2026年6月3日，中巴建交9周年招待會(huì)在人聲鼎沸中熱熱鬧鬧舉行，氣氛看著挺輕松，臺(tái)上卻沒閑著。

巴拿馬外交部副部長(zhǎng)格瓦拉·曼當(dāng)著現(xiàn)場(chǎng)不少嘉賓的面，把話挑明了，希望雙方能繼續(xù)開展多層次的對(duì)話，說是要互相尊重、多一些共情，關(guān)系能更上一層樓。

其實(shí)沒多遠(yuǎn)的之前，5月26日紐約聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的時(shí)候，巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查找了中國(guó)外長(zhǎng)王毅，愿意“通過建設(shè)性對(duì)話化解分歧”。

這樣一周里兩次，姿態(tài)擺得恭恭敬敬，這和當(dāng)初那個(gè)強(qiáng)制把中企“趕走”的巴拿馬判若兩人，那么這到底是怎么一回事呢？

有意思的是，往年這種外交互動(dòng)大多按部就班，兩國(guó)關(guān)系雖說穩(wěn)定，但鮮少見到這么急切的求和場(chǎng)面。

本來按慣例，兩國(guó)在貿(mào)易、物流、運(yùn)河管理上都屬于那種你來我往的良性模式，可這回卻像突然急剎車一樣，巴拿馬幾乎在每個(gè)正式場(chǎng)合都在主動(dòng)遞話。

不用猜都明白巴拿馬有自己的心事，大家還記得年初那件大事，2026年1月，巴拿馬最高法院突然認(rèn)定香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)巴爾博亞和克里斯托瓦爾這兩個(gè)港口的特許權(quán)有問題，結(jié)論是違憲。

2月23日，巴拿馬政府下令直接對(duì)港口進(jìn)行接管，把長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)連人帶數(shù)據(jù)都請(qǐng)了出去，按照外頭的說法，“自主決定”，但后面的故事并沒往好里發(fā)展。

接管行動(dòng)一結(jié)束，港口這攤子事兒立馬亂了套，沒正規(guī)交接，外面有貨主，內(nèi)部人手又沒數(shù)據(jù)權(quán)限，裝卸作業(yè)效率直接打了五折，碼頭上集裝箱越堆越高。

中遠(yuǎn)這些大客戶一看情況不對(duì)，就把航線業(yè)務(wù)暫停了，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)報(bào)道也早早點(diǎn)出來，國(guó)際航運(yùn)巨頭和中方客戶都充滿疑慮，沒人敢隨便插手。

港口變成了巴拿馬政府難以消化的“燙手山芋”。

經(jīng)濟(jì)端這回是真的傷筋動(dòng)骨，因?yàn)楦劭谑菄?guó)家命脈，一旦運(yùn)輸不暢，整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)馬上跟著瘸腿。

中方這邊直接有港口利益受損，還牽扯到很多本地就業(yè)與投資。

長(zhǎng)和集團(tuán)出手很快，直接把巴拿馬政府告到了國(guó)際仲裁，訴求金額超過20億美元，對(duì)一個(gè)財(cái)政收入不算寬裕的中美洲國(guó)家而言，這可不是什么小數(shù)。

馬上有國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)把巴拿馬的主權(quán)信用等級(jí)調(diào)低，前景緊跟著亮起了“負(fù)面”，風(fēng)險(xiǎn)陡升，外資裹足不前，港口沒人敢接盤，財(cái)政壓力像雪球越滾越大。

這時(shí)候，巴拿馬才意識(shí)到，原本最靠譜的商業(yè)合作伙伴正是中國(guó)。

建交9年，雙邊貿(mào)易翻了一番，合作涵蓋了航運(yùn)、物流和多種產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)這些年還真被中國(guó)輸送了不少活力。

對(duì)于一個(gè)依賴貿(mào)易和港口收入的小國(guó)來說，一旦關(guān)系不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)立刻被放大。

港口風(fēng)波之后，巴拿馬連新的客戶都拉不來，原本的中方大客戶也開始收緊投入，不僅現(xiàn)有利益受損，更看不到未來。

有政府雇員甚至在媒體上提到，如果中國(guó)的市場(chǎng)和投資漸行漸遠(yuǎn)，整個(gè)國(guó)家的開放格局都得重新洗牌。

這么看來，巴拿馬在一周兩次公開場(chǎng)合主動(dòng)向中國(guó)喊話，表面希望對(duì)話加強(qiáng)合作，實(shí)際是想借機(jī)化解困局。

靠著慣常的外交言辭和場(chǎng)面話，能否真的換來實(shí)用的支持？誰都明白，這回中國(guó)態(tài)度比過去克制很多。

6月3日那場(chǎng)建交招待會(huì)上，中國(guó)大使徐學(xué)淵發(fā)言照舊說得很圓，肯定兩國(guó)友誼，也說好話，但對(duì)于巴方反復(fù)提的“加強(qiáng)對(duì)話”、怎么解決港口分歧，硬是一句沒置可否，既有禮貌也透著冷靜。

這種態(tài)度其實(shí)不難理解，畢竟中方在港口問題上一早亮出了自己的原則立場(chǎng)。

就在5月26日的會(huì)談上，王毅外長(zhǎng)還特意跟巴拿馬外長(zhǎng)點(diǎn)明，巴方要切實(shí)維護(hù)中企的合法權(quán)益，兩國(guó)關(guān)系不能被第三方影響，也要繼續(xù)秉持建交時(shí)的合作初心。

不直接回應(yīng)對(duì)話安排，從中國(guó)角度看是要求先把基礎(chǔ)問題處理好，問題一天解決不了，關(guān)系就很難真正回到正軌。

中國(guó)方面近兩年反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際合作得守規(guī)矩、講信用，不是什么糾紛都靠外交面子過關(guān)。

有意思的是，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾多次對(duì)外聲明，港口接管是本國(guó)自主行為，沒有外部勢(shì)力介入，輿論卻很難認(rèn)同這一說法，很多外媒依然把美國(guó)的影響力擺在臺(tái)面。

中國(guó)一直要求中巴互不針對(duì)第三方，這話背后就是希望對(duì)方在戰(zhàn)略上有自己的定力和判斷，不要被域外大國(guó)左右。

港口危機(jī)帶給巴拿馬的壓力已經(jīng)鋪天蓋地，賬面上那筆仲裁費(fèi)用還在路上。

中方這一回沒有順勢(shì)接茬同意立即展開專項(xiàng)磋商，其實(shí)正表明中國(guó)不單靠外交辭令來調(diào)整態(tài)度，更看重實(shí)際行動(dòng)。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)來講，合同、規(guī)則都不是兒戲，即便長(zhǎng)線合作，中方也始終把法律契約和風(fēng)險(xiǎn)保障放在第一位。

現(xiàn)在巴拿馬想和好，最緊要的還是得主動(dòng)把這些基本問題擺平，光靠幾句話搬不上桌面。

這場(chǎng)港口糾紛其實(shí)就是一個(gè)小國(guó)在大國(guó)博弈中的縮影，巴拿馬想通過操作港口問題，撈到一些地緣分量，也盼能引來更多外部資源，可眼下反而拖垮了自己的主業(yè)。

港口業(yè)務(wù)遭遇癱瘓，本地就業(yè)經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠瑖?guó)際投資人投鼠忌器，反倒讓中國(guó)市場(chǎng)的分量放大了。

教訓(xùn)其實(shí)非常顯而易見：國(guó)際交往講究契約精神，信譽(yù)一旦失去，別說合作機(jī)會(huì)，連最基本的發(fā)展也會(huì)變得格外崎嶇。

靠著口頭承諾修復(fù)矛盾，沒有誠(chéng)意和實(shí)際措施，誰都不會(huì)為你埋單。

中國(guó)態(tài)度其實(shí)話說得很透，對(duì)話思路始終沒關(guān)門，但要看巴拿馬能不能拿出真動(dòng)作。

如果巴方真有誠(chéng)意，自然會(huì)把企業(yè)權(quán)益保障、外部影響淡化這些承諾做到位，只有這樣，中巴才能重新找回雙邊合作的動(dòng)力。

對(duì)于如今的全球格局來說，小國(guó)的每一次決策都和周邊大國(guó)牽連深遠(yuǎn)，在大國(guó)面前，惟有腳踏實(shí)地，履約守信，才能在亂流中的國(guó)際環(huán)境里穩(wěn)住步伐。