以法治化制度供給為市場主體提供穩定可預期保障

今天，廣東省高級人民法院發布司法服務保障民營經濟高質量發展優秀創新機制，系統展示全省法院立足審判職能、圍繞企業司法需求的探索成果。此次發布的12項機制，以機制化、系統化舉措為市場主體紓困解難，推動司法服務從“個案辦理”向“系統治理”轉變，全力護航市場化法治化國際化一流營商環境建設。

這12項機制覆蓋科創企業金融支持、商事金融糾紛治理、地理標志品牌保護、善意文明財產保全、危困企業重整救治、市場主體退出監管、粵港澳跨境司法協作等多個關鍵領域，既有回應中小微企業普遍關切的普惠性舉措，也兼顧了科創企業、特色產業的個性化需求，為各類市場主體在廣東投資興業提供穩定可預期的法治保障。

科創企業“輕資產、重技術”帶來的融資難、信用評價難，是長期困擾市場主體的痛點。東莞法院由此入手，深化府院聯動，搭建科創金融司法服務站，創新信用“評價+反饋”機制，將司法信用評價直接作為銀行授信依據，推動科技成果轉化貸落地。截至去年底，松山湖30家企業獲授信近2.64億元，17家獲批科技成果轉化貸超億元。

在降低市場主體解紛成本方面，各地法院同樣展開積極探索。廣州天河法院首創“市場化引領、專業化運作、數智化支撐、規范化監管”四化調解模式，引入低價有償調解機制，去年以來為6614家市場主體節省訴訟成本2231.58萬元，調解協議自行履行率超85%，讓大量商事糾紛化解在前端。

如何在保障債權人權益的同時，最大限度減少對企業正常經營的干擾，也是企業高度關注的現實問題。深圳南山法院創新集約化財產保全工作機制，率先推出最高額銀行獨立保函替代財產保全與反擔保制度，實現“一次申請、循環擔保”，并通過創新固定賬戶查封模式，精準劃定保全邊界，在依法保全與保障企業經營之間找到平衡點。

在依法保護的同時，對惡意逃廢債行為的懲戒力度也在持續加大。針對部分企業通過虛假清算、惡意注銷逃避債務的問題，廣州法院率先創設涉訴惡意注銷“前端預防+中端發現+末端懲戒”全鏈條多元共治工作機制，聯合市場監管局出臺專項備忘錄，在審理、執行、破產全流程對惡意注銷行為精準聯合懲戒，累計為債權人挽回損失近500萬元，涉訴惡意注銷案數同比下降75.7%，相關程序空轉案件同比下降81.8%。

此外，佛山、珠海、肇慶、茂名等地法院及廣州知識產權法院，也立足本地產業特色和司法實際，在創新保護、勝訴權益兌現、危困企業救治等方面推出一批務實舉措。從多點突破到系統集成，廣東法院將持續完善司法服務供給，切實為各類市場主體減負紓困，為廣東經濟社會高質量發展筑牢堅實法治根基。

01

廣州法院聯合懲戒惡意注銷行為，完善市場主體退出機制

針對部分市場主體利用司法與行政機關間信息不對稱，在涉訴期間通過“虛假清算”“惡意注銷”等方式惡意逃避法律責任的營商環境痛點，廣州法院堅持問題導向，率先創設廣東首個涉訴惡意注銷“前端預防+中端發現+末端懲戒”的全鏈條多元共治工作機制。

一、協同共治，破除信息壁壘。廣州中院與市市場監管局聯合印發《關于聯合懲戒惡意注銷行為 完善市場主體退出機制的工作備忘錄》，明確四大類12小類“信息共享標準”、5種“法律告知示范文本”及“雙向函告流程”等，為兩部門協同治理提供清晰制度依據。

二、聯動懲戒，強化剛性約束。廣州法院整合糾紛源頭治理與失信聯合懲戒資源，推動建立失信主體“黑名單”制度，明確聯合懲戒措施，對在審、在執、在破案件中惡意注銷行為實施精準打擊。該機制實施以來，廣州法院與市市場監管局聯合對多起虛假清算、騙取注銷案件主體依法處以罰款，鮮明釋放“惡意注銷必受追責”的強烈信號，助力社會誠信體系建設。

三、源頭防控，提升治理效能。推動法院與行政職能部門形成“信息互聯共享、線索及時移送、程序有序銜接、整治協調配合、制度共商共建”的治理新路徑。通過前端預防舉措，減少5.60%的“程序空轉”案件，依托中端協同阻斷機制，降低10.79%的“執行不能”風險，切實降低債權人訴累，單案最長可將債權人實現勝訴權益的耗時節省將近2年。

該機制實施以來，挽回債權人損失近500萬元，市場主體涉訴惡意注銷案數同比減少75.7%，因惡意注銷導致的程序空轉案件同比減少81.8%。該機制獲評廣州市委依法治市辦2025年度法治領域改革創新十大案例，入選廣州法治領域改革創新項目庫并獲評優秀項目，入選2025年度省南沙工委標桿案例，形成了可復制、可推廣的“廣州經驗”。

02

深圳法院全覆蓋設立“司法助企工作室”，精準護航民營經濟發展

深圳法院在全市全覆蓋設立“司法助企工作室”，完善全域全時司法助企機制，統籌推進各項司法助企措施，著力解決企業急難愁盼問題，服務保障民營經濟高質量發展。

一、做實歸口統籌，實行企業訴求集中受理、集約辦理。以司法助企工作室為“總調度臺”，統籌推進立審執破等全過程各環節司法助企措施。構建“區（訴訟服務專區）、碼（司法助企二維碼）、網（法院官網和政府助企平臺）、線（12368訴訟服務熱線）”立體化企業訴求反映渠道，實行涉訴企業財產查、扣、凍等訴求集中受理、集約辦理，高效辦結企業訴求1273件，涉及金額664億元。聯合市委統戰部搭建“法商智匯”平臺，推出15期普法宣傳視頻，邀請民營企業家座談交流76場，上門走訪協會和商會37家，通過“問需＋答疑＋改進”模式，積極回應企業關切。

二、強化善意文明司法，幫助企業紓困解難。出臺審慎凍結企業基本賬戶工作指引、優化解除保全工作流程規定，建立保全必要性審查和影響評估機制、保全異議快速處理機制，支持合理保全財產置換申請。2025年共優化保全措施703件，準許保全財產置換178件，釋放涉查封財產價值309億元。設立企業重組服務中心，庭外重組服務42家困境企業，包括3家上市公司、1家退市公司、3家大型房企，促成18家達成和解或重整預案，共化解債務258億，安置職工9000余人。深化“執破銜接”機制，11家基層法院獲批辦理“執轉破”案件，2025年全市法院移送執轉破案件625宗，化解執行積案12141宗，盤活土地、房產等3.7萬平方米。

三、強化宣傳引導，幫助企業防范風險。針對司法審判中發現的行業管理、企業治理等薄弱環節，發出司法建議，助力堵塞管理治理漏洞。如，及時向“天眼查”公司發出司法建議，推動平臺動態標注企業相關信息，暢通信用批量修復渠道。聚焦企業所需，走進科技創新、黃金珠寶、服裝等產業園區、行業協會，開展普法宣講116場，發放法律風險防控指引1.2萬余冊，助力企業防范風險、穩健經營。

該機制入選全國工商聯依法保護民營企業和企業家合法權益協同實踐案例，并入選“高效辦成一件事”廣東省優化政務服務優秀案例。在2025年省營商環境監測中，深圳企業的司法滿意度居全省第一。

03

廣州知產法院構建“三位一體”工作路徑，護航民營經濟創新發展

廣州知識產權法院立足知識產權審判工作實際，精準對接民營企業發展司法保護需求，構建起“實質解紛、嚴格保護、靠前服務”三位一體工作路徑，以高質量知識產權司法護航民營經濟創新發展。

一、深化實質解紛，以促和共贏護航民營企業發展。部署開展實質解紛專項工作，主動融入“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，與廣州市黃埔區綜治中心建立協同調處知識產權民行糾紛工作機制。持續加強與知識產權行政職能部門、行業協會、調解組織協調聯動，完善以駐院律師調解員工作室為核心、35家特邀調解組織和遠程訴訟服務平臺為延伸的多元解紛機制。2025年調解撤訴案件6440件，妥善化解了大量矛盾糾紛。

二、秉持嚴格保護，以高額判賠守護民營企業創新成果。優化適用懲罰性賠償的辦案指引，細化惡意和情節嚴重的認定、計算基數和懲罰倍數的確定標準，依法加大力度適用懲罰性賠償制度。2025年，適用懲罰性賠償案件20件，合計判賠1.55億元，案均判賠770余萬，有效遏制和打擊了嚴重侵犯知識產權行為。

三、堅持靠前服務，以跨域協同織密民營企業司法保障網。持續打造跨區域遠程訴訟服務體系，優化中山、東莞、惠州等8市巡回審判法庭、訴訟服務處、法官工作室建設，切實將司法服務送到高新民營企業“家門口”。創新開展“知產護航課堂”系列講座，支持企業知識產權能力建設，先后選派80余人次與行業協會等組織分享交流，助推創新主體提高風險防范意識。

廣州知識產權法院“三位一體”工作路徑堅持司法為民、公正司法，有效化解了大量民營企業知識產權糾紛，為民營企業在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機、行穩致遠提供更加堅實的法治保障。

04

佛山法院聚力商金審判賦能灣區建設，以法治力量護航民營經濟高質量發展

佛山法院緊扣民營經濟高質量發展要求，立足本地商事金融糾紛特點，創新構建協同化護企、精準化解紛、跨境化聯動三大工作機制，破解審判難點、打通服務堵點，為市場主體發展筑牢法治保障。

一是創新金融糾紛共治機制，源頭化解風險助推民營經濟提質。做深做實金融糾紛協同治理，在深入分析金融審判與金融監管協同的相關實踐基礎上，提出完善和發揮協同共治合力的建議。進一步推廣信用卡糾紛案件前端治理方式，貫徹落實最高人民法院二號司法建議，持續推廣適用“預查廢”機制，有效壓減信用卡糾紛案件收案增量。截至2025年底，已發出《預查廢證明》208份，幫助金融機構核銷債權1631萬余元，有效避免程序空轉。

二是完善惠企司法服務機制，精準紓困解難護航民營經濟前行。推行信用修復賦能機制，向涉訴導致經營受阻的企業出具《企業涉訴信息說明函》，破解企業融資和發展困境。聯合市發展改革局、市國資委共同發布《公司治理常見法律風險防控提示手冊》，系統梳理公司從設立到退出的全流程高頻法律風險，為以法治賦能企業治理、優化法治化營商環境提供有力司法保障。推廣運用無異議債權先行判決機制，創新構建“權益確認—快速執行—風險隔離”的司法閉環體系，有效解決企業訴求“慢兌現、難落地”問題。安排商事巡回審判法庭進駐佛山中央法務區，構建“律師+公證+調解+仲裁+訴訟”全鏈條服務閉環。

三是建立跨境商事聯動機制，深化灣區協同拓寬民企發展空間。成立涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，選任21名港澳特邀調解員，打造“內地法官+港澳調解員+貿促會調解員”聯動調解模式，高效化解跨境貿易糾紛90件，涉案標的超4.5億元。創新關聯審查、系統化解工作法，統籌處理跨境關聯訴訟，針對中外企業跨境家電糾紛，設計柔性履行方案，促成雙方和解并延續合作。深化與港澳司法協作，推進證據交換、判決互認協作，成功辦理全省首例域外法查明專家庫協助查明案。

05

東莞法院深化府院聯動破解融資難題，打造科創金融法治保障新高地

針對科創企業在發展過程中面臨的融資難、信用不足等現實困境，東莞法院積極發揮司法職能作用，通過深化府院聯動、創新信用評價機制、強化信用支持等舉措，為科創企業提供了精準的法律服務，為金融支持實施創新驅動發展提供全方位的司法助力。

一、深化府院聯動，搭建科創金融協同平臺。與金融監管部門、行業主管部門、金融機構，合力打造“科創金融司法服務站”。定期召開科創金融司法交流座談會，精準對接金融機構和科創企業需求。同步共享企業涉訴、信用狀況、知識產權等關鍵信息，解決金融機構科創授信信息不對稱問題。組建法律服務團，走訪150余家高新企業開展法治體檢，針對人才培養、技術保密、股權架構等問題提供定制化法律建議46條。2026年以來，科創企業涉訴案件同比下降近三成。

二、破解融資難題，探索信用“評價+反饋”機制。通過實地走訪了解企業實際經營情況，綜合評估企業資產、技術、專利、產品和發展前景，合理評估企業信用情況。推動金融機構建立科學評價授信機制，提供涉訴信息查詢及初步信用反饋服務，支持金融機構推出專門針對科創企業的“科創成果轉化貸”產品。截至2025年底，東莞市松山湖園區已有30家科創企業借助該機制獲得總額近2.64億元的授信，17家科創企業成功申報“科技成果轉化貸”超億元。

三、強化信用支持，助力困境企業重返賽道。與市發展改革局等部門聯合簽署《司法信用修復與守信激勵合作備忘錄》，助力科創企業修復信用、重獲融資機會。截至2025年底，已依法為企業修復信用1684次。建立積極配合法院履行的科創企業“白名單”，共享到市信用依法獎懲管理系統。建立被執行企業“失信預警督促”機制，推動使用“預失信”“預限消”等懲罰預警措施，最大限度減少強制性措施對科創企業生產經營及信用的不利影響。

該機制以科創金融經濟發展司法需求為導向，自運行以來，已成功助力一批科創企業破解融資難題，有力激發市場主體內生動力，形成了以高質量法治護航科創金融經濟高質量發展的創新樣本。

06

珠海法院創新構建“法官工作室”機制，助力民營經濟行穩致遠

珠海法院在與市工商聯聯動研商的基礎上建立“服務‘產業第一’法官工作室”，發揮商會協會橋梁紐帶作用，助力民營企業在防范風險、規范經營等方面提質增效。

一、健全制度賦能，構建法商聯動護企長效工作體系。出臺《關于建立“服務‘產業第一’法官工作室”的意見》，在打造溝通聯絡平臺、服務“雙區”產業發展、發揮破產重整功能、強化企業風險防控等十個方面提高合作質效。堅持常態化會商，定期研判涉企糾紛態勢，解決企業急難問題，就信貸風險補償資金發放問題，與市中小企業服務中心、市銀行業協會會談達成共識，并統一裁判尺度，暢通了對中小企業的資金支持渠道。

二、堅持精準發力，筑牢護航民營經濟發展司法屏障。發布“年度商事十大典型案例”，編寫四批“一案兩答：珠澳民商事對讀案例”，由珠澳兩地法律專業人士對同一案例進行解讀，促進規則銜接機制對接。發布《關于進一步做好財產保全工作服務高質量發展的意見》，系統規范保全審查、擔保、解除等全流程環節，通過“活封活扣”“酌情解除”等柔性保全措施切實保障企業生產經營。積極參加珠海市涉企“政策直播間”直播活動，開展“商事活動法律風險防范指引”主題授課，為企業提供風險防控指導，吸引超1.7萬人次在線觀看。

三、強化聯建共治，縱深完善法官工作室聯創聯動機制。召開“民營經濟高質量發展司法服務保障座談會”，聽取民營企業代表意見與建議。與珠海市銀行業協會、人民調解委員會共建“金融類案多元解紛智能平臺”，創新提供“AI技術+行業調解”的專業服務，以人工智能為實體經濟增“智”，實現金融類案糾紛的多元化解。向企業發出《信用修復證明》，助力新生。

該機制圍繞“服務‘產業第一’法官工作室”的建設運營，與社會各界在法治宣傳、糾紛化解、風險防范、信息溝通、調查研究等方面持續提高合作質效，不斷加強法企親清共建，助力轄區企業蓬勃發展，擦亮法治優化營商“新底色”，書寫司法助企發展“新篇章”。

07

肇慶法院打造“農·法同行”司法保障機制，護航特色產業高質量發展

肇慶是粵港澳大灣區“菜籃子”重要生產基地，擁有“國字號”農產品68個，總量穩居全省前三。近年來，肇慶法院創新打造“農·法同行”司法保障機制，形成“源頭保護-糾紛化解-產業促進”全鏈條保護格局，全力護航大灣區“菜籃子”工程。

一是“一盤棋”統籌布局。深入調研縣域地理標志和特色農產品涉訴情況，因地制宜建立高要預制菜、四會蘭花、廣寧竹子、德慶貢柑、南藥等特色產業司法保障機制，封開法院出臺地標產品和特色農業品牌司法保護措施，懷集法院與轄區6家單位和19個鎮街建立聯合保護機制，形成一體統籌、“一縣一策”的司法保護格局。創設“柑”“藥”等地標產品圖標，立案階段在相關案件卷宗進行特別標注，形成專門清單，實現案件全流程跟蹤監管。

二是“一站式”高效解紛。打造涉農案件專門法庭，試點封開漁澇法庭、德慶播植法庭歸口審理轄區涉地標產品、特色農業品牌的民商事一審案件和行政非訴審查案件。成立涉農“專業法官+專家型陪審員”審判團隊，開通涉農糾紛“快立、快調、快審、快執”綠色通道，結合農業生產規律“上門調解”“上門開庭”，便利涉農糾紛高效化解。在產業分布集中區建立17個司法服務站，在汶朗蜜柚等“國字號”品牌核心產區建立14個解紛服務點，整合人大、政協、綜治等解紛力量，構建全方位協同保護網絡。

三是“一攬子”精準服務。建立法官“包聯”機制，在活道大米種植基地、羅氏沼蝦協會等設立4個法官聯絡點，“點對點”提供咨詢問診。組建“青年法官普法志愿團”，在知識產權宣傳周、農產品采收季集約普法，防范產銷全鏈條法律風險。建立健全數據共享、典型案例通報、會商研判和同堂培訓機制，針對特色農產品涉訴問題制發司法建議12份，助力解決產業發展、行業監管問題。

該模式因地制宜創新特色農業司法服務方式，針對涉農糾紛預防、審理、化解、管理全鏈條提供定制化司法服務，有效回應產業司法需求。2025年共聯合行業專家、鄉鎮工作人員化解特色產業糾紛2988件，核心產區近五成矛盾糾紛在行業內部化解。

08

茂名法院構建“法院+行業組織”知識產權保護新機制，護航特色產業高質量發展

茂名法院聚焦服務“百千萬工程”戰略部署，緊盯本地優勢民營企業發展的司法需求，構建“法院+行業組織”知識產權保護新機制，司法護航茂名“五棵樹一條魚一桌菜”（荔枝、龍眼、化橘紅、三華李、沉香、羅非魚、高涼菜）特色產業高質量發展。

一是錨定品牌保護核心，構建聯動協同保護機制。制定《關于加強地理標志和特色農業品牌司法保護的實施意見》，將“茂名荔枝”等12個國家地理標志產品及地方特色品牌納入重點保護名錄。與電白、高州等五地市場監督管理部門簽署強化知識產權協同保護意見，織密“司法引領、行政支撐、行業協同”全方位保障網。聯合開展知識產權保護專項打擊行動，有力遏制商標惡意搶注和假冒偽劣行為，筑牢特色品牌法治“防火墻”。

二是深化雙輪驅動機制，創新“一產業一保護點”模式。掛牌設立全國首個“化橘紅國家地理標志司法保護聯系點”、全國首個“高州荔枝國家地理標志司法保護聯系點”和特色產業“司法保護聯系點”，構建起“駐點值班+專業調解+巡回審判+聯席會議+風險預警”五位一體工作機制，提供“面對面、定制化”的全流程法律服務。2025年以來，法官駐點值班達116人次，召開聯席會議48場，提供法律咨詢、風險排查等服務超600人次，真正將司法保護延伸到產業發展最前沿、服務到市場主體家門口。

三是聚焦全鏈條治理閉環，打造全周期司法保護體系。與核心行業協會建立聯動解紛工作機制，成功調解涉沉香商業詆毀、化橘紅產品包裝著作權侵權等多起糾紛，將大量矛盾糾紛化解在行業、化解在訴前。探索建立“示范訴訟”機制，選取典型案件先行審理、示范判決，涉地理標志案件服判息訴率達100%。常態化開展巡回審判，開展涉特色產業巡回審判5場次，旁聽人員達500余人次。定期發布知識產權司法保護白皮書，深入種植基地、交易市場開展“田埂課堂”等沉浸式法治宣傳活動，實地走訪特色產業企業20余場次。

機制實施以來，相關經驗做法獲省級以上媒體宣傳報道近20篇，與三華李產業協會等聯合調解、判后普法活動在《人民法院報》刊登并獲人民法院新聞傳媒總社優秀作品圖片類二等獎；判后回訪活動、“法潤化橘紅”在《中國知識產權報》刊登。

09

廣州天河法院首創四化調解模式，推動商事金融糾紛經濟高效化解

廣州天河法院按照“市場糾紛市場解”總體思路，首創商事金融糾紛“四化”調解新模式，打破單一訴訟解決路徑依賴，為市場主體開辟出一條費用低、周期短、效果好的解紛新路徑，最大限度促成雙贏多贏共贏，助力營造更有利于民營經濟發展的法治化營商環境。

一、注重市場化引領，降低解紛成本。2021年，天河法院探索商事金融糾紛市場化調解“雙軌并行”模式。在遵循調解自愿原則前提下，引入調解收費機制，以低價有償杠桿，撬動調解組織參與糾紛前端化解，吸引市場主體主動選擇調解。商事糾紛調解收費不超過訴訟費的50％，2025年以來，為6614家市場主體節省訴訟成本2231.58萬元，調解協議自行履行率超85%。

二、注重專業化運作，提升解紛能力。吸納8家“民辦非”調解組織、10家律所參與調解。從資質、能力、業績等多維度進行準入審核，引導調解組織強化自身建設，加強調解員管理培訓，推動調解組織發展壯大，本地商事金融調解組織從初始2家發展到現在的7家。調解員選聘需通過調解組織招錄與法院考察“雙門檻”，日常工作由法官團隊對口指導，通過授課研討、案件評查等舉措持續提升調解員能力素質。目前，商事調解員月均調解成功105件，1名調解員獲評廣州市十佳調解員。

三、注重數智化支撐，提高金融解紛質效。打造“天融”金融糾紛一體化處理平臺，實現金融機構、調解組織、人民法院三方數據無縫對接、調解全程線上流轉，構建從調解委派到司法確認的閉環管理系統。深度運用失聯修復、AI智能語音調解等技術，調解質效提升明顯，平均解紛周期不到30天。2025年以來，累計委派調解金融糾紛474.5萬件，回收資金額7.72億元。

四、注重規范化監管，推動模式良性運轉。督促商事調解組織健全管理制度、完善工作規程，對存在違規行為的調解組織和調解員一票否決、不予合作。抓好《商事調解條例》貫徹落實，主動參與天河區綜治中心金融糾紛一體化調處機制建設，按職責分工開展調解組織監管、引導規范運行、指導商事調解、提供司法保障等工作。

該機制實施以來，累計調解成功商事糾紛9944件、金融糾紛18.49萬件，獲評第十二屆省“先鋒杯”工作創新大賽發展提質類二等獎、廣州市政法領域改革創新“十佳創新亮點”項目等多項榮譽。

10

廣州番禺法院創新執前劃扣機制，賦能企業互利共贏

廣州番禺法院堅持系統觀念，深化立審執協同聯動，創新運用執前劃扣機制，切實幫助債權人快速兌現權益，最大限度減少對債務人企業生產經營的影響，守護市場主體信用與活力，為營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境注入了新的法治動能。

一是創新機制提質效，打通權益兌現快車道。創新運用執前劃扣工作機制，將資金劃扣環節前移至執行立案之前，針對訴訟中已足額保全被申請人銀行存款的金錢給付案件，待裁判文書生效且履行期滿后，經債權人申請并審查通過，無需進入強制執行程序，即可對已凍結款項進行直接劃扣，切實縮短勝訴企業回款周期。

二是流程規范守底線，保障機制運行安全有序。構建“財產甄別、權利審查、劃扣監管”執前劃扣全流程閉環管理體系，全程防控風險。嚴格甄別凍結賬戶性質，依法排除專項資金、工資專戶等禁止扣劃賬戶；全面核查債務人涉訴涉執情況，嚴防個別清償、逃避債務等行為，確認保全措施與資金權屬合法有效；實行全程留痕、專人負責、專班監督，確保程序規范、劃轉安全、權責清晰。

三是協同聯動優服務，實現實質解紛互利共贏。深化立審執一體化協同，優化審批流程、明確辦理時限、組建專業專班，推動案件全流程高效流轉。立案階段強化保全引導與機制告知，審判階段負責裁判生效后的申請受理與實質審查，執行部門依托信息化系統提供技術支撐與快速實施通道。

該機制以司法創新紓解企業回款難題，截至目前，番禺法院通過執前劃扣成功助力一批企業快速兌現勝訴權益1125.3萬元，同時，為當事人節省執行費12.7萬元，以高效、規范的司法服務保障企業互利共贏，為優化法治化營商環境與推動執行前端治理提供了創新樣本。

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深圳南山法院創新財產保全機制，服務和保障轄區經濟社會高質量發展

深圳南山法院設立民事財產保全團隊，采取“保全集約化”辦理模式，全鏈條、全流程、全覆蓋辦理財產保全案件的審查、立案、裁決、實施、復議等事項。針對被保全人在置換、解封、多賬戶凍結等方面的高頻司法需求，在制度創新上持續發力，為財產保全案件實現利益平衡探索新路。

一是探索財產保全替代機制，紓困解難拓新徑。率先試行最高額銀行獨立保函替代財產保全和反擔保機制，保函申請人事先向銀行申請開立最高額銀行獨立保函，法院據此免除對其采取財產保全措施。建立保函銀企聯絡團隊，制定銀行保函替代保全機制的操作流程，制作《不可撤銷銀行保函》《保函通知書》等文書樣本，設置專人管理保函額度臺賬，根據案件情況對企業保函額度進行動態調整。壓實銀行前端盡職調查、風險防控責任，建立保函申請人白名單庫，并動態調整、定期復核。為被保全人申請保全置換提供《個案銀行獨立保函》樣本，通過銀行獨立保函反擔保方式，將企業信用轉化為“真金白銀”。

二是創新固定賬戶查封機制，松綁增效穩經營。由企業預估一段時間內的涉訴標的，向法院申請以足額的固定賬戶優先保全，并提供銀行賬戶余額證明，保持該賬戶內余額不少于保證金額。當固定賬戶余額少于企業保證金額時，企業主動補足差額，以保證后續保全案件的正常凍結。在不減損保全申請人合法權益的情況下，凍結不影響企業正常經營的固定賬戶，為企業資金賬戶松綁，最大程度平衡雙方當事人的合法權益。

該機制符合善意文明執行理念，在依法保障財產保全申請人勝訴權益的同時，盡可能地減少對被申請人正常生產經營的影響，讓資信良好但暫時陷入流動性困境的企業贏得生機，讓“兩難”變“兩全”，為市場主體誠信經營注入活力，切實服務和保障轄區經濟社會高質量發展。

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深圳福田法院構建“執破銜接”四重四化新模式，助力危困企業平穩化債、有效挽救

深圳福田法院設立深圳市首個執破銜接事務中心，打造“四重四化”新模式，促進“僵尸企業”當破快破、有挽救價值企業能保盡保，為民營經濟高質量發展提供有力司法保障。

一是重集約辦理，促進執破銜接常態化。組建專業化復合型團隊，制定《規范“執轉破”程序銜接實施辦法》，對各辦案環節進行標準化界定。創新“無產快進、有產篤攻”辦案機制，對“僵尸企業”批量集中開展委托搖珠、提供閱卷、財產查詢等工作。前某公司破產案四個月化解積壓十年未結的4000余件關聯積案，中某公司破產案實現3個月內快速出清，某新興產業公司39天完成破產重整、獲新生。

二是重履職保障，促進專業協同緊密化。成立深圳市首個破產管理人辦公室，提供法律、稅務、財務等專業支持，提前介入有重整價值企業并開展重整輔導。與福田稅務局推出免除無應稅行為破產企業按月申報義務、解除繼續經營破產企業開立發票權限、線上“一站式”稅務注銷等便利舉措，降低“執破銜接”成本。加強破產管理人履職監管，更換、約談不盡職管理人4次，推動破產案件平均辦理周期同比縮短30%。

三是重資金援助，促進效能提升長效化。率先設立專項援助資金，制定《破產援助資金管理和使用暫行辦法》，規范資金設立、使用、審批、撥付等環節。創新構建階梯式破產報酬核定機制，對無財產線索或人員、財產、賬冊下落不明的簡單案件，根據管理人遞交終結申請的時限長短確定報酬金額，倒逼效率提升；根據債權處理復雜程度和數量實行差異化獎勵，激發管理人積極性，提升案件辦理質量。

四是重部門聯動，促進精準救治前移化。與福田企業重組服務中心簽署合作備忘錄，建立常態篩查、雙重預審查、企業價值循環評估、聯合研判等機制，共同制定引入戰略投資、剝離不良資產、優化股權結構等個性化重整計劃。與市場監管、稅務部門定期召開聯席會議，互通被執行企業的關鍵信息數據及動態，精準鎖定150家危困企業移送破產審查。與工商聯深化執行聯絡，開通企業服務專線電話和專用二維碼，為執行移送破產重整、和解匯集更多企業資源。

去年以來，深圳福田法院依托“執破銜接”改革，出清“僵尸企業”56家，平穩化解債務4.82億元，妥善安置職工744名，有效助力轄區產業升級和市場資源優化調配。

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：馬卓爾 徐華磊