歐盟近年來幾乎無法在接連發(fā)生的能源危機(jī)中幸存——不到五年內(nèi)兩次——如果沒有挪威的石油和天然氣。隨著烏克蘭戰(zhàn)爭和中東戰(zhàn)爭接連爆發(fā),這個(gè)北歐鄰國作為歐洲大陸的化石燃料大儲(chǔ)備庫,對(duì)于確保自動(dòng)蕩的七十年代(當(dāng)時(shí)歐佩克卡特爾和伊朗革命令西方陷入困境)以來最艱難的四年中的供應(yīng)至關(guān)重要。手握這張王牌,如今奧斯陸希望從其作為最后供應(yīng)方的地位中獲利。
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**挪威當(dāng)局近幾日加大了施壓力度,要求歐盟27國放棄對(duì)在北極地區(qū)鉆探開采原油和天然氣的暫停令。北極地區(qū)蘊(yùn)藏著這個(gè)斯堪的納維亞國家三分之二的石油和天然氣儲(chǔ)量。選擇的時(shí)機(jī)并非偶然:歐盟正計(jì)劃在夏季過后公布其北極地區(qū)政策的新大綱。北極地區(qū)自然資源極其豐富,在地緣戰(zhàn)略上至關(guān)重要,全球所有大國都在爭奪其霸權(quán)。
“沒有氣候方面的理由來區(qū)別對(duì)待在某一特定界線以北或以南生產(chǎn)的石油和天然氣,”挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德最近在美媒的采訪中暗示道。面對(duì)這位工黨政治家的論點(diǎn),反對(duì)者的理由主要是氣候方面的:北極變暖速度比地球其他地區(qū)快四倍,而且任何鉆探都會(huì)造成巨大損害,因?yàn)槠洵h(huán)境價(jià)值不可估量。
在四月份挪威北部錄得有記錄以來該月最高氣溫后不久,挪威政府宣布開放70個(gè)新的勘探區(qū)塊,分布在北海、挪威海和巴倫支海。五月份,這個(gè)北歐國家氣溫較為溫和,盡管英國、愛爾蘭、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙和安道爾等國創(chuàng)下了高溫紀(jì)錄。
“挪威非常活躍,并且知道如何讓自己的聲音被聽到,”歐盟北極事務(wù)特使克洛德·韋龍-雷維爾不久后在接受美媒采訪時(shí)承認(rèn)。“它組織得非常好,而且存在感很強(qiáng)。”今年前五個(gè)月,挪威超過一半的部長(19位中的11位)已經(jīng)到訪布魯塞爾,與歐盟高級(jí)官員會(huì)面。三大議題擺上桌面:能源、北極和雙邊貿(mào)易。
事實(shí)上,挪威并非歐盟成員國,不需要布魯塞爾批準(zhǔn)就可以從屬于其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的北極地區(qū)開采石油和天然氣。但要讓這些開采有利可圖,它需要?dú)W盟二十七國同意隨后購買通過這種方式開采的原油和天然氣,而這正是目前被禁止的。
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對(duì)挪威政府這一最新嘗試的回應(yīng)來自挪威民間社會(huì)本身。五月底,近130個(gè)組織、研究中心、學(xué)者和金融機(jī)構(gòu)——其中包括實(shí)力雄厚的北歐銀行——致信四位歐盟委員和歐盟副主席特蕾莎·里韋拉,敦促他們堅(jiān)決抵制,不允許開發(fā)北極。
信件的論點(diǎn)主要有兩條:環(huán)境方面和安全方面。“我們敦促歐盟維持并加強(qiáng)其保護(hù)北極圈以北脆弱生態(tài)系統(tǒng)免受石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施影響的承諾,”他們?cè)诘谝稽c(diǎn)上指出。在第二個(gè)方面,他們爭辯道,“一個(gè)基于國內(nèi)可再生能源和大規(guī)模電氣化的能源系統(tǒng)更具韌性。”
信中還補(bǔ)充說,北極油田的生產(chǎn)要到2040年代后期才能啟動(dòng)。即使該地區(qū)的原油和天然氣“對(duì)歐洲能源安全變得至關(guān)重要,這些基礎(chǔ)設(shè)施在面對(duì)破壞企圖時(shí)也將更加脆弱。”
相反,支持北極鉆探的人辯稱,考慮到歐洲能源的不穩(wěn)定性,這些鉆探是必要的。去年,挪威的出口滿足了歐盟二十七國近13%的原油需求,自俄羅斯入侵烏克蘭以來,這一數(shù)字持續(xù)增長。其在天然氣市場(chǎng)的比重更大:達(dá)到31%,使其成為歐盟消費(fèi)的天然氣的主要來源,領(lǐng)先于美國。增幅甚至超過了原油。
對(duì)歐洲伙伴的重新施壓引發(fā)了多種解讀。首先,因?yàn)樗l(fā)生在歐盟二十七國處境艱難的時(shí)期:霍爾木茲海峽仍然關(guān)閉——盡管比一個(gè)月前更容易滲透——它們?nèi)栽谂Υ_保煤油和其他關(guān)鍵燃料的供應(yīng)。這是一個(gè)新情況:由于唐納德·特朗普對(duì)格陵蘭島(一個(gè)屬于丹麥王國的北極島嶼)的不斷威脅,加入歐盟已從禁忌變?yōu)樵谂餐鐣?huì)內(nèi)部獲得更多支持。
經(jīng)過多年拒絕加入這個(gè)共同體的嘗試后,挪威最近幾個(gè)月重新開啟了有關(guān)加入歐盟的辯論,布魯塞爾對(duì)此將非常歡迎:歐盟高層多年來一直在明確向它敞開大門。與鄰國冰島(將于8月29日就是否與歐盟二十七國開啟談判進(jìn)行投票)的情況不同,挪威尚未舉行任何公投。這個(gè)國家已經(jīng)就這一問題舉行過兩次公投,分別在1972年和1994年,兩次都以微弱的反對(duì)票獲勝。
除了最棘手的北極問題之外,挪威的能源政策還蘊(yùn)含著一個(gè)巨大的悖論。對(duì)內(nèi)而言,它是綠色的,非常綠色,實(shí)現(xiàn)了全球最高的電動(dòng)汽車普及率:如今該國每售出十輛汽車中就有九輛使用電池,在使用過程中不排放一克二氧化碳。對(duì)外而言,它仍然是一個(gè)極度依賴化石燃料的經(jīng)濟(jì)體:其超過90%的出口是天然氣和石油。這一數(shù)字非但沒有下降,反而因?yàn)蹩颂m和伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致的價(jià)格上漲而大幅攀升。
這個(gè)斯堪的納維亞國家是國際沖突調(diào)解與解決的關(guān)鍵角色,但因從烏克蘭和伊朗戰(zhàn)爭中獲利而受到多個(gè)歐洲首都的嚴(yán)厲批評(píng)。據(jù)北歐銀行稱,挪威人口僅略多于550萬,擁有全球最大的主權(quán)財(cái)富基金(管理規(guī)模達(dá)1.85萬億歐元,相當(dāng)于西班牙的GDP),在2022年至2023年間,因?qū)Χ砹_斯實(shí)施制裁后向歐洲伙伴出售石油,獲得了約1200億歐元(約 9401.5億元人民幣)的額外收入。
該金融服務(wù)集團(tuán)還估算,最近幾個(gè)月由于霍爾木茲海峽關(guān)閉帶來的額外利潤至少為80億歐元(約 626.8億元人民幣)。此外,由于石油價(jià)格上漲,奧斯陸證券交易所今年春季創(chuàng)下歷史新高。
在俄羅斯入侵烏克蘭之初,挪威對(duì)基輔的經(jīng)濟(jì)支持低于瑞典、丹麥或波羅的海國家。在受到大量批評(píng)后,奧斯陸顯著增加了對(duì)被入侵國家的軍事和財(cái)政援助,但根據(jù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù),其支持占其GDP的比例仍低于愛沙尼亞或立陶宛的捐贈(zèng)。
前北約秘書長、現(xiàn)任挪威財(cái)政大臣延斯·斯托爾滕貝格在四月份表示,盡管公民必須接受戰(zhàn)爭期間產(chǎn)生巨額收入的“悖論”,但挪威“總是更傾向于和平”。記者塞西莉·朗古姆·貝克爾在發(fā)表于挪威媒體的一篇專欄中反駁了這一說法。“赤裸裸的現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)世界燃燒時(shí),錢最終會(huì)落入國庫,”朗古姆·貝克爾斷言。
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