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6月8日,國新辦政策吹風會上,住建部、發改委、財政部、自然資源部四部門同步定調,解讀我國首部國家級《城市更新“十五五”規劃》。
所謂城市更新,說穿了就一件事:告別大拆大建,盤活存量,把房子改好、把社區補齊、把老城激活。
中央配套資金同步跟進——2026年中央預算內投資安排970億元,主要用于老舊小區和危舊房改造,預計惠及約800萬家庭;疊加超長期特別國債1600億元,硬核砸向地下管網升級,兩項合計2570億元。
自2024年起,中央財政已通過競爭性遴選方式,連續三年累計支持50座重點城市先行先試,既有直轄市,也有中西部地級市,分階段擴容背后,體現了城市更新頂層設計從“先立標桿”走向“中層覆蓋”的戰略信號。
紅利到人:你的居住體驗和資產都在變
這是普通人最該讀透的部分。“走運”不在于城市標簽變得光鮮,而在于:你的老舊小區可能會加裝電梯、公共管網會翻新、街角多出一個口袋公園、社區的養老托育配套補上——這些都是肉眼可見的民生改善。
具體而言,“十五五”期間全國將新開工改造11.5萬個老舊小區,推進5000個完整社區升級,改造4000個城中村,推進地下管網改造約77萬公里。
對持有一套核心區老舊住房的家庭來說,資產價值也可能面臨可觀的重估紅利。根據相關市場分析,截至2025年底,完成改造的小區房屋價值平均提升10%-20%,改造后的老房租金普遍上漲30%以上,核心區二手房價格提升15%-20%。
這里的錢,中央和地方幫你出了大頭——尤其是加裝電梯這類提升居住剛需的工程,部分城市居民只需承擔少量費用,改造后高層房源轉手價普遍上漲10%-15%,成交周期縮短40%。
與此同時,政策從審批層面也加快了操作流程。加裝電梯、口袋公園、社區托育等小微項目可簡化或豁免部分規劃審批,老舊廠房轉型文創養老可享五年用地過渡期,這些措施旨在打通項目落地的“最后一公里”。
冷與熱并存:分化才是真相
更值得關注的是:“走運”不等于全域普漲。
中指研究院對此的解讀很精辟:城市更新已成為穩定樓市、激活存量資產的重要抓手,樓市正式步入“品質為王”的發展階段。
具體拆解來看,這50座試點城市的“走運”也會呈現梯度分化的特征:核心城區改造后的老舊小區受益最直接,房產價值和居住品質同步提升;而相對偏遠、缺乏改造資源的片區,可能并未直接享受同等紅利。
與此同時,老房子的價值重估邏輯也發生了根本性轉變——過去購房者賭的是“拆遷預期”,現在中央定調是 “保留利用、改造提升為主,拆建為輔” ,老房的生命力源自“改造價值”,而非“拆遷暴富”。這意味著,依賴拆遷心態投機的邏輯徹底結束,城市升級走的是務實主義路線。
一句話總結:城市更新的天花板在抬升,但并非所有房子都能“雨露均沾”。選對地段、關注改造進程、看清政策實際落地進展——普通購房者才能抓住這場紅利中的穩定增量。
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