德國競選聯合國安理會席位失利后,圍繞責任歸屬和后續影響的討論仍在繼續。德國外長約翰·瓦德富爾在聯合國受挫后一度顯得頗為茫然。
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6月3日本周三,聯合國大會191個成員國中只有104個國家把票投給德國。在西歐國家組的兩個空缺席位競爭中,葡萄牙和奧地利獲得了席位。此前,德國曾6次成功當選這一聯合國最重要機構的非常任理事國,如今則首次遭遇失敗。
6月3日在紐約就德國落選作出回應時,瓦德富爾明顯有些不知所措。他猜測,是否是俄羅斯“在背后阻撓我們”,因為俄方不愿在安理會面對烏克蘭最堅定的支持者之一。另一種可能是德國申報參選的時間相對較晚——2020年德國一度退出競選,而葡萄牙和奧地利分別早在2011年和2013年就已啟動申報。瓦德富爾表示,德國提出了“很有分量的方案”,捍衛的是“我們認為正確的價值觀、國際法和人權”。
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不過,許多觀察人士如今把德國政府在這兩方面的“自相矛盾”視為失敗原因之一。綠黨外交政策人士鮑里斯·米亞托維奇也持這種看法。這位負責聯合國事務的議員對《日報》表示:“遺憾的是,我們在國際法問題上已經不再展現清晰立場。”
他說,一方面在白宮橢圓形辦公室里對特朗普低頭示好、贈送禮物,另一方面又對美國違反國際法的行為缺乏明確態度,例如“綁架委內瑞拉總統”以及對伊朗發動襲擊,這兩者顯然無法自洽。米亞托維奇所說的“我們”,指向的是德國總理。他把德國這次難堪失利的責任歸咎于弗里德里希·默茨,并直言:“主要原因就是弗里德里希·默茨。”
德國前總理安格拉·默克爾的前外交政策顧問克里斯托夫·霍伊斯根也對總理提出批評。霍伊斯根曾于2018年至2020年擔任德國常駐聯合國代表,在安理會代表德國。他認為,默茨沒有親自出席9月的聯合國大會是一個錯誤。他在接受德國廣播電臺采訪時評價德國此次申辦說:“做得太少,也太晚了。”
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米亞托維奇在決定性投票前幾周曾與其他議員一道前往紐約,并在那里與美國、英國等國的大使會面。他懷疑,在5個常任理事國中,反對德國的恐怕不止俄羅斯一個。“他們都向我們保證,德國在安理會發出強有力的聲音非常重要。”但他并不相信所有人都真心希望如此。
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不過,外界恐怕永遠無法確知,因為這場選舉是無記名投票。德國在發展支出問題上同樣面臨信譽問題。德國社民黨議會黨團發展政策發言人薩納埃·阿卜迪認為,“這一領域的削減是一個決定性因素”。她推測,德國由此退出了原本承擔領導和責任的角色。
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德國仍然是聯合國第二大出資國,但發展部長的預算已連續4年縮水,每年大約減少10億歐元。聯合國內部商定的目標是,富裕國家每年應拿出本國經濟產出的0.7%用于支持較貧窮國家,而德國去年明顯未能達到這一標準。
在阿卜迪看來,這次失利帶來的后果已經很清楚:德國不應繼續削減發展支出,而應持續增加投入。阿卜迪說:“發展合作是我們建立長期伙伴關系最重要的外交工具。”
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米亞托維奇也表示認同:“我們現在需要的是更多聯合國,而不是更少,我們必須擴大自身投入。”基民盟方面則發出了不同聲音。瓦德富爾的黨內同僚、黑森州部長曼弗雷德·彭茨提出疑問:德國為何還要繼續向聯合國投入如此多資金。此前表態一度顯得模糊的瓦德富爾如今則明確表示:“我們將繼續像以往一樣積極參與聯合國事務。”
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