6月6日，由復(fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院、復(fù)旦大學MPA教育中心主辦的首期“中外市長談治理大講壇”舉行。本期講壇以城市治理與地方發(fā)展為主題，邀請中共靖江市委書記申強，泰國巴吞他尼府拉霍分區(qū)市政府市長沙披猜·坤西（SakpichaiKhunsri），泰國蘭實大學副校長那列·潘塔拉通（Nares Pantaratorn）等中外嘉賓，圍繞區(qū)域城市發(fā)展、可持續(xù)宜居社區(qū)建設(shè)、大學與地方協(xié)同治理等議題展開交流，探討市域治理創(chuàng)新實踐，分享地方發(fā)展經(jīng)驗，推動中外地方治理理念交流互鑒。

以議促治：搭建城市治理交流平臺

在致辭中，復(fù)旦大學校長助理、研究生院常務(wù)副院長陳焱表示，城市治理既是公共管理的重要議題，也是全球治理在地方層面的具體展開。面對快速變化的經(jīng)濟社會環(huán)境，城市需要在發(fā)展質(zhì)量、民生保障、公共服務(wù)和社會參與之間形成更加協(xié)調(diào)的治理能力。復(fù)旦大學長期關(guān)注國家治理、城市治理與國際交流合作，期待通過“中外市長談治理大講壇”，推動中外地方治理經(jīng)驗在交流互鑒中相互啟發(fā)。

復(fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院院長蘇長和在致辭中說，“郡縣治，天下安”“治不必同，期于利民”。治理知識交流互鑒是當今世界一個新興學術(shù)領(lǐng)域，“中外市長談治理”是學院利用國際化網(wǎng)絡(luò)搭建的中外市長聚焦地方和基層治理經(jīng)驗交流的活動，希望把中外現(xiàn)代化道路中地方治理一線的實踐經(jīng)驗帶入大學課堂和學術(shù)討論，使師生能夠在真實案例比較中理解治理問題，也為中外地方政府之間的經(jīng)驗交流提供新的平臺。

以治為鑒：雙城共話城市治理實踐

在主旨演講環(huán)節(jié)，申強以“衛(wèi)星制造城長江樞紐港宜居目的地——長三角一體化戰(zhàn)略指引下縣域城市發(fā)展和治理實踐”為題，分享了靖江在區(qū)域一體化背景下推進發(fā)展和治理的經(jīng)驗。他介紹，靖江地處上海大都市圈，是全國最大的民營造船基地，年造船完工量約占全球十分之一。靖江發(fā)揮制造業(yè)見長的優(yōu)勢，積極融入上海為龍頭的長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜探索“老企業(yè)+新賽道+黃金伙伴”發(fā)展模式，面向世界打造一流船舶海工產(chǎn)業(yè)，面向人工智能、“雙碳”戰(zhàn)略、制造出海打造時代需要的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

“靖江擁江發(fā)展、向江而建，努力在多重國家戰(zhàn)略疊加中當好樞紐支點。”申強書記表示，靖江以“北糧南運、外糧內(nèi)運”“關(guān)鍵礦產(chǎn)、江海換裝”“產(chǎn)業(yè)集群、出海基地”為方向，做強東西雙向開放港口；以“兩通兩建兩規(guī)劃”公鐵橋隧過江通道建設(shè)，融入長三角一體化交通體系；以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、岸線整治和生物多樣性保護扛起長江大保護使命，打造獨具辨識度的港城濱江風貌。申強書記表示，城市的發(fā)展和治理最終都要回到人本身。靖江通過產(chǎn)創(chuàng)融合、人才服務(wù)和公共服務(wù)提升增強城市歸屬感和吸引力，讓城市治理有韌性、更有溫度，進一步擦亮“靖善靖美”的城市底色。

那列·潘塔拉通圍繞“大學—社區(qū)伙伴關(guān)系與福祉建設(shè)”作交流發(fā)言。他結(jié)合拉霍分區(qū)市政府與蘭實大學的合作案例指出，可持續(xù)的社區(qū)福祉需要跨部門協(xié)作。他表示，大學不應(yīng)只停留在課堂和實驗室之內(nèi)，也可以成為社會創(chuàng)新的重要引擎；許多社區(qū)問題看似微小，卻能夠激發(fā)有持續(xù)影響的治理創(chuàng)新。

沙披猜·坤西以“拉霍：可持續(xù)宜居之城”為題作主旨演講。拉霍分區(qū)是泰國基層地方自治機構(gòu)，當?shù)亟逃Y源豐富，轄區(qū)內(nèi)擁有高等院校、公立學校、私立學校和市政幼兒發(fā)展中心等12所教育機構(gòu)；旅游資源以濱水社區(qū)文化和宗教文化為特色，經(jīng)濟業(yè)態(tài)以民營企業(yè)、商業(yè)零售及餐飲服務(wù)業(yè)為主。面對城郊結(jié)合型社區(qū)人口密度較高、生活垃圾產(chǎn)生量較大、環(huán)境治理壓力上升等問題，拉霍分區(qū)把“可持續(xù)宜居城市”作為治理目標。

“我們認為，城市建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更應(yīng)該是為了人民幸福生活的建設(shè)。”沙披猜·坤西介紹，拉霍分區(qū)從七個方面推進市政建設(shè)與社區(qū)治理，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、安全與安保建設(shè)、教育與體育建設(shè)、社會保障與養(yǎng)老福利建設(shè)、智慧市政建設(shè)，以及與蘭實大學構(gòu)建一體化合作網(wǎng)絡(luò)。宜居城市建設(shè)不僅是道路、設(shè)施和公共空間的改善，也包括居民健康、社區(qū)安全、教育資源、老年福利和基層參與能力的提升。拉霍分區(qū)重視發(fā)揮地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，同時依托蘭實大學等機構(gòu)的專業(yè)資源，推動社區(qū)治理從單一行政管理走向政府、大學、社區(qū)和社會力量共同參與的多元合作。

以治為橋：搭建中外地方治理交流新平臺

在對談環(huán)節(jié)，沙披猜·坤西就中國政府的發(fā)展治理、財政管理、民生治理方面的經(jīng)驗提問。申強結(jié)合靖江實踐回應(yīng)，地方治理首先要從實際出發(fā)、因地制宜。在統(tǒng)籌財政預(yù)算、城市規(guī)劃和項目安排時，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，把有限資源用在符合發(fā)展規(guī)律、符合實際需要、符合群眾期待的事情上。談到社會民生治理，申強表示，既要發(fā)揮政府作用，也要動員社會力量和志愿者力量。地方治理歸根到底是為了人民、依靠人民，關(guān)鍵在于建立政府與群眾之間的高度互信。只有堅持實事求是，做到民有所呼、政有所應(yīng)，在解決具體問題中回應(yīng)群眾期待，治理才能形成更加順暢、穩(wěn)定的互動關(guān)系。

沙披猜·坤西表示，拉霍分區(qū)緊鄰曼谷，既能分享都市圈發(fā)展的機會，也需要回應(yīng)人口流動、公共服務(wù)和社區(qū)管理帶來的壓力。對近郊城市而言，關(guān)鍵是在主城輻射中找準自身位置，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更便利的基礎(chǔ)設(shè)施、更穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)和更有活力的地方發(fā)展。談及校地合作，他表示，地方治理中的不少問題并不宏大，卻需要持續(xù)觀察、長期陪伴和細致解決。高校與地方的關(guān)系，不應(yīng)停留在一次性項目或短期活動上，而可以在青年實踐、社區(qū)調(diào)研、公共服務(wù)改進等方面形成更穩(wěn)定的互動。未來雙方可繼續(xù)圍繞這些具體場景保持交流，讓校地合作從經(jīng)驗分享走向更有延續(xù)性的治理實踐。

未來，“中外市長談治理大講壇”將繼續(xù)面向國內(nèi)外城市治理實踐，與更多來自中外城市治理的實踐者、參與者和研究者一道，推動中國地方城市治理經(jīng)驗與世界地方治理案例相互參照、相互啟發(fā)。以城市為媒，以治理為題，講壇將持續(xù)促進中外地方治理知識的流動和實踐經(jīng)驗的共享，為培養(yǎng)具有國際視野和實踐關(guān)懷的公共治理人才提供更加開放的交流場景。

（中國日報上海分社 記者 周文婷）

來源：中國日報網(wǎng)