設(shè)地址沒發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)在施工建設(shè)

但根據(jù)建設(shè)主體平頂山父城文投公司在中國(guó)債券信息網(wǎng)于2022年6月、2023年6月及2024年公開披露的信息顯示，截止至2023年6月30日，該項(xiàng)目已投資4.987358億元，債券資金已經(jīng)按照募投用途全額使用，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，人民路和馮異路地下停車場(chǎng)處于收尾階段。

關(guān)鍵的問(wèn)題是，縣里發(fā)行債券募集資金立項(xiàng)的五個(gè)停車場(chǎng)，到底有沒有建設(shè)？

在聯(lián)系建設(shè)主體父城文投公司負(fù)責(zé)人沒有給出清晰、具體答案的情況下，筆者通過(guò)聯(lián)系當(dāng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)的中標(biāo)單位江蘇駿龍建設(shè)有限公司，得到了更進(jìn)一步的說(shuō)法。

駿龍公司負(fù)責(zé)人表示，在2021年2月中標(biāo)后，父城文投公司就以資金未到位為由拖延與他們簽署施工合同，在2021年11月項(xiàng)目資金到位后又以各種理由拒絕與他們簽訂施工合同，他們中標(biāo)的停車場(chǎng)項(xiàng)目至今沒有進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。

這一結(jié)論，在2025年寶豐縣人代會(huì)上，多名人大代表的建議中，就有反映寶豐縣存在停車難問(wèn)題。而在相應(yīng)的回復(fù)中，亦有提及“規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)”，但卻沒有提及有地下停車場(chǎng)在建的內(nèi)容。

項(xiàng)目未建，但建設(shè)資金卻顯示合規(guī)地使用完了，那這筆5億元政府借債來(lái)的專項(xiàng)建設(shè)資金，到底去哪了，進(jìn)了誰(shuí)的口袋？

5個(gè)消失的停車場(chǎng)項(xiàng)目和5億管理混亂、去向不清的專項(xiàng)資金

根據(jù)知情人提供的線索，我們?cè)谄巾斏绞泄操Y源交易網(wǎng)找到了這么一條項(xiàng)目中標(biāo)公告，2021年12月平頂山市父城文投公司發(fā)標(biāo)了一條地下停車場(chǎng)的招標(biāo)公告，并于當(dāng)月30日由中鐵中浩工程有限公司中標(biāo)。

離奇的是，這條招標(biāo)公告所公示的停車場(chǎng)項(xiàng)目除了名稱不同外，施工內(nèi)容竟與專項(xiàng)債券資金對(duì)應(yīng)的地下停車場(chǎng)項(xiàng)目毫無(wú)二致！一個(gè)項(xiàng)目招了兩次標(biāo)，卻五年未建，建設(shè)資金不見蹤影。在看似迷霧重重的表象下，隨著我們對(duì)中標(biāo)企業(yè)中鐵中浩公司工商資料的梳理，事情的真相浮現(xiàn)了冰山的一角。

企查查顯示，中鐵中浩工程公司這家名稱上像是央企子公司的建筑公司，實(shí)際上與中鐵毫無(wú)關(guān)系。股權(quán)穿透顯示，它曾是平頂山父城文投公司，即招標(biāo)人的子公司，現(xiàn)經(jīng)多輪股東調(diào)整，仍屬于寶豐縣國(guó)資委下屬企業(yè)。也就是說(shuō)，在這個(gè)不論是否合規(guī)的第二次招標(biāo)之后，這筆建設(shè)資金的支出和回流的通道也就真正的建立了起來(lái)。建設(shè)資金以建設(shè)的名義支出了，應(yīng)該流向的就是這家冠以“中鐵”名義的偽央企，混入到它的各項(xiàng)收入支出中去了。至此，該5億元的專項(xiàng)資金的流向線索到此全部中斷。

雖然線索中斷，但根據(jù)現(xiàn)存的事實(shí)可以推斷，項(xiàng)目應(yīng)建未建，項(xiàng)目資金不知所蹤。平頂山父城文投公司竭心盡力地對(duì)項(xiàng)目重新招標(biāo)，建立起由自己子公司中標(biāo)的資金通道，5億元債券專用資金不知去向，已涉嫌挪用公款；后續(xù)中標(biāo)的中鐵中浩公司不論取得項(xiàng)目是否合法，但其為了取得這筆建設(shè)資金，因項(xiàng)目未真實(shí)建設(shè)，必定存在虛開巨額發(fā)票的行為。

知情人稱，該債券資金已進(jìn)入還款階段，加上利息共需還款近8億元，相當(dāng)于僅48萬(wàn)人口的寶豐縣，不論男女老少，每人需承擔(dān)1600余元的還款，那么，這筆來(lái)自于民本應(yīng)用之于民的血汗錢，究竟流入了誰(shuí)的口袋？希望引起有關(guān)部門的高度重視。

還有，在5個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目憑空消失，和5億元專項(xiàng)債券資金去向不清的同時(shí)，項(xiàng)目招標(biāo)的管理混亂，也引發(fā)了系列的訴訟糾紛。

而在此后案件的審理、判決中，多方的焦點(diǎn)均聚焦在未走廢標(biāo)流程、擅自“二次招標(biāo)”的問(wèn)題上。寶豐縣法院對(duì)父城文投公司違法二次招標(biāo)卻極具“地方特色”的默認(rèn)了它的合法性，從而將該項(xiàng)目的違約責(zé)任，全部推給了協(xié)助融資的外地企業(yè)。

巨額資金不知去向，違約責(zé)任該誰(shuí)承擔(dān)？寶豐縣人民盼望已久的幾個(gè)地下停車場(chǎng)何時(shí)才能開工建設(shè)？關(guān)于案涉項(xiàng)目造假、5億元資金的去向，以及相關(guān)案件在平頂山市中院審理結(jié)果，我們將持續(xù)關(guān)注。