深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想

擘畫美麗天津建設(shè)新藍(lán)圖

羅瓊

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻系統(tǒng)回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循與科學(xué)指引。天津以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，錨定京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)定位，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐，歷經(jīng)多年攻堅(jiān)治理，在污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新上取得標(biāo)志性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，綠色發(fā)展底色更加鮮明。新征程上，天津?qū)⒁粤?xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，系統(tǒng)擘畫美麗天津建設(shè)新藍(lán)圖，奮力書寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義，筑牢美麗中國(guó)建設(shè)理論根基

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這一重要思想凝練形成的“十個(gè)堅(jiān)持”核心要義，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，構(gòu)建起邏輯貫通、體系完備的新時(shí)代生態(tài)治理理論框架，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是生態(tài)文明建設(shè)的根本政治保證，彰顯我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，治理維度廣、攻堅(jiān)難度大，唯有依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)籌各方資源、凝聚治理合力，破除區(qū)域壁壘、打通治理堵點(diǎn)，穩(wěn)住綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，保障各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部署落地見效。堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，深刻揭示生態(tài)環(huán)境變遷與人類文明興衰演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，始終立足中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局謀劃生態(tài)文明發(fā)展，充分彰顯我們黨的歷史擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代守護(hù)民族文明根脈、夯實(shí)國(guó)家生態(tài)安全根基提供厚重歷史鏡鑒。堅(jiān)持人與自然和諧共生，擦亮中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)底色，摒棄西方“先污染后治理”的粗放式發(fā)展老路，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的核心理念，明確劃定新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的總基調(diào)、總方向與總目標(biāo)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，科學(xué)厘清生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推動(dòng)全社會(huì)在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑上的全方位深度變革，為打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)雙向轉(zhuǎn)化、良性共贏提供核心方法論。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)代人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、高品質(zhì)生活的美好向往，堅(jiān)定立足生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的根本價(jià)值立場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓綠水青山、藍(lán)天白云成為全體人民可感可及、共建共享的普惠性民生福祉。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，立足高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，主動(dòng)破解資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換緊迫的現(xiàn)實(shí)難題，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色業(yè)態(tài)加速培育，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格遵循自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性規(guī)律，徹底摒棄碎片化、單點(diǎn)化、被動(dòng)式治理模式，牢固樹立全域協(xié)同、標(biāo)本兼治、源頭管控的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等各類生態(tài)要素一體化保護(hù)修復(fù)和各類突出生態(tài)環(huán)境問題一體化綜合治理，全面提升區(qū)域生態(tài)治理科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，聚焦長(zhǎng)效治理目標(biāo)，構(gòu)建源頭防控、過程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全鏈條法治體系，以剛性約束守住生態(tài)安全底線，夯實(shí)生態(tài)治理制度根基。堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，必須建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，樹立人類命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，深度參與全球生態(tài)治理、分享中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以全球視野推動(dòng)全球生態(tài)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，是新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)、美麗天津的首要政治任務(wù)，也是天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然要求。做好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)工作，需深學(xué)細(xì)悟、知行合一，立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，破解發(fā)展與保護(hù)的深層矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，將理論偉力轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理實(shí)效。天津把“十個(gè)堅(jiān)持”貫穿城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、民生保障全過程，以高度政治自覺縱深推進(jìn)美麗天津建設(shè)，確保全市生態(tài)文明建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

二、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，擘畫美麗天津建設(shè)新藍(lán)圖

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，天津錨定京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)定位，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的超大城市現(xiàn)代化治理新路，交出了人與自然和諧共生的新答卷。一是污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，城市生態(tài)底色持續(xù)擦亮。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，藍(lán)天白云成為常態(tài)；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”共治，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善；全域深化“無廢城市”建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，城市環(huán)境精細(xì)化治理水平穩(wěn)居全國(guó)前列，人居生態(tài)品質(zhì)顯著升級(jí)。二是實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)工程，區(qū)域生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。立足京津冀生態(tài)安全屏障大局，天津科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，高質(zhì)量完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，武清區(qū)大黃堡濕地等先后被納入國(guó)家重要濕地名錄。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程，陸海生態(tài)功能得到系統(tǒng)性修復(fù)。全市野生鳥類種群數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)域生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。三是綠色轉(zhuǎn)型變革全面深化，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，建成全國(guó)首家省級(jí)綠電綠證服務(wù)中心，擴(kuò)大新能源裝機(jī)規(guī)模；嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

面向“十五五”，要深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，持續(xù)完善生態(tài)治理頂層設(shè)計(jì)、健全長(zhǎng)效制度體系、強(qiáng)化全域系統(tǒng)治理，細(xì)化美麗天津建設(shè)時(shí)間表、路線圖、施工圖，全方位、深層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力譜寫新時(shí)代美麗天津建設(shè)新篇章。

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)賦能，完善生態(tài)文明制度體系。始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想的“十個(gè)堅(jiān)持”為根本遵循，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)保護(hù)、低碳發(fā)展、集約開發(fā)理念全面融入城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局、重大項(xiàng)目謀劃落地、基層社會(huì)治理各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固基礎(chǔ)，持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、綠色低碳激勵(lì)、環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管、生態(tài)責(zé)任追究等制度機(jī)制，層層壓實(shí)各級(jí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的責(zé)任體系。持續(xù)優(yōu)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代化生態(tài)治理格局，不斷提升生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為美麗天津建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)制度根基。

第二，縱深推進(jìn)系統(tǒng)治污，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、流域協(xié)同、源頭管控、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)污染防治工作從階段性治標(biāo)攻堅(jiān)向常態(tài)化治本提質(zhì)轉(zhuǎn)變，深化大氣、水、土壤、海洋、新污染物全域綜合治理。持續(xù)鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開展精細(xì)化管控，精準(zhǔn)治理各類污染源，穩(wěn)步提升大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比例。深化河海聯(lián)動(dòng)、流域協(xié)同治理，緊盯入海河流總氮、總磷關(guān)鍵指標(biāo)管控，推進(jìn)河湖濕地一體化聯(lián)治聯(lián)保，常態(tài)化打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板。持續(xù)推動(dòng)全域“無廢城市”迭代升級(jí)，健全固體廢物減量化、資源化、無害化全鏈條處置體系，常態(tài)化排查整治生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)福祉更加公平地惠及全體市民。

第三，加快綠色轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色動(dòng)能。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型核心目標(biāo)，牢牢把握降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的內(nèi)在邏輯，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和階段性重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸三大核心結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管控，系統(tǒng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、低碳化改造升級(jí)，大力培育節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色裝備、低碳服務(wù)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建適配現(xiàn)代化大都市發(fā)展的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極搭建綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)先進(jìn)綠色技術(shù)、環(huán)保裝備、低碳模式落地賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面普及綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，廣泛倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明低碳的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念全方位綠色變革，以系統(tǒng)性綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)激活城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

第四，深化區(qū)域全域協(xié)同，彰顯天津先行示范擔(dān)當(dāng)。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)、重點(diǎn)濕地生態(tài)修復(fù)、藍(lán)色海灣整治等標(biāo)志性生態(tài)工程，系統(tǒng)修復(fù)陸海生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，持續(xù)夯實(shí)京津冀生態(tài)安全屏障支撐能力。持續(xù)完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同修復(fù)一體化工作體系，推動(dòng)區(qū)域大氣治理、流域管控、固廢處置同頻共振，攜手共建生態(tài)優(yōu)美、協(xié)同共治的京津冀生態(tài)共同體。立足美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)功能定位，梳理總結(jié)天津在系統(tǒng)治污、濕地保護(hù)、“無廢城市”建設(shè)等領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明交流合作，全方位展現(xiàn)美麗天津建設(shè)的理論深度、實(shí)踐力度、民生溫度，持續(xù)為美麗中國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員，中共天津市委黨校生態(tài)文明教研部主任、教授）

來源：天津日?qǐng)?bào)

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