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日本填海造島被告上聯(lián)合國(guó),中國(guó)最終敗訴,卻成就了最無解的陰謀

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四十年前日本人砸?guī)装賰|日元,往太平洋兩塊巴掌大的礁石上堆水泥,這事擱誰看都覺得日本人瘋了。誰能想到,這場(chǎng)鬧到聯(lián)合國(guó)的官司,中國(guó)表面輸了,最后套死的居然是日本自己,這盤棋走到今天,日本人連后悔都沒地方說去。



這塊礁石就是沖之鳥礁,在東京以南一千七百多公里的西太平洋上,漲潮的時(shí)候就兩塊石頭露出來,加起來還沒一張雙人床大。日本人偏把它當(dāng)香餑餑,1987年就盯上了,上來就批了285億日元預(yù)算,澆水泥堆防波塊,非要把礁石硬生生改成島嶼。

日本人的算盤打得比誰都精,按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,這里只要被認(rèn)定成島嶼,周邊47萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就到手了,再加上約25.5萬平方公里的外大陸架。這面積比日本本土總面積還大出兩成,海底有稀土有油氣,還卡著太平洋深水航道,怎么算都是穩(wěn)賺不賠的買賣。

為了把這事坐實(shí),日本人真的下了血本。1999年又掏8億日元做鈦合金防護(hù)網(wǎng),2006年砸了755萬美元養(yǎng)珊瑚,就想造出一塊“天然”礁盤蒙混過關(guān)。結(jié)果根本不遂人愿,培育的珊瑚被海星啃得一干二凈,鈦網(wǎng)也被海水鹽分銹得不成樣子,砸進(jìn)去的錢夠買好幾艘驅(qū)逐艦,到最后礁石還是那塊礁石,日本國(guó)內(nèi)學(xué)者都私下吐槽這是個(gè)無底洞。



中國(guó)早就看穿了這套把戲,直接派船阻攔不合適,落得干涉別國(guó)主權(quán)的口實(shí)。2008年我們走了一手光明正大的棋,直接把案子遞到了聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì),韓國(guó)緊跟著上書,菲律賓印尼也在一旁敲邊鼓。理由硬氣得很,沖之鳥明擺著就是巖礁,按公約規(guī)定巖礁不能主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,日本就是赤裸裸鉆規(guī)則空子。

聯(lián)合國(guó)磨磨蹭蹭拖了四年,2012年才憋出一份和稀泥的報(bào)告,既沒明確支持日本的全部主張,也沒一棒子打死,給日本認(rèn)可了約31萬平方公里的外大陸架,正好繞開了沖之鳥礁周邊的爭(zhēng)議海域。

日本嘴上說沒全贏,心里早就樂開了花,至少國(guó)際社會(huì)沒把他的造島行為定性成違法。我們這邊表面上算輸了官司,不少輿論還覺得可惜,可我們真正的大布局,這時(shí)候才剛剛啟動(dòng)。



陽謀最可怕的地方就在這,你明知道對(duì)方下一步要干嘛,可你就是攔不住,因?yàn)槿思颐恳徊蕉疾仍谀阕约憾ǖ囊?guī)矩上。聯(lián)合國(guó)這份判決等于默認(rèn)了一件事,人工堆出來、鋼筋水泥撐起來的礁盤,也能在國(guó)際法框架下爭(zhēng)取海洋權(quán)益。

這扇門一旦開了,誰的工程能力強(qiáng)、填海速度快,誰就是最大受益者。日本以為自己撿了大便宜,殊不知給真正的大玩家遞了一把萬能鑰匙。2013年底,南海方向的施工船隊(duì)就正式開動(dòng)了。

永暑、渚碧、美濟(jì)等七處礁盤幾乎同步開工,一年多就完成了大部分吹填工作。光是永暑島,陸域面積就達(dá)到了約2.8平方公里,比日本折騰四十年弄出來的沖之鳥礁大了幾千倍,機(jī)場(chǎng)、港口、醫(yī)院、燈塔一應(yīng)俱全。



這種基建速度,全世界沒幾個(gè)國(guó)家能追得上,更別說復(fù)刻。妙就妙在這,想要反對(duì)中國(guó)的人工島,繞不開一個(gè)先決問題,你當(dāng)初怎么對(duì)日本沖之鳥礁松口的?

同樣是人工加固的礁盤,憑什么日本能拿權(quán)益,中國(guó)就不能?真要一刀切否定中國(guó)的填海造陸,那日本沖之鳥礁的31萬平方公里外大陸架認(rèn)可就得收回去,日本幾十年的投入瞬間打水漂。

美國(guó)日本嘴里發(fā)苦,可半句話都說不出來,完完全全是被自己設(shè)的規(guī)矩絆住了腳。2016年所謂的南海仲裁案,美國(guó)再怎么拱火,西方法官在定島嶼標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也只能含糊其辭,標(biāo)準(zhǔn)定嚴(yán)一點(diǎn),第一個(gè)倒霉的就是沖之鳥礁。



日本跟著美國(guó)喊“航行自由”,私底下卻不敢把這套標(biāo)準(zhǔn)推到極致。這種自相矛盾的窘態(tài),從2016年一直憋到2026年都沒緩過來,東京只能干瞪眼看著南海上的燈塔一座接一座點(diǎn)亮。

進(jìn)入2026年,南海幾個(gè)主要人工島已經(jīng)形成完整的支援體系。永暑、渚碧、美濟(jì)三座島上的3000米級(jí)跑道已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年,民航和救援航班都能常態(tài)化起降,南沙醫(yī)院今年又完成了新一輪擴(kuò)建,還給周邊漁民和過往商船提供醫(yī)療保障。

美國(guó)軍艦再怎么搞所謂的自由航行,也撼動(dòng)不了這些設(shè)施的存在事實(shí)。再看沖之鳥礁那邊,日本人去年又追加了維護(hù)預(yù)算,礁石下沉的問題還是沒能解決。



今年5月日本國(guó)會(huì)還在為沖之鳥礁的預(yù)算撕扯,自民黨推動(dòng)延長(zhǎng)所謂“特定離島保全法”的適用期限,在野黨一個(gè)勁質(zhì)問還要往這塊石頭里砸多少錢。與此同時(shí),南海方向我們的漁業(yè)、油氣勘探都在有條不紊推進(jìn),深海鉆探船在南海北部還傳出了新成果。

兩邊放一塊比,誰是真受益者一目了然,誰在做虧本買賣也清清楚楚,日本國(guó)內(nèi)的反思聲音越來越壓不住。說出來你可能想不到,日本砸進(jìn)去的上百億人民幣也不是全無用處。



哪種結(jié)構(gòu)抗臺(tái)風(fēng)、哪種材料抗鹽蝕、珊瑚移植的最佳水溫是多少,這些數(shù)據(jù)日本人都用真金白銀試出來了,我們南海工程隊(duì)能后來居上進(jìn)度這么快,多少還沾了點(diǎn)前人栽樹的光。

南海這一片人工島連成的支點(diǎn)網(wǎng),意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾萬平方公里的經(jīng)濟(jì)水域。第一島鏈的封鎖概念放在這個(gè)布局面前早就名存實(shí)亡,美軍在西太平洋的活動(dòng)半徑被迫外推,關(guān)島、橫須賀的壓力也跟著水漲船高。

日本本來以為撿了便宜的一步棋,反過來給我們?cè)谖魈窖蟮膽?zhàn)略縱深做了背書,用你的規(guī)則打你的臉,這種操作在國(guó)際博弈史上真找不出第二個(gè)一模一樣的。



這種輸了表面贏了大局的操作,別的地方也有。之前中俄在安理會(huì)聯(lián)合提交外空軍控決議草案,被美國(guó)一票否決,看著是我們外交受挫,實(shí)際上換來的是全世界看清了美國(guó)的軍備野心,越來越多中小國(guó)家在這個(gè)問題上站到我們這邊,路子和沖之鳥礁案完全一樣。

我們現(xiàn)在這套玩法早就玩得很熟了,不在乎一時(shí)的輸贏,就把對(duì)手的規(guī)則拿過來反向用,套得對(duì)手進(jìn)退兩難。今后幾年,類似的情況大概率還會(huì)在北極航道、深海采礦、人工智能治理這些新疆域出現(xiàn),拼到最后比的就是工程能力和規(guī)則解釋權(quán),光會(huì)喊口號(hào)沒用。



放到現(xiàn)在來看,日本和美國(guó)其實(shí)已經(jīng)沒有能破局的好牌了。直接否定人工島,自己幾十年的投入血本無歸;默認(rèn)現(xiàn)狀,就只能看著對(duì)手在西太平洋的影響力一年比一年厚實(shí)。



日本前兩年還想推動(dòng)什么“礁石升級(jí)為島嶼”的國(guó)際認(rèn)定流程,可只要這事一啟動(dòng),南海的標(biāo)準(zhǔn)馬上跟著升級(jí),怎么算都是搬石頭砸自己的腳,這個(gè)死局,誰來都解不開。

參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 日本沖之鳥礁造島爭(zhēng)議梳理

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