美國國會眾議院軍事委員會于6月5日凌晨通過了一項規模空前的國防政策法案。該法案將為五角大樓授權約1.15萬億美元預算,內容包括為軍人加薪、支持美國盟友以及推動軍備采購改革。
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法案同時納入了一些要求國防部長皮特·赫格塞思承擔更多問責的條款。兩黨議員近來都對軍方高層被解職以及伊朗戰爭相關信息披露不足表示不滿。
2027財年《國防授權法案》以44票贊成、12票反對獲委員會通過。反對者全部為民主黨人,他們反對超過1萬億美元的法案規模,也批評法案未對總統特朗普持續推進的對伊朗戰爭設置約束等問題。這在一向通常具有兩黨合作傳統的委員會中并不多見。往年通常只有一兩名議員投反對票。
在這場持續了很長時間的法案審議中,委員會成員從周四上午一直討論到周五零時,共就約900項修正案展開辯論,并通過了近600項。法案接下來將提交眾議院全院審議,預計于7月中旬討論。
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此次審議中的一個意外,是委員會通過了得州共和黨眾議員羅尼·杰克遜提出的一項修正案,擬正式將“國防部”更名為“戰爭部”。這是特朗普政府偏好的名稱。該修正案以29票贊成、27票反對通過。
作為特朗普的堅定支持者,杰克遜在當晚稍晚時提出這一條款。他稱,將名稱永久改為“戰爭部”,“體現了”美軍的決心與意志。
杰克遜說:“恢復‘戰爭部’這一名稱,將向全世界發出一個明確無誤的信號。只有當對手相信美國愿意為維護自身利益而戰并且能夠取勝時,威懾才會發揮作用。”
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特朗普于去年9月簽署行政命令,授權更名,赫格塞思也因此使用“戰爭部長”頭銜。此后,國會山許多共和黨人開始以這一新名稱稱呼該部門,政府也著手更換五角大樓內的標識,以體現這一新稱謂。
不過,要想正式完成更名,仍需國會授權。委員會首席民主黨議員、華盛頓州眾議員亞當·史密斯稱,這項提議是“本屆政府做過的最愚蠢的事情之一”,也是“在我們面臨許多實質性爭論之際搞出的語義荒唐戲碼”。史密斯說:“我真希望我們的對手也這么愚蠢。天哪,戰爭部!他們現在一定是認真的了!”
在另一項重要表決中,委員會通過了華盛頓州民主黨眾議員瑪麗蓮·斯特里克蘭提出的修正案,要求重新更改一些軍事基地名稱。這些基地原本以南方邦聯將領命名,后改為紀念其他軍人;而在特朗普第二任期內,這些基地又恢復為原來的南方邦聯名稱,但政府稱其所紀念的是另一位同姓軍人,而非原先的南方邦聯將領。
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赫格塞思去年恢復了9處軍事設施的原始名稱,但表示這些名稱如今是為了紀念不同的人,而不是最初同名的南方邦聯將領。這一決定兌現了特朗普的競選承諾。特朗普曾表示,要把這些基地恢復為原名。此前,一個由國會授權設立的委員會曾在2022年建議為這些基地采用新名稱。
不過,內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根和佛羅里達州共和黨眾議員卡洛斯·希梅內斯與民主黨人一道,投票支持撤銷赫格塞思的決定。斯特里克蘭的修正案將要求五角大樓負責人把這些基地恢復為此前不涉及南方邦聯的名稱。
培根說:“我們當時做對了。結果后來部長上任,公然無視我們,完全不把國會放在眼里。這讓我很不滿,我認為這也應該讓我們所有人都感到不滿。”
培根并不是唯一對赫格塞思似乎無視國會監督和透明度要求表示不滿的共和黨人,尤其是在軍方高層解職和晉升問題上。
委員會以無異議口頭表決方式通過了一項條款,要求五角大樓在高級軍官被解職或免職后5天內向國會說明原因。
這一要求由紐約州民主黨眾議員帕特·瑞安提出。此前,赫格塞思自去年上任以來,在沒有作出解釋的情況下解除了至少24名軍方高層職務,此舉引發兩黨憤怒。其中爭議最大的是前陸軍參謀長蘭迪·喬治上將被解職。喬治在議員中擁有廣泛支持,也備受尊重。
另一項條款原本擬規定,只有總統才能推翻軍隊晉升委員會的建議,但該條款以26票贊成、30票反對未獲通過。此前有報道稱,赫格塞思本周阻止了9名由海軍高級將領組成的委員會選出的海軍軍官晉升。
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這一做法對女性和少數族裔軍官造成了不成比例的影響,也似乎違反了本應去政治化、以能力為基礎的晉升制度規則。
而在今年早些時候,赫格塞思還將兩名黑人上校和兩名女性上校從陸軍準將提名名單中移除。據報道,此舉遭到了陸軍部長丹·德里斯科爾的反對。
佐治亞州共和黨眾議員奧斯汀·斯科特指出,赫格塞思并未就這些決定向國會作出任何解釋。斯科特說:“我只想建議,如果國防部長希望與國會議員保持良好關系,那么他或許應該作出回應。”
盡管民主黨議員未能成功阻止特朗普將資金用于對伊朗戰爭,但他們希望迫使五角大樓向國會報告美國和以色列針對伊朗持續軍事行動的總成本,包括已消耗彈藥、美國財產受損以及計劃外部隊部署和動員的費用。
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馬薩諸塞州民主黨眾議員、海軍陸戰隊老兵塞思·莫爾頓提出的一項相關措施獲得通過。該條款要求五角大樓在2027年4月1日前,向眾議院和參議院軍事委員會提交一份非機密評估,說明相關行動的總成本。美國于2月28日開始對德黑蘭發動空襲,而這一報告提交時間將晚于行動開始一年多。
其中還包括海軍持續封鎖霍爾木茲海峽的成本。該條款還要求國防部按季度提交彈藥庫存報告。由于戰爭中炸彈、導彈和攔截彈消耗巨大,議員們擔心武器庫存正在迅速下降。
五角大樓官員在5月中旬估計,對伊朗戰爭的總成本至少已達290億美元。這些數字還不包括修復中東地區受損軍事設施的費用。
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