特朗普結束對華訪問尚不足三十天,中美經貿關系表面浮現回暖跡象:雙方持續釋放加強溝通、拓展協作的積極信號,美方更傳出擬邀中方高級別代表赴美磋商的消息,資本市場普遍預期雙邊關系將步入階段性舒緩期。
然而這層短暫的平靜很快被打破,局勢迅速轉向緊繃。
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188家企業正式進入美方管控名單
6月8日,美國國防部發布最新版《涉軍企業清單》更新公告,一次性將188家中國實體納入其中。該名單定于6月10日正式刊載于美國《聯邦公報》,后續配套管制措施將分階段啟動實施。
一提到“清單”,公眾常本能聯想到全面封禁、技術斷供、賬戶凍結等極端手段。需要明確的是,本次列入的是依據《2021財年國防授權法案》第1260H條款設立的專項清單,其法律屬性與美國商務部主管的“實體清單”存在本質區別。
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該條款設定了兩項關鍵時間節點:自2026年6月30日起,美國國防部不得與清單內企業直接簽署或延續任何采購合同;至2027年6月30日,連經由中間商間接采購這些企業提供的產品及服務也將被禁止。
換言之,此項限制嚴格限定于美國軍方供應鏈體系內部,既不干預清單企業與美國非國防類企業的正常商業往來,也不觸及企業海外資產安全,更未設置全球貿易層面的出口禁令。
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此次清單擴容最值得關注的特征,在于行業覆蓋廣度空前提升。相較2025年1月版本中上榜主體多集中于傳統軍工配套領域,本輪新增名單已全面延伸至中國最具國際競爭力的多個戰略產業板塊。
在人工智能與數字平臺領域,阿里巴巴集團、百度公司、三六零集團首次現身;新能源汽車及動力電池產業鏈中,比亞迪股份、蔚來汽車、寧德時代新能源科技、中創新航科技股份、億緯鋰能均赫然在列;半導體制造與新型顯示環節,京東方科技集團、深天馬微電子、長江存儲科技、長鑫存儲技術全部被納入。
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甚至連生物醫藥領域的藥明康德、華大基因,以及專注四足機器人研發的宇樹科技、激光雷達系統供應商速騰聚創等前沿硬科技企業,也被統一歸入所謂“與中國軍民融合政策相關”的范疇。
美方給出的官方理由是“參與中國軍民融合發展”。但深入核查各家企業主營業務可知,絕大多數均為面向全球市場的民營領軍者,核心業務聚焦消費電子、智能終端、醫療健康、工業自動化等純民用場景,與武器裝備研制、軍事技術研發無實質交集。
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藥明康德長期為輝瑞、默沙東、羅氏等跨國藥企提供臨床前研究與CDMO服務;京東方供應的智能手機與電視面板,占據全球出貨量約25%份額;宇樹科技量產的機器狗,廣泛應用于電商倉儲物流、城市安防巡檢及高校科研實驗平臺。
業內權威專家指出,美方此次認定邏輯明顯失焦。凡曾獲評國家工信部“專精特新小巨人”企業、制造業單項冠軍示范企業等稱號的市場主體,理論上均已落入潛在審查范圍。此舉早已超出常規安全評估框架,實為對中國高端制造能力的整體性圍堵策略。
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剛剛敲定的波音與大豆合作意向
時間倒回一個月前的5月中旬,中美經貿磋商在北京取得實質性進展。雙方達成重要共識:中方將在2026至2028三年間,每年按市場化原則采購不少于170億美元的美國農產品;同時以商業化機制推進引進約200架波音系列客機。
美方對此高度期待,特朗普本人在公開講話中甚至提出,若合作順利,波音訂單規模有望從200架躍升至750架。美國中西部大豆種植戶與西雅圖航空產業集群,均將這兩項協議視為緩解經營壓力的關鍵支撐。
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令人始料未及的是,僅隔三周,美國貿易代表辦公室于6月2日突然發布擬議新規,計劃對全球60個貿易伙伴加征附加關稅。中國與其余44個經濟體被劃入最高稅率層級,適用12.5%的懲罰性稅則。
過去人們常認為中國大豆供應高度依賴美國渠道。但現實格局已然重塑。中國海關總署數據顯示,2026年第一季度,我國自美進口大豆僅為341萬噸,同比驟降70.5%。
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同期,自巴西進口量同比增長75.6%,自阿根廷進口則由去年同期1.1萬噸激增至373萬噸。當前,巴西大豆在中國年度進口總量中占比已突破70%,穩居第一大供應國地位。
南美產區不僅具備成本優勢,其收獲周期與北美形成天然互補,可保障全年連續穩定供貨。疊加中國與俄羅斯、哈薩克斯坦等國農業合作持續深化,大豆進口來源多元化格局業已成型。
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波音公司或是本輪政策轉向中最受沖擊的美國企業之一。自2018年貿易摩擦升級疊加737 MAX兩次空難引發全球停飛后,該公司在中國市場的新機訂單已近九年近乎歸零。
此次200架飛機的采購意向,本可支撐波音未來五年產能運轉,維系數萬就業崗位。但受關稅升級與地緣緊張影響,中方目前已實質性暫停新增波音訂單審批流程,并對已簽約未交付機型調整交付節奏與付款安排。
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與此同時,國產C919大型客機正加速邁入規模化商用階段。截至2026年5月底,C919累計交付逾50架,執飛國內航線超30條,安全飛行時長突破10萬小時。國內航空公司確認訂單總數已超過1200架。
中方的反制準備充分且節奏清晰
面對美方密集出臺的單邊舉措,中方回應及時有力。外交部發言人林劍在清單公布后24小時內即作出表態,嚴正指出美方濫用國家安全概念,毫無根據地打壓中國實體,中方堅決反對并保留采取一切必要反制措施的權利。
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中國國際貿易促進委員會同步聲明,依據《中華人民共和國反外國制裁法》《中華人民共和國對外貿易法》以及世界貿易組織爭端解決規則,中方有權依法對參與對華歧視性措施的美方機構啟動“不可靠實體清單”審查程序,并視情實施精準反制。
尤為關鍵的是,經過多年系統性產業培育與供應鏈重構,中國在多項戰略性領域已構建起自主可控能力。從大豆進口渠道的多維布局,到半導體設備與材料的加速攻關,再到大飛機產業鏈的完整閉環,中方政策工具箱儲備充足、路徑清晰。
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從6月2日關稅提案出爐,到6月8日1260H清單更新落地,美方在七日內接連拋出兩記重拳,為初現曙光的中美經貿互動投下濃重陰影。
盡管1260H清單當前直接影響相對有限,但其所傳遞的戰略意圖極為鮮明:美方正將遏制焦點從傳統敏感技術領域,全面轉向中國所有具備全球技術領先優勢的先進制造集群。這實質上折射出其對中國科技創新動能與產業升級成果的深層焦慮與系統性遏制企圖。
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對入選企業而言,短期內或承受一定輿論壓力與資本波動,但從長遠看,這一外部施壓反而強化了其走自主創新道路的戰略定力。多家上榜企業已公開表示,將依法依規通過國際仲裁、司法訴訟等途徑捍衛正當權益,同時持續擴大研發投入,加快核心技術突破步伐。
站在全球經貿治理視角審視,美方奉行的單邊主義與保護主義做法,最終侵蝕的是跨國供應鏈韌性,損害的是各國消費者福利與企業運營效率。就連美國本土行業協會與主流制造商也紛紛發聲抗議,強調加征關稅將直接推高國內通脹水平,抬升全產業鏈生產成本。
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作為全球經濟體量最大的兩個國家,中美之間唯有堅持相互尊重、平等協商、互利共贏,才能真正實現共同發展。經貿關系的健康穩定,不僅關乎兩國億萬民眾福祉,更是國際社會普遍期待的確定性基石。期待美方切實傾聽理性聲音,正視中方合理關切,摒棄錯誤施壓手段,重新回到建設性對話與務實合作的正確軌道上來。
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