6月8日，特朗普的簽證限制政策遭遇重大司法挫折。

美國一名聯邦法官當天裁定，特朗普政府將H-1B簽證申請費用提高至10萬美元的政策違法，認定此款項屬于未經國會授權的稅收。白宮則辯稱特朗普此舉于法有據，計劃提起上訴。

簽證費暴漲引“地震”

H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，屬于非移民簽證，有效期通常為三年，可延長至六年。

該簽證允許美國公司雇傭外籍專業技術人員，以填補國內難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國科技企業、高校、醫院等用于吸引外籍人才。

美國政府數據顯示，2024年印度是H-1B簽證最大受益國，獲批人數占比高達71%。

特朗普去年入主白宮后，于9月簽署公告，將企業為新H-1B簽證申請人支付的費用從數千美元提高至10萬美元。在特朗普看來，此舉能夠遏制H-1B簽證項目濫用現象，保護美國本土勞動者免受外籍人才競爭沖擊。

然而，這項強硬的簽證限制措施出臺后，引發相關行業“地震”，非議聲隨之而起。

一是新規出臺程序引發質疑。按照美國常規流程，新增簽證收費標準要么由國會立法確定，要么通過完整正式法規流程設立——新規出臺前必須歷經數月的公示與意見征集程序。

二是新規對人才引進的影響。批評人士認為，這項收費打擊了美國吸引、留住人才的能力，而人才是提振本國經濟、填補關鍵崗位缺口的核心力量。

即便在共和黨內部，對于“天價”簽證費政策也未能達成統一共識：MAGA陣營部分保守派人士贊同特朗普關于簽證項目擠壓本土美國人就業機會的主張，但馬斯克等科技行業領袖表示，H-1B簽證是美國維持全球創新領先地位的關鍵。

法庭卷宗顯示，新規生效后，最終僅有極少數雇主完成繳費，足以證明新政策大幅壓低了企業為新H-1B簽證申請人支付費用的意愿。截至今年2月中旬，聯邦政府僅收到85筆高額費用繳款記錄。

事情還沒結束

在這一政策出臺9個月后，美國司法系統對特朗普出招了。

美國馬薩諸塞州聯邦地區法院法官利奧·索羅金裁定，H-1B簽證申請費具有稅收性質，特朗普政府的“漲價”政策未經國會授權，美國務院和美國公民及移民服務局不得執行這一政策。

裁決說，“從這筆10萬美元款項的實質和用途來看，無論它叫什么名字，都是稅款的一種”。

裁決還說，聯邦移民法賦予總統限制部分外國人入境的權力，但并未授權總統以此征稅。

這起訴訟由20名民主黨籍州檢察長提起。原告認為，特朗普政府相關政策超越行政權力，將嚴重影響各州雇用高技能外國專業人才。

外界評論稱，這是特朗普試圖通過行政令大幅收緊合法移民政策以來，遭遇的司法層面最重大挫敗之一。

法院的裁決結果受到不少群體的歡迎，認為勝訴守住了H-1B簽證項目的核心價值。美國醫學會將判決形容為“廣大患者的勝利”，表示在全美面臨醫師短缺、民眾就醫門檻抬升的背景下，應在吸引醫師和高端人才方面掃除障礙，而非增設壁壘。

美國印度僑民權益倡導組織對馬薩諸塞州聯邦法院的裁定表示歡迎，“這讓所有與簽證相關的人松了一口氣”，但僑民組織也質疑：這件事是否真的就此結束了？

白宮發言人泰勒·羅杰斯周一在一份電子郵件聲明中表示：“特朗普總統擁有明確的法律權力，可以限制任何他認為不符合美國最佳利益的外國人入境，而他正是這樣做的。本屆政府有信心，法院的裁定將在上訴后被推翻。”

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原標題：《“天價”H-1B簽證費被裁定違法！特朗普又遭司法挫敗》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 張全

題圖來源：新華社