無論是征收集體土地還是征收國有土地上房屋、單位,都不是征收方想怎么征收就能怎么征收的,尤其是征收農村集體土地,《土地管理法》《土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》等政策文件中,對征收拆遷都做出了明確的規定,所有的征收項目都必須要在法律的框架下進行,任何人、任何單位都不得違反法律法規來推進征收工作。
也就是說,相關部門如果需要征收老百姓的土地(宅基地上房屋)、國有土地上房屋等,那么征收項目必須要符合一定的條件,其才可以開展相關的征收工作,如果征收項目不符合法律規定的征收條件,則征收行為不符合,從某種程度上來說,也就侵害了老百姓的合法權益。那么,征收項目應當要符合什么條件呢?如果征收項目不符合法律規定的征收條件,老百姓應當要怎么辦呢?下面凱諾律師就結合自己的辦案經驗及相關的法律法規來簡單地為大家淺析一下
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首先,在遇到征收拆遷之后,被征收人需要第一時間審查征收項目是否符合公共利益。對于公共利益的范疇,無論是在《土地管理法》還是在《國有土地上房屋征收與補償條例》中都有明確規定。
比如根據《土地管理法》第四十五條規定,為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的;(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的,以及在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的等等。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條中規定,為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要等等。
因此,在遇到土地征收或者是房屋征收時,廣大被征收人要盡快審查征收項目是否是在法律規定的公共利益的范疇之內。一般情況下,在確定征收范圍后,相關部門需要主動在征收范圍內,即村民小組或街道辦事處的公告欄中張貼土地征收預公告或征收決定等文件,土地征收預公告和征收決定文件中,一般會有具體的征收范圍、征收目的、征收主體以及開展土地現狀調查工作安排事項等。
也就是說,被征收人可以從土地征收預公告或者是征收決定、補償安置方案中來審查征收項目是否符合公共利益,當然,也可以從土地利用總體規劃、城鄉規劃書等文件中來判斷征收項目是否符合公共利益需要,如果實際征收項目并非是因公共利益需要,比如并不是為了文化、教育,修建公路等,而是為了商業開展等,那么嚴格來說,此次征收則不合法,違反了法律規定中的征收條件。
對于征收方沒有在村民小組或街道辦事處主動公開土地征收預公告、征收決定、補償安置方案的,那么被征收人則可以第一時間通過申請政府信息公開的方式獲得這些文件,對于想要了解更清楚,更全面的,還可以一并要求有關部門公開土地利用總體規劃書、城鄉規劃書等文件,從而審查征收項目符合具體的征收條件。
其次,對于征收項目明顯不符合公共利益需要的,那么被征收人可以先拒絕與征收方簽訂補償安置協議。一般情況下,如果征收項目并不符合法定的征收條件,在一定程度上,日后也就有可能會隨時出現侵害被征收人合法權益的情況,而最常見的拆遷問題之一就是補償標準不合理。因此,征收本身就不合法時,被征收人可以先拒絕簽訂協議。
不過,在拒絕簽訂協議之后,建議不要坐以待斃,可以先收集其他相關的證據材料,然后向上一級有關部門(自然資源主管部門)等進行投訴舉報,投訴、舉報建議盡量采取書面的形式,要求他們查處違法征收,電話、郵件相關部門并非會第一時間處理。投訴舉報之后,若相關部門置之不理,那么則可以盡快針對違法征收的行為向有關部門申請行政復議,或者是在六個月內提起行政訴訟。
一般情況下,如果征收項目確實存在“以公共利益為名行商業開發之實”,那么法院在審查之后,也會撤銷征收方作出的征收決定或者是確認違法。
總之,凱諾律師最后想要跟大家說的是,在遇到違法征收時,千萬不要自己默認,若前期就出現違法行為,后期在補償階段也就有可能會出現對自己不利的情況。因此,一定要重視,一旦遇到征收程序不合法,征收項目并非是因公共利益需要,甚至補償明顯不合理等情況,建議被征收人盡快收集證據材料,盡快在專業律師的指導下,通過法律途徑來維護自己的合法權益。
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