1.【執行前保全】

行政機關或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。權利人申請強制執行前保全的，應當提供相應的財產擔保。

一、對行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書、行政賠償調解書的執行

2.【一般規定】

發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

3.【管轄】

生效行政判決、裁定、行政賠償判決、行政賠償調解書，由第一審人民法院執行。

第一審人民法院認為情況特殊，需要由第二審人民法院執行的，可以報請第二審人民法院；二審法院可自行執行，也可決定仍由一審法院執行。

4.【行政機關拒不履行的特別執行措施】

行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：

（一）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關賬戶內劃撥；

（二）法定期限內拒不履行的，自期滿之日起，對行政機關負責人按日處五十元至一百元罰款；

（三）將行政機關拒不履行情況予以公告；

（四）向監察機關或該行政機關上一級行政機關提出司法建議。接收機關應當依法處理并將結果告知法院；

（五）拒不履行、社會影響惡劣的，可對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、對行政機關作出的行政決定的執行

5.【申請執行時效】

當事人法定期限內不復議、不起訴、又不履行行政決定的，無行政強制執行權的行政機關，可自期限屆滿之日起三個月內，依法申請人民法院強制執行。

6.【申請執行前置條件及地域管轄】

行政機關申請強制執行前，應當先行催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行的，方可申請執行。

一般向行政機關所在地有管轄權法院申請；執行標的為不動產的，向不動產所在地有管轄權法院申請。

7.【省部級機關、海關行政決定管轄】

國務院各部門、省級人民政府、海關作出的處理、處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地中級人民法院管轄執行。

8.【專利管理機關行政決定管轄】

專利管理機關作出的處理、處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地、省級有權審理專利糾紛案件的中級人民法院執行。

9.【強制執行申請材料】

行政機關申請強制執行，應當提交以下材料：

（一）強制執行申請書；

（二）行政決定書及作出決定的事實、理由、法律依據；

（三）當事人意見及行政機關催告履行情況；

（四）強制執行標的情況說明；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

強制執行申請書須由行政機關負責人簽名、加蓋機關印章并注明日期。

10.【受理時限及不予受理的救濟】

人民法院收到強制執行申請，應當在五日內決定是否受理。

行政機關對不予受理裁定不服的，可在十五日內向上一級法院申請復議；上一級法院應當在收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

11.【常規審查處理時限】

法院對符合材料要求、行政決定具備法定執行效力的申請，除法定特殊情形外，應當自受理之日起七日內作出執行裁定。

12.【直接裁定不予執行的情形】

被申請執行的具體行政行為有下列情形之一的，法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律依據；

（三）其他明顯違法并損害被執行人合法權益的情形。

13.【可聽證審查的不予執行情形及救濟】

法院發現行政行為存在下列問題的，可在裁定前聽取雙方意見：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯違法并損害被執行人合法權益。

法院應當自受理之日起三十日內作出是否執行的裁定。不予執行的，應當載明理由，并在五日內送達行政機關。

行政機關對不予執行裁定不服的，可在收到裁定十五日內向上一級法院復議；上一級法院應當在三十日內作出最終裁定。

14.【緊急公共安全立即執行程序】

因情況緊急、為保障公共安全，行政機關可申請法院立即執行。經法院院長批準，應當在裁定作出之日起五日內啟動執行。

15.【執行費用承擔】

行政機關申請法院強制執行，免繳申請費。強制執行產生的全部費用，由被執行人承擔。

16.【被執行人主體變更規則】

執行過程中，作為被執行人的法人發生分立、合并、兼并、合營等變更，原行政決定仍需執行的，法院應當通知申請機關變更被執行人，并對變更后的主體依法審查執行。

17.【違法建筑拆除非訴執行不予受理】

對行政機關依據城鄉規劃法作出的違法建筑物、構筑物、設施強制拆除決定，人民法院不予受理非訴行政執行申請。

18.【國有土地上房屋征收決定管轄】

強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄；高級人民法院可根據轄區實際調整管轄法院。

19.【征收決定強制執行申請材料與時限】

申請機關申請強制執行征收補償決定，除法定基礎材料外，還需提交：

（一）征收補償決定及對應證據、規范性文件依據；

（二）征收補償決定送達憑證、催告記錄、利害關系人意見；

（三）社會穩定風險評估材料；

（四）被執行房屋現狀材料；

（五）被執行人身份、住址、相關財產狀況材料；

（六）其他法定材料。

強制執行申請書需負責人簽名、加蓋公章、注明日期。

申請應當在被執行人法定起訴期限屆滿后三個月內提出，逾期無正當理由的，法院不予受理。

20.【征收執行申請的受理與救濟】

材料齊全、符合形式要件的，法院五日內立案受理并通知申請機關；材料欠缺的，限期補正，補正后五日內立案；不符合條件或逾期不補正的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理裁定不服的，可在十五日內向上一級法院復議，上一級法院十五日內作出裁定。

21.【征收執行申請的審查規則】

法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；特殊情況需延長的，由高級人民法院批準。

審查期間，法院可依法調取證據、詢問當事人、組織聽證、現場調查。

22.【征收決定不準予執行的法定情形】

征收補償決定存在下列情形之一的，法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯違背公平補償原則，嚴重損害被執行人權益，或無法保障其基本生產生活條件；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序、正當程序；

（六）超越職權；

（七）其他依法不宜強制執行的情形。

不準予執行的裁定應當載明理由，并在五日內送達申請機關。

23.【準予執行裁定的送達與建議】

法院裁定準予執行的，應當在五日內送達申請機關與被執行人，并可根據案件實際，建議申請機關采取配套保障措施，確保征收補償工作有序實施。

24.【征收決定的實施機關】

法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可由法院執行。

法院自行采取強制執行措施的，須報上一級人民法院審查批準。

25.【新舊項目銜接適用規則】

《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已取得拆遷許可證的項目，法院準予執行拆遷裁決的，參照現行征收執行實施規則辦理。

26.【民事爭議行政裁決的權利人申請執行】

行政機關依法對平等主體民事爭議作出裁決后，當事人法定期限內不起訴、不履行，行政機關逾期未申請執行的，生效裁決確定的權利人、繼承人、權利承受人可在九十日內申請法院強制執行。

民事權利人申請強制執行行政裁決的，參照行政機關申請執行的相關規則適用。