伊朗副外長(zhǎng)卡齊姆·加里巴巴迪周日(6月7日)表示,地區(qū)政府“沒(méi)有資格要求賠償”。他此番言論是針對(duì)有關(guān)美國(guó)可能利用伊朗資產(chǎn)補(bǔ)償其地區(qū)盟友戰(zhàn)爭(zhēng)損失的報(bào)道作出的回應(yīng)。
路透社周六援引一位熟悉此事人士的消息報(bào)道稱,美國(guó)將把伊朗資產(chǎn)提供給海灣盟友,以支持其未來(lái)因伊朗造成的損害進(jìn)行重建和修復(fù)。
該消息人士稱,美國(guó)還將考慮利用這些資產(chǎn)支持對(duì)過(guò)去損害的修復(fù),并補(bǔ)充說(shuō)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特已指示一個(gè)團(tuán)隊(duì)評(píng)估伊朗已對(duì)海灣盟友造成的損失成本。
戰(zhàn)爭(zhēng)期間,伊朗向數(shù)個(gè)海灣國(guó)家發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊,稱其目標(biāo)是該地區(qū)的美國(guó)和以色列利益。
周六,伊朗表示已向美國(guó)在科威特和巴林的基地發(fā)射了彈道導(dǎo)彈。美軍方稱有六枚導(dǎo)彈被攔截,第七枚未擊中目標(biāo),而科威特報(bào)告了物質(zhì)損失但無(wú)人員傷亡,巴林則敦促居民尋求庇護(hù)。
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根據(jù)研究公司睿咨得能源四月的一份報(bào)告,中東沖突可能僅能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用就高達(dá)580億美元。
加里巴巴迪表示,未經(jīng)伊朗政府同意,任何扣押、轉(zhuǎn)移或分配伊朗資產(chǎn)的行為都將構(gòu)成“新的國(guó)際不法行為”,在美國(guó)聲稱正尋求與德黑蘭談判和理解之時(shí),這將導(dǎo)致美國(guó)承擔(dān)責(zé)任。他表示,此舉也將引發(fā)伊朗的“適當(dāng)回應(yīng)”,但未詳細(xì)說(shuō)明。
伊朗一直要求美國(guó)根據(jù)兩國(guó)正在談判的、旨在結(jié)束伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的框架,釋放其部分被凍結(jié)資金。
加里巴巴迪稱,一些地區(qū)政府將其領(lǐng)土和設(shè)施“用于服務(wù)對(duì)伊朗的侵略”,因此沒(méi)有資格要求賠償。他說(shuō),這些政府必須就其對(duì)伊朗造成的損害給予伊朗充分賠償。
德黑蘭提出的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的條件包括釋放數(shù)十億美元的被凍結(jié)資產(chǎn),以及取消美國(guó)和國(guó)際制裁,并承認(rèn)其對(duì)霍爾木茲海峽的影響力。
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伊朗此番強(qiáng)硬表態(tài),將本已復(fù)雜的中東局勢(shì)推向了更具對(duì)抗性的金融與法律戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)試圖將伊朗海外資產(chǎn)“武器化”,用作安撫地區(qū)盟友并迫使其就范的工具,這一算盤(pán)無(wú)疑遭到了德黑蘭的迎頭痛擊。加里巴巴迪的聲明清晰劃出了紅線:資產(chǎn)問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家主權(quán)與尊嚴(yán),絕非可交易的籌碼。
從戰(zhàn)略層面看,美國(guó)此舉意圖一石二鳥(niǎo)。一方面,試圖彌補(bǔ)盟友在沖突中的實(shí)際損失,維系海灣安全架構(gòu)的向心力;另一方面,旨在進(jìn)一步擠壓伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈,增加其在談判桌上的壓力。這種單邊扣押他國(guó)資產(chǎn)的行為,即便在戰(zhàn)時(shí)或緊張狀態(tài)下,也極具爭(zhēng)議性,很可能被德黑蘭乃至國(guó)際社會(huì)視為“金融掠奪”,不僅無(wú)助于緩和局勢(shì),反而可能激化矛盾,為談判設(shè)置新的障礙。
伊朗將美國(guó)的潛在行動(dòng)定性為“國(guó)際不法行為”,是將其上升到了國(guó)際法層面進(jìn)行反擊。這預(yù)示著,若美國(guó)真的付諸行動(dòng),伊朗除了可能采取軍事或準(zhǔn)軍事的“適當(dāng)回應(yīng)”外,還可能訴諸國(guó)際法庭或利用其他外交和法律渠道進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。這場(chǎng)圍繞凍結(jié)資產(chǎn)的博弈,正從單純的軍事對(duì)抗,延伸至國(guó)際法理與金融秩序的較量。
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睿咨得能源報(bào)告揭示的580億美元天價(jià)修復(fù)賬單,僅僅是能源基礎(chǔ)設(shè)施的冰山一角。若算上民用設(shè)施損毀、經(jīng)濟(jì)停滯、難民安置等間接成本,地區(qū)國(guó)家承受的總損失將更為驚人。這筆巨額賬單由誰(shuí)承擔(dān)、如何分擔(dān),已成為戰(zhàn)后秩序重建的核心難題。美國(guó)試圖用伊朗資產(chǎn)“買(mǎi)單”,實(shí)則是將自身的安全承諾成本部分轉(zhuǎn)嫁,但這顯然無(wú)法得到資產(chǎn)所有國(guó)的認(rèn)可。
伊朗反指某些海灣國(guó)家為侵略提供便利,故無(wú)權(quán)索賠,并反向提出賠償要求,這是一種典型的“攻防轉(zhuǎn)換”外交策略。它將焦點(diǎn)從“伊朗造成的損害”部分轉(zhuǎn)移到了“沖突的根源與責(zé)任歸屬”這一更宏大的敘事上,旨在爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。
綜上所述,凍結(jié)資產(chǎn)問(wèn)題已成為美伊博弈的新爆點(diǎn)。它表明沖突已進(jìn)入消耗戰(zhàn)與意志比拼的新階段。美國(guó)的舉措雖展現(xiàn)了其制裁工具箱的深度,卻也暴露了其在直接軍事選項(xiàng)受限后的戰(zhàn)略焦慮。伊朗的強(qiáng)硬回應(yīng)則顯示其不惜在多條戰(zhàn)線對(duì)抗的決心。對(duì)于地區(qū)國(guó)家而言,深陷大國(guó)博弈與代理人沖突的漩渦,真正的安全與重建之路依然漫長(zhǎng)。各方若不能回到全面、公正的談判軌道,而是陷入“以牙還牙”的資產(chǎn)扣押循環(huán),那么中東離真正的和平與穩(wěn)定將越來(lái)越遠(yuǎn)。國(guó)際社會(huì),特別是主要調(diào)停方,應(yīng)警惕這一危險(xiǎn)動(dòng)向,防止局部沖突演變?yōu)橐粓?chǎng)沒(méi)有贏家的法律與金融混戰(zhàn)。
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