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盡管現階段我國省市縣三級教師編制數量已經達到國家標準,但教師編制結構性矛盾仍很突出,主要體現在區域性方面,尤其是鄉村學校。教育部在2021年12月明確提出:依據國家中小學編制標準,以縣為單位,核定中小學教職工編制。在這個基礎之上,進一步補充老師,有更多的老師分擔課后延時服務工作,要把學校空缺的編制補齊補足。
盡管如此,已經存在很久的鄉村中心校在很多老師看來卻是一個很特別的地方。之前有位老師在我發布的文章《義務教育教職工編制將要以縣為單位核定,補齊補足缺編學校的編制》底部評論區里留言(如下圖所示),說鄉中心校必須取締,一個中心校的人員相當于幾個學校的老師,最關鍵的是中心校只是上傳下達,沒有一點用。
這位老師所說的鄉中心校應該是指以前根據鄉村或鄉鎮實際情況而設置的教育站或教育組或教育辦經過撤銷后而改換的名稱,是主管和監督指導一個鄉鎮教育教學事務的領導機構,而不是指真正意義上的進行正常教學活動的鄉中心學校,現在也有不少地方已經根據現行的實際情況取消了這類鄉中心校。
這樣的鄉中心校自然也有它存在的道理,隸屬于縣教育主管部門,起著承上啟下或上傳下達的管理和負責全鄉教育教學業務指導的作用,但由于多種因素的綜合影響,現在的很多鄉中心校已經成為老師們所說的“養老院”,不僅人員數量眾多而且在編不在崗的現象伴隨著鄉村城鎮化進程的不斷推進而日益突出。
現在很多學校教師缺編嚴重,讓缺編學校參與課后延時服務的教師由于師資缺乏而負擔加重,而這類鄉中心校卻常常是人滿為患。正如教育部所說,要對教職工編制進行核定,要把學校空缺的編制補齊補足。各地會對這類鄉中心校采取什么樣的措施呢?你贊同這位老師撤銷鄉中心校的看法嗎?你那里的情況又如何呢?
雖然取消鄉鎮中心校的呼聲很高,但我們也不能忽視中心校在特定時期和特定區域的作用。盡管中心校制度存在一些問題,但通過改革和完善,可以使其更好地發揮教育資源集中、為師生提供專業支持等功能。同時,也需要關注和解決鄉村學校在教育資源分配和師資輻射保障等方面的問題并盡最大努力和可能杜絕“養老院”傾向。
之前看到有位湖北網友發布的信息,說所在鎮今年撤銷了中學,都到縣城讀中學了,校舍賣給了企業,小學也準備撤銷,也準備搬到縣城去。這樣的做法是違背教育部的最新規定的而且還嚴重脫離鄉村學生上學難的實際。無論怎樣,一個鄉鎮保留一所真正意義上進行正常教學活動的中心校(不是上文提到的教學辦)是必要的。
雖然撤并鄉村小規模學校或教學點已經是擺在面前不得不重視和解決的大問題,但畢竟還是要考慮到并非所有鄉村學校的孩子都能進入城區學校以及并非所有孩子都能上學方便這些在現在和將來都會存在的事實,讓更多的孩子能在家門口上到好學校,鄉村小規模學校或教學點還是有存在的必要甚至還會強化。
這一點已經得到證實和明確,2024年3月9日教育部在記者會上提出要不斷改善農村寄宿制學校和城鎮薄弱學校的辦學條件和辦學能力,特別是加強辦好必要的鄉村小規模學校。國家層面最近也有了新規定,2026年2月3日發布的2026年中央一號文件提出穩慎優化農村中小學校,保留并辦好必要的鄉村小規模學校。
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