表面上看,這只是一次熟悉的外交施壓,像是歐洲又在就俄烏沖突向中國(guó)喊話,可真把這件事放到眼下的局勢(shì)里去看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中最刺眼的地方并不在中國(guó),而在歐盟自己。
它一邊強(qiáng)調(diào)中國(guó)成了“問(wèn)題”,一邊卻越來(lái)越難掩飾制裁推進(jìn)不下去的疲態(tài),甚至連內(nèi)部該不該繼續(xù)加碼都開(kāi)始出現(xiàn)搖擺。那么,這個(gè)時(shí)候把矛頭抬高到中國(guó)頭上,究竟是在解決問(wèn)題,還是在轉(zhuǎn)移問(wèn)題?
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俄烏沖突爆發(fā)以后,歐洲一直在試圖維持一種敘事,那就是只要制裁足夠嚴(yán)密、封堵足夠徹底、盟友配合足夠統(tǒng)一,俄羅斯就會(huì)被一步步壓縮回旋空間。
可現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有完全照著這條線走,于是西方內(nèi)部越來(lái)越需要一個(gè)新的解釋來(lái)說(shuō)明為什么事情沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。
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中國(guó)就這樣被放進(jìn)了這個(gè)位置,因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有跟著歐盟去制裁俄羅斯,也沒(méi)有接受那套“歐洲一宣布規(guī)則,其他國(guó)家就得跟上執(zhí)行”的前提,所以在歐盟的話語(yǔ)里,中國(guó)慢慢從一個(gè)外部觀察者變成了一個(gè)被不斷點(diǎn)名的“關(guān)鍵變量”。
只不過(guò),這種指責(zé)從一開(kāi)始就帶著明顯的偷換。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)首先是因?yàn)槭袌?chǎng)本身還在運(yùn)轉(zhuǎn),西方企業(yè)撤走以后留下了需求空檔,普通商品、零部件、民用設(shè)備和消費(fèi)品不可能憑空消失,誰(shuí)能供貨,誰(shuí)就會(huì)補(bǔ)進(jìn)去。這個(gè)邏輯首先是商業(yè)邏輯,其次才會(huì)被歐洲解釋成政治問(wèn)題。
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而歐盟現(xiàn)在最想做的,其實(shí)是把“正常經(jīng)貿(mào)”也納入它的制裁視野,因?yàn)橹挥羞@樣,它才能把制裁效果不如預(yù)期的責(zé)任繼續(xù)往外推。
只要還能把中國(guó)說(shuō)成那只“攪局的手”,歐盟內(nèi)部很多難以啟齒的尷尬,就還能暫時(shí)被壓在桌子底下。否則一旦承認(rèn)真正的問(wèn)題來(lái)自內(nèi)部執(zhí)行不穩(wěn)、利益不齊和成本過(guò)高,那么這些年歐洲反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那套制裁有效性,就會(huì)先在自己的敘事里出現(xiàn)裂縫。
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所以這件事最值得警惕的地方,不是中國(guó)企業(yè)有沒(méi)有“接盤(pán)”俄羅斯市場(chǎng),而是歐盟正在試圖把這種市場(chǎng)行為重新定義成政治責(zé)任。只要這個(gè)口子開(kāi)了,往后它就可以把更多正常貿(mào)易關(guān)系都裝進(jìn)制裁敘事里,把自己的失效感不斷外包給別人。
畢竟一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的體系,不會(huì)總靠放狠話來(lái)維持信心,真正頻繁升級(jí)口風(fēng)的,往往是已經(jīng)感受到內(nèi)在阻力的一方。
歐盟眼下最大的麻煩,首先就在能源。G7在2022年底推動(dòng)對(duì)俄羅斯石油實(shí)行價(jià)格上限,歐盟又試圖把海上運(yùn)輸、保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)全部卡住,本來(lái)是想利用西方控制航運(yùn)和金融環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),把俄羅斯能源收入壓下去。
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但規(guī)則寫(xiě)得再嚴(yán),也要有人真愿意長(zhǎng)期陪著執(zhí)行。希臘和馬耳他在航運(yùn)問(wèn)題上遲遲不愿配合,已經(jīng)把歐盟的尷尬擺得很清楚,因?yàn)閷?duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō),航運(yùn)不是一句政治口號(hào),而是現(xiàn)實(shí)利益和經(jīng)濟(jì)飯碗。
這個(gè)矛盾一旦攤開(kāi),制裁的底色就變了。歐盟原本想通過(guò)統(tǒng)一行動(dòng)制造強(qiáng)大壓力,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)內(nèi)部成員并不都愿意為此持續(xù)付出代價(jià)。
更麻煩的是,國(guó)際能源市場(chǎng)這兩年一直不算平靜,霍爾木茲海峽一緊張,油價(jià)就往上竄,外部風(fēng)險(xiǎn)一加重,歐盟內(nèi)部對(duì)繼續(xù)加碼的意愿自然也會(huì)下降。
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這還只是能源層面,真正讓歐洲頭疼的是高能源成本已經(jīng)開(kāi)始直接壓到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。
制造業(yè)特別是化工、冶金、重工業(yè)這些高耗能部門(mén),對(duì)能源價(jià)格極其敏感,天然氣和石油一貴,生產(chǎn)成本就會(huì)上去,企業(yè)要么提價(jià),要么減產(chǎn),要么干脆把產(chǎn)能往別處挪。
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歐洲央行之前的研究已經(jīng)點(diǎn)出過(guò)這個(gè)問(wèn)題,能源價(jià)格沖擊在2021年至2022年間大幅侵蝕了歐元區(qū)工業(yè)產(chǎn)出,這不是一場(chǎng)短期疼一下就過(guò)去的波動(dòng),而是一種會(huì)慢慢吞掉競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期傷害。
到了這一步,再回頭看歐盟指責(zé)中國(guó),就很容易看明白其中的心理變化。它當(dāng)然希望把制裁失靈歸因于外部“回填”,因?yàn)槿绻贿@么講,就得承認(rèn)俄羅斯沒(méi)有被按預(yù)想速度壓垮,市場(chǎng)也有補(bǔ)位,是歐洲自己沒(méi)有能力把成本和執(zhí)行都控制在理想狀態(tài)的事實(shí)。
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這件事走到今天,真正暴露出來(lái)的變化并不是歐盟突然失去了所有影響力,而是它過(guò)去那種靠規(guī)則、市場(chǎng)和聯(lián)盟配合去輕松外溢壓力的能力,正在變得越來(lái)越吃力。
而中國(guó)之所以讓歐盟感到不舒服,不在于中國(guó)說(shuō)了什么,而在于中國(guó)沒(méi)有按照歐洲期待的方式行動(dòng),同時(shí)又具備足夠大的制造能力、貿(mào)易韌性和市場(chǎng)承接能力。
這就使得歐盟在面對(duì)中國(guó)時(shí)很難再像處理一些中小經(jīng)濟(jì)體那樣,用簡(jiǎn)單的壓力就迫使對(duì)方調(diào)整。它嘴上可以更強(qiáng)硬,名單可以更長(zhǎng),但現(xiàn)實(shí)并不會(huì)自動(dòng)配合這種強(qiáng)硬。
因?yàn)榻裉斓膰?guó)際格局早就不是單線條的,誰(shuí)想跟誰(shuí)做生意,誰(shuí)愿意跟誰(shuí)協(xié)調(diào),越來(lái)越要看自身利益,而不是只看歐洲怎么定調(diào)。
它正在面對(duì)一個(gè)不太愿意承認(rèn)的現(xiàn)實(shí),那就是制裁這件事到了全球供應(yīng)鏈高度交織的今天,已經(jīng)越來(lái)越難像冷戰(zhàn)時(shí)代那樣靠少數(shù)中心力量單方面塑形。
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接下來(lái),歐盟未必會(huì)立刻把話里的所有威脅都兌現(xiàn),因?yàn)橐坏┱姘褜?duì)俄羅斯的制裁邏輯繼續(xù)外溢到中歐關(guān)系上,歐洲自己也要承受新的代價(jià)。
而它要面對(duì)的也不只是中國(guó)企業(yè)可能的反制,還包括本就承壓的中歐經(jīng)貿(mào)空間會(huì)不會(huì)進(jìn)一步收縮,歐洲企業(yè)會(huì)不會(huì)因此失去更多回旋余地。
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