北京
（來源：中國環境網）
轉自：中國環境網
近日，某地生態環境執法人員在一家顏料企業檢查時發現，企業的外排生產廢水COD嚴重超標。這家企業在首次申請排污許可證時，水污染物排放執行的是國家污水排入城鎮下水道水質標準，COD排放限值為500mg/L。當地為適應化工行業發展需要、提升環境管理水平，在2020年出臺了更為嚴格的化學工業水污染物排放地方標準，COD排放限值為70mg/L。因此，這家企業在2024年因新增建設項目而重新申請排污許可證時，新排污許可證中水污染物排放執行的標準變更為地方標準。但是，企業自建的生產廢水處理設施是按照國家污水排入城鎮下水道水質標準進行設計的，處理后COD排放濃度長期保持在120mg/L左右，很難達到地方標準排放限值要求。最終，這家企業因COD排放超標被屬地生態環境部門責令改正違法行為并依法立案處罰。
地方污染物排放標準是指地方生態環境保護行政主管部門在國家污染物排放標準的基礎上，根據本地區實際情況制定的更加嚴格的地方標準。根據相關法律法規的要求，當地方污染物排放標準與國家污染物排放標準不一致時，應優先執行更為嚴格的標準。這就意味著一旦某地出臺了更嚴格的地方污染物排放標準，那么這一地區的排污單位必須執行更為嚴格的地方標準。
但筆者在日常執法檢查中發現，部分排污單位因各種各樣的原因，在更嚴格的地方污染物排放標準出臺并正式施行后，存在超標排放的隱患。對此，筆者建議從以下幾方面著手，助力企業合法合規排污。
加強新標準宣貫，主動開展排污許可證變更工作。筆者在工作中發現，由于排污許可證一證式執法的要求，絕大多數排污單位認為只要符合排污許可證上規定的排放限值就可以了。實際上，地方污染物排放標準施行后，排污單位適用的污染物排放標準發生了變化。根據《排污許可管理條例》等法律法規的要求，排污單位需對排污許可證進行變更。但相關法律法規對變更時間并沒有一個明確的要求，加之部分排污單位對地方污染物排放標準的制定和施行并不了解，導致排污單位依舊按照舊標準進行排放。
筆者認為，各地生態環境部門在地方污染物排放標準出臺后，要加強宣貫工作，主動聯系排污單位及時對排污許可證進行變更，讓排污單位清楚應該執行的污染物排放限值。
加強業務指導，幫扶企業達標排放。地方污染物排放標準施行后，新建項目均按照新的排放限值建設污染防治設施，處理效率大多滿足要求。但在此之前建成的項目，為滿足新的排放限值要求，需要對污染防治設施以及處理工藝進行改造或升級。
對此，各地生態環境部門要加強業務指導，主動幫扶排污單位提高治污效率，有條件的地方可出臺相關激勵政策，對主動改造和升級污染防治設施的排污單位給予一定的資金或政策扶持。同時，針對受場地、資金等方面限制，污染防治設施不便改造和升級的企業，各地還可結合清潔化改造、原料替代、工藝革新等工作，幫扶排污單位從整個生產環節來減少污染物產生。
前文提到的顏料企業生產廢水在廠區經過處理后，通過管道進入城鎮生活污水處理廠。為確保城鎮生活污水廠的處置效率，當地要求，企業廢水間接排放進入城鎮污水處理廠或經由城鎮污水管線排放的，應達到直接排放限值要求，其中，COD排放限值為70mg/L。同時，根據此地方標準的規定，企業廢水間接排放進入集中式工業廢水處理廠的，其間接排放限值滿足現行國家或行業排放標準要求即可。工業廢水處理廠會進一步對廢水進行處理，從而實現達標排放。也就是說，如果排污單位接入的是集中式工業廢水處理廠，就不會出現超標排放的違法風險。因此，各地如遇到確實難以滿足地方污染物排放標準要求的企業，可以考慮新建一批集中式工業污染物處理廠，幫助企業解決工業廢水處理難題。
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