河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于公布河南省貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）的通知

各省轄市黨委和人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會，省有關(guān)單位：

為加強(qiáng)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳解讀，展現(xiàn)貫徹實施法律的工作成效，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)和以案釋法作用，省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選編了10個貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的典型案例，現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，供借鑒參考。

附件：河南省貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）

2026年5月30日

附件：河南省貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）（節(jié)選）

案例1督促整治行政壟斷行為維護(hù)公平競爭市場秩序——范縣人民檢察院行政公益訴訟案

案例2創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品精準(zhǔn)賦能小微經(jīng)營主體——國家金融監(jiān)督管理總局洛陽監(jiān)管分局金融服務(wù)創(chuàng)新

案例3破解執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)沖突創(chuàng)新協(xié)同治理優(yōu)化營商環(huán)境——濮陽市人民政府規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)同治理

案例4建立柔性執(zhí)法機(jī)制激發(fā)民營餐飲主體活力——許昌市城市管理局規(guī)范餐飲外擺服務(wù)

案例5監(jiān)督糾正“小過重罰”踐行過罰相當(dāng)法治原則——孟州市人民檢察院涉企行政處罰監(jiān)督案

案例6健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制聚焦企業(yè)急難愁盼更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展——省發(fā)展改革委跨省協(xié)調(diào)解決行業(yè)企業(yè)困難問題

案例7依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)“黑嘴” 全面護(hù)航民企發(fā)展——許昌市中級人民法院涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)系列案

案例8上下聯(lián)動一體履職強(qiáng)力護(hù)航民營企業(yè)合法權(quán)益——鄭州市二七區(qū)人民檢察院執(zhí)行監(jiān)督案

案例9“重整不停產(chǎn)”挽救高新企業(yè)司法重整盤活存量資產(chǎn)——登封市人民法院某公司破產(chǎn)重整案

案例10全鏈條保護(hù)老字號知識產(chǎn)權(quán)踐行恢復(fù)性司法穩(wěn)定市場主體——鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院假冒注冊商標(biāo)案

案例1：督促整治行政壟斷行為維護(hù)公平競爭市場秩序——范縣人民檢察院行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】公平競爭、行政性壟斷、統(tǒng)一大市場

【案例摘要】濮陽范縣某行政部門在瓶裝液化氣安全監(jiān)管中，濫用行政權(quán)力強(qiáng)制指定經(jīng)營企業(yè)、限定交易對象，推高價格、排除競爭，損害市場公平競爭與群眾利益。范縣人民檢察院依法履行公益訴訟監(jiān)督職能，通過調(diào)查核實、圓桌會商、檢察建議等方式，督促行政機(jī)關(guān)糾正行政壟斷行為、廢止妨礙公平競爭的政策文件，建立公平競爭審查長效機(jī)制，激活市場活力，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

【具體內(nèi)容】

2025年5月，濮陽范縣某行政部門在開展瓶裝液化氣安全監(jiān)管過程中以“鋼瓶不合格”存在安全隱患為由，強(qiáng)制要求轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶、流動攤販等液化氣用戶購買并使用其指定的某液化氣公司的鋼瓶及氣源，且該企業(yè)供氣價格明顯高于周邊市場價格，形成不合理負(fù)擔(dān)，排除、限制市場競爭。

范縣人民檢察院接到“益心為公”志愿者反映的線索后依法立案，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊，實地走訪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個社區(qū)300戶流動商販，通過問卷調(diào)查、視頻取證、數(shù)據(jù)提取等方式，查明經(jīng)政府整合全縣只有一家瓶裝液化氣企業(yè)，且83%的鋼瓶燃?xì)庥脩粼庥觥爸付ㄤN售”，76%的用戶認(rèn)為氣價“明顯高于周邊縣市”，行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合召開住建、市場監(jiān)管、城管、發(fā)改等多部門圓桌會議，厘清安全監(jiān)管與濫用職權(quán)界限，向范縣某行政部門制發(fā)檢察建議，督促糾正行政壟斷行為，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管。

相關(guān)部門收到建議后立即開展專項整治，全面糾正行政性壟斷行為，開展執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，整改安全隱患，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動氣價下調(diào)約20%，實現(xiàn)與周邊市場價格基本持平。

同時，范縣人民檢察院針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的《瓶裝液化氣規(guī)模化整合實施方案》等文件中妨礙公平競爭的內(nèi)容，主動向縣委、縣政府專題匯報，推動行政機(jī)關(guān)依法廢止相關(guān)政策性文件，建立燃?xì)庑袠I(yè)常態(tài)化公平競爭審查機(jī)制，為各類市場主體尤其是民營燃?xì)馄髽I(yè)營造平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境，目前，多家民營企業(yè)順利提交新建站點申請。為持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者及用戶代表等參加公開聽證，各方對案件辦理效果給予高度評價。

【典型意義】

本案通過精準(zhǔn)監(jiān)督推動行政機(jī)關(guān)依法履職，從政策源頭鏟除妨礙公平競爭的制度障礙，營造平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境，切實保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一域、治理一行”，在破除行政壟斷、維護(hù)公平競爭、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面具有借鑒意義。

連續(xù)十年創(chuàng)作不易，感謝有你！

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