越南這次對(duì)特朗普忍氣吞聲，也是情非得已。為了實(shí)現(xiàn)越南領(lǐng)導(dǎo)人年均GDP增速10%的“政治任務(wù)”，他們現(xiàn)在已經(jīng)別無選擇。

眼下的河內(nèi)，似乎在主動(dòng)準(zhǔn)備一份足以讓華盛頓滿意的厚禮清單，以求在即將到來的關(guān)稅風(fēng)暴中換取喘息之機(jī)。

首先必須承認(rèn)，越南三家航司的對(duì)美采購規(guī)模確實(shí)足夠龐大。

公開信息顯示，過去2年時(shí)間里，越南航空與越捷航空共與美國波音公司達(dá)成了250架波音737 MAX客機(jī)的采購意向與框架協(xié)議，新近成立的富國航空也于今年2月正式與波音簽下了40架波音787-9寬體客機(jī)的大單，越捷航空還與美國普惠公司簽訂了發(fā)動(dòng)機(jī)采購合同。

現(xiàn)在河內(nèi)要求企業(yè)匯報(bào)合同執(zhí)行進(jìn)度并追加新的合作方案，顯然不是例行公事。

需要特別留意的是，這一加稅計(jì)劃目前還處于提案階段，美方將在7月上旬舉行公開聽證會(huì)以聽取各方反饋，最終關(guān)稅政策真正落地實(shí)施，至少要等到8月乃至更晚。

這恰恰是特朗普政府近期反復(fù)使用的一種慣用策略，即先高調(diào)宣布加稅計(jì)劃，把大棒高高揮舞起來，制造出強(qiáng)大的心理威懾效應(yīng)，然后坐等被列入名單的經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)上門談判，在靴子真正落下之前就逼迫對(duì)方讓渡利益。

今年1月，華盛頓就用幾乎同樣的手法對(duì)付過韓國，以韓國遲遲沒有批準(zhǔn)《美韓貿(mào)易協(xié)議》為由，對(duì)部分韓國商品加征10%關(guān)稅。

李在明政府被迫要求國會(huì)加速審批相關(guān)協(xié)議，并在汽車和半導(dǎo)體等敏感領(lǐng)域做出新的承諾，換取了美方的暫時(shí)收手。

如今越南所做的，不過是在照著韓國的劇本再演一遍，在板子打下來之前主動(dòng)低頭，請(qǐng)華盛頓高抬貴手。

河內(nèi)之所以如此敏感且缺乏底氣，與其在國際供應(yīng)鏈中的尷尬位置密不可分。越南當(dāng)前處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，大量上游零部件從中國進(jìn)口，在越南境內(nèi)完成組裝加工之后，再出口到美國和歐洲賺取差價(jià)。美國恰恰是越南最大的單一出口市場(chǎng)。

這種高度依賴外部原材料供應(yīng)和單一終端市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)模式，決定了越南的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極為脆弱。中國供應(yīng)鏈的任何風(fēng)吹草動(dòng)，或美國貿(mào)易政策的每一次轉(zhuǎn)向，都足以讓越南經(jīng)濟(jì)傷筋動(dòng)骨。

有必要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，越南政府并非沒有意識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層弱點(diǎn)，事實(shí)上，河內(nèi)已經(jīng)在沿著幾個(gè)方向?qū)で笃凭帧?/p>

第一個(gè)方向是從簡單代工向核心技術(shù)領(lǐng)域延伸。越南正在重點(diǎn)招引半導(dǎo)體、電子信息等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)外資企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移，力圖提升本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套率，逐步減輕對(duì)中國上游零部件的過度依賴。

第二個(gè)方向是積極加入多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以享受關(guān)稅紅利并降低對(duì)單一市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性依賴，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。越南領(lǐng)導(dǎo)人不久前就訪問印度和斯里蘭卡，積極拓展南亞市場(chǎng)，試圖在美歐之外為自己尋得新的戰(zhàn)略腹地。

這些戰(zhàn)略調(diào)整確實(shí)找準(zhǔn)了方向，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從來不是一朝一夕之功，而特朗普的關(guān)稅大棒不會(huì)等人。

當(dāng)下，恰恰是越南尚未完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脆弱窗口期。數(shù)據(jù)顯示，2026年第一季度，越南對(duì)美國的貿(mào)易順差達(dá)到了驚人的548億美元，這一數(shù)字已經(jīng)超過了中國和墨西哥，使越南成為美國貿(mào)易版圖上最刺眼的存在之一。

河內(nèi)清楚，如果不主動(dòng)拿出足夠分量的讓步，等到關(guān)稅正式落地，其對(duì)美出口將遭受的打擊可能遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)體。

偏偏就是這個(gè)時(shí)候，越南領(lǐng)導(dǎo)人定下的未來5年本國GDP年增長率達(dá)到10%的“政治任務(wù)”，還在等著越南政府上下去完成。如果此時(shí)出口遭到重創(chuàng)，10%的目標(biāo)大概率難以達(dá)成。

如果將視野拉開，此次面臨美國加稅威脅的60個(gè)經(jīng)濟(jì)體，各自作出的不同反應(yīng)，恰恰構(gòu)成了一幅當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)格局中各國不同地位的清晰速寫。

中國、歐盟等少數(shù)經(jīng)濟(jì)體沒有選擇卑躬屈膝的路線。中方幾乎是第一時(shí)間就對(duì)美方行動(dòng)予以譴責(zé)，這背后依靠的是自身龐大的經(jīng)濟(jì)體量和完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且中國手中握著農(nóng)業(yè)、稀土等多張可以對(duì)特朗普政府展開有效反制的牌。

歐盟同樣展現(xiàn)出與美國進(jìn)行新一輪博弈的底氣和意愿，跨大西洋的貿(mào)易摩擦從未真正停歇，布魯塞爾對(duì)于如何應(yīng)對(duì)華盛頓的壓力早已駕輕就熟。

與中歐形成鮮明反差的是，越南等一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的經(jīng)濟(jì)體，無力在外部壓力面前挺直腰桿，只能不斷在特朗普政府的威脅之中低頭讓步。這些經(jīng)濟(jì)體或嚴(yán)重依賴美國市場(chǎng)，或自身產(chǎn)業(yè)單一，在關(guān)稅大棒面前幾乎沒有任何有效反制手段。

特朗普上任以來已多次展開類似的大規(guī)模關(guān)稅施壓行動(dòng)，每一次都先以一份觸目驚心的名單開場(chǎng)，逼迫相關(guān)方主動(dòng)求饒，在一輪又一輪的雙邊談判之中為美國獲取利益。

這種模式對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了持續(xù)且深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，貿(mào)易規(guī)則的確定性被不確定性取代，多邊框架的權(quán)威被單邊脅迫侵蝕。

各經(jīng)濟(jì)體都必須適應(yīng)這種新態(tài)勢(shì)，并在其中尋找能夠真正確保自身長遠(yuǎn)利益的應(yīng)對(duì)路線。

越南這種單純依靠擴(kuò)大對(duì)美采購和單方面讓利的模式，表面上看能夠解燃眉之急，但每一次退讓都是在為下一場(chǎng)危機(jī)埋下伏筆。今日割五城，明日割十城，若不能趁尚有余地之時(shí)完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，越南終將面臨無地可割的那一天。