為進一步提升上海市道路停車資源利用效率和超大城市精細化管理水平，上海市發展改革委會同市交通、財政、公安交管等部門對現行道路停車收費政策進行了優化完善并形成初步方案，公開征求社會公眾意見。此次政策優化的最大變化是新增了短時免費停放規定。車輛在上海市道路停車場（同一路段內）停放時長15分鐘（含）以內免費，超出15分鐘的，自開始停放時間起計費；單臺車輛在全市范圍內每自然日可享受2次短時免費停車政策。同時，優化方案將智慧道路停車場收費的計費單位統一調整為15分鐘，有效提升計費精細化程度；對采取人工收費的道路停車場，以30分鐘為一個計費單位。

上海市道路停車收費政策優化方案（征求意見稿）

一、增設短時免費停放

車輛在我市道路停車場（同一路段內）停放時長15分鐘（含）以內免費，超出15分鐘的，自開始停放時間起計費。單臺車輛在全市范圍內每自然日可享受2次短時免費停車政策。

二、細化計費單位

將我市智慧道路停車場停放服務計費單位統一調整為15分鐘。對采取人工收費的道路停車場，以30分鐘作為一個計費單位。

三、調整收費區域劃分

將我市道路停車場收費區域從現行的三類調整為四類。

我市道路停車收費區域調整劃分表

四、優化收費標準

一是優化白天時段收費標準。對各類區域白天時段收費標準進行結構性調整，并針對停車矛盾相對突出的一、二類區域增設長時（超過2小時）階梯價格。此外，對少數實行人工收費的道路停車場，其收費標準按計費周期折算后與智慧道路停車場保持一致。

二是完善夜間、按月停放收費政策。夜間停放實行按時計費、費用封頂。為緩解老舊小區停車難，繼續在部分小區周邊路段提供按月收費服務，收費標準保持穩定。

三是制定道路臨時停車場收費標準。對于大型賽事、大型活動設立臨時道路停車場等情況，按照所在區域2小時計費標準按次計收。

優化后的智慧道路停車場收費標準

優化后實行人工收費的道路停車場收費標準

注：1.白天及夜間計費的起止時間，可由所在區交通部門根據具體情況適當調整，并向社會公示。

2.上述計時收費按差額累進計費。

3.按月收費服務僅限部分具備條件的老舊小區周邊路段。

熱點問答

Q1

我市道路停車泊位劃設和收費的法律依據是什么？

《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確授權政府有關部門，在不影響行人、車輛通行的前提下，可在城市道路范圍內施劃停車泊位并明確其使用時段。市政府發布的《上海市停車場（庫）管理辦法》明確規定，道路停車可以采取按時或按次方式計收停車費。市交通委、市公安局、市發展改革委、市財政局等部門聯合發布的《上海市道路停車場管理規定》進一步明確，道路停車費實行政府定價管理，具體收費標準和計費辦法由市價格主管部門會同交通、財政等部門按照區域和時段差別化的原則予以核定。截至2026年5月底，我市有收費道路停車泊位4.96萬個。

Q2

我市道路停車收費的性質和用途是什么？

根據市財政局、市發展改革委聯合印發的《上海市2025年度行政事業性收費目錄清單》，我市機動車道路停車費屬于行政事業性收費，嚴格實行收支兩條線管理，執收部門為區交通行政管理部門，收入全額上繳地方國庫，納入地方一般公共預算統籌使用。

Q3

我市現行道路停車收費標準是怎樣的？

目前，我市道路停車收費標準依據2005年原市建交委、市物價局、市財政局等六部門聯合發布《關于全面規范和加強機動車停車管理的實施意見》（滬交停〔2005〕621號），分內環線內重點區域、內環線內其他區域、內、外環線間區域（含外環線外城鎮）三類區域，實行差異化定價。白天在不同的區域根據停車時間的長短實行累進收費，人工收費規則為首小時內按一小時計，智慧道路首小時內按照0-15分鐘、15-30分鐘、30-60分鐘劃分計費，首小時外均按每30分鐘為一個計費單位計收。

我市現行道路停車場收費標準

Q4

此次收費政策優化的背景是什么？

總體看，現行政策對減少路內長時停車、加快道路停車周轉、引導機動車入庫停放，促進交通排堵保暢，發揮了積極作用。但同時也應看到，隨著我市經濟社會快速發展，小客車保有量已從2005年的61萬輛激增到2025年621萬輛，“停車難”與“交通擁堵”成為超大城市治理的突出難題。現行收費政策實施已經超過20年，逐漸難以適應城市精細化管理的更高要求，例如：缺少短時免費停車政策不便于市民臨時辦事、計費單位精細化程度尚顯不足、區域差別化收費的調節作用不夠明顯等。近年來，社會各界十分關心道路停車收費問題。為此，經綜合評估，有必要對現行收費政策進行優化完善。

Q5

此次政策優化的主要原則是什么？

城市道路作為公共資源，具有一定稀缺性，其核心功能是保障車輛、行人的通行權，部分車輛占用道路停車，必然會對其他交通參與者的通行權產生影響。因此，政策優化仍將堅持“誰使用、誰付費”的公平原則，并進一步凸顯“服務短時停車，調節停車需求”的功能導向。一是繼續實行區域差別化的收費管理原則。二是更好利用價格杠桿，從需求管理出發，在滿足市民短時免費停車需求的同時，完善停放時間差別化收費政策。三是充分借助智慧化手段，進一步提升道路停車精細化管理水平。

Q6

此次政策優化的最大變化是什么？

此次政策優化的最大變化是新增了短時免費停放規定。據了解，國內許多大城市均設置了短時免費停放政策。近年來，社會各方要求在我市同樣實行短時免費停放政策的呼聲日益增加。因此，此次考慮增加在道路停車場（同一路段內）停放時長15分鐘（含）以內免費的規定。同時，為避免影響正常交通秩序，考慮規定單臺車輛在全市范圍內每自然日可享受2次短時免費停車政策（據統計，目前單臺車輛短時道路停車的頻次大多數在每日2次及以下）。

Q7

為什么要對收費區域進行重新劃分？

現行收費區域于2005年劃分，分內環線內重點區域、內環線內其他區域、內、外環線間區域（含外環線外城鎮）三類區域，實行區域差異化定價。總體看，現行政策仍能較準確反映內環線內區域交通狀況和道路停車供需，適用情況良好。但隨著我市城市空間布局不斷更新變化，特別是主城片區和五大新城快速發展，內、外環線間區域（含外環線外城鎮）交通情況已發生很大變化，使用同一收費標準不盡合理。因此，此次將道路停車場收費區域從三類細化為四類。一類、二類區域分別為現行政策中的內環線內重點區域、內環線內其他區域，四至邊界保持不變。新的三類區域為內、外環線間區域、四個主城片區和外環線外五個新城。新的四類區域為外環線外其他區域（除三類區域），并分別制定不同的收費標準。

Q8

此次政策還作了其他哪些方面優化？

一是細化計費單位。將智慧道路停車場收費的計費單位統一調整為15分鐘，有效提升計費精細化程度。對采取人工收費的道路停車場，以30分鐘為一個計費單位。

二是優化差異化停車收費標準。對各類收費區域白天時段收費標準作結構性調整，并利用價格杠桿進一步加大對內環線內區域長時停放（超過2小時）車輛的調控力度，引導車輛快停快走，加快道路停車位周轉。

三是完善夜間停車收費政策。將夜間停放時間從晚7點30分至早7點30分調整為晚7點至早7點，與我市市區道路公交專用道早晚高峰時間保持一致（白天及夜間計費的起止時間，可由所在區交通部門根據具體情況適當調整）。同時，明確夜間停放按時計費（計費單位與白天時段一致）、費用封頂（不超過現行夜間停放按次收費價格），有效解決現行政策中個別存在的白天與夜間跨時段收費不合理的問題。

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