齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張子慧

社保掛靠代繳早已被法律法規(guī)明確界定為違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門連年警示整治，國(guó)家也持續(xù)推進(jìn)社保與戶籍解綁、放寬靈活就業(yè)參保限制。然而齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一條橫跨多城的社保掛靠灰色產(chǎn)業(yè)鏈依舊暗流涌動(dòng)。不少自由職業(yè)者、零散務(wù)工人員不惜花錢虛構(gòu)企業(yè)職工身份，游走在法律紅線之上。

每月12日之前，“00后”自由職業(yè)者陳珊都會(huì)準(zhǔn)時(shí)向中介賬戶轉(zhuǎn)賬。在這筆共計(jì)1648.43元的支出里，1498.43元為鄭州職工社保費(fèi)用，剩余150元是中介服務(wù)費(fèi)。身在鄭州下轄鞏義市的她，從未踏足過(guò)代辦參保的人力資源公司，僅憑一個(gè)憑空捏造的職工身份，完成每月社保申報(bào)。

這樣的人群遍布全國(guó)多地。蘇州個(gè)體從業(yè)者張九福每月花費(fèi)三千余元代繳社保與公積金，只為滿足銀行房貸審批對(duì)企業(yè)職工身份的要求；濟(jì)南務(wù)工者秦香計(jì)劃依靠十年掛靠參保記錄，爭(zhēng)取提前五年辦理退休；昆明一名孕期女性，則借助偽造的異地職工身份，順利申領(lǐng)到數(shù)萬(wàn)元生育津貼。形形色色的參保需求，催生了龐大的灰色市場(chǎng)。

全鏈條造假流水曝光：直播引流、偽造憑證、違規(guī)代辦

打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大量自媒體博主打著“社保咨詢”旗號(hào)講政策。一旦問(wèn)及具體地區(qū)，對(duì)方就引導(dǎo)加私信。所謂的“專業(yè)服務(wù)”，最后都是社保代繳與掛靠。

記者以自由職業(yè)者身份，通過(guò)一名自稱“社保規(guī)劃李老師”的主播直播間，聯(lián)系上一家名為“易才集團(tuán)”的中介。對(duì)方清晰報(bào)出各地報(bào)價(jià)：濟(jì)南按最低基數(shù)繳納，每月社保費(fèi)1658.37元，加150元服務(wù)費(fèi)，合計(jì)1808.37元；長(zhǎng)沙每月社保費(fèi)1662元，同樣加150元服務(wù)費(fèi)。“社保費(fèi)全額上繳社保局，你放心。”業(yè)務(wù)人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)資金去向合規(guī)。

當(dāng)記者問(wèn)“沒(méi)有勞動(dòng)合同會(huì)不會(huì)有事”，對(duì)方語(yǔ)氣輕松：“后面不辦理了，提供給您勞動(dòng)合同。”

為了讓身份更逼真，中介有著完整的“工資流水”造假流程：參保人轉(zhuǎn)賬給中介，掛靠公司的對(duì)公賬戶當(dāng)天把同額資金以“工資”名義原路打回。

中介還主動(dòng)推銷生育津貼服務(wù)。“深圳二檔社保費(fèi)便宜，生育金領(lǐng)取較高。”記者問(wèn)：能否先在深圳交，領(lǐng)完再轉(zhuǎn)到濟(jì)南？中介干脆回答：“可以。深圳交1年，從備孕開(kāi)始做流水，到生產(chǎn)9個(gè)月，產(chǎn)后繼續(xù)3個(gè)月。懷孕期間流水和社保不能斷。”

據(jù)中介透露，僅鄭州一地，通過(guò)其機(jī)構(gòu)掛靠參保的人數(shù)就接近萬(wàn)人。對(duì)方展示了深圳、濟(jì)南、鄭州、蘇州、廊坊等多個(gè)城市的繳費(fèi)明細(xì)、轉(zhuǎn)賬記錄、身份材料截圖，所有記錄均掛靠在各類人力資源公司名下。“我們不缺客戶，大多主動(dòng)找上門。”

前中介李敏向記者揭露了這條產(chǎn)業(yè)鏈的B面。客戶以為只是花錢買“服務(wù)”，但在中介眼里，身份證照片、戶口本掃描件、人臉識(shí)別信息都會(huì)被分類歸檔。“這是行業(yè)的隱形規(guī)則。你以為你只是買了社保，其實(shí)你已經(jīng)把整個(gè)人賣給了黑產(chǎn)。”這些信息最終流向貸款中介、保險(xiǎn)銷售甚至電信詐騙團(tuán)伙。

陳珊們?yōu)閾Q取“職工”標(biāo)簽，不僅觸碰法律紅線，還面臨隱私全面裸奔。

逐利鋌而走險(xiǎn)：不同群體的掛靠“小算盤”

如今靈活就業(yè)自主參保渠道便捷暢通，為何違規(guī)掛靠依舊盛行？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同從業(yè)者各有利益考量。

生育津貼等支持政策，是為在職職工婦女提供的生育保障。但云南昆明的李溪，沒(méi)有正式工作，平時(shí)打零工，只交過(guò)靈活就業(yè)社保。根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸詡€(gè)人身份參保的靈活就業(yè)人員不享受生育津貼，只能按規(guī)定報(bào)銷部分生育醫(yī)療費(fèi)用。

去年，懷孕12周的李溪找到社保中介，敲定了掛靠參保方案：掛靠重慶企業(yè)某深圳分公司，通過(guò)偽造勞動(dòng)合同、工資流水，獲取合法職工參保身份。按照要求，她需連續(xù)繳納12個(gè)月深圳二檔社保，覆蓋孕期7個(gè)月、產(chǎn)假5個(gè)月，每月社保費(fèi)1408.64元、服務(wù)費(fèi)150元，生育津貼到賬后，還需額外支付3500元代辦手續(xù)費(fèi)。

去年11月，李溪剖腹產(chǎn)誕下孩子。今年，其掛靠企業(yè)分三次為她申領(lǐng)發(fā)放生育津貼，總額近2.8萬(wàn)元。經(jīng)核算，12個(gè)月社保費(fèi)用合計(jì)16903.68元，疊加1800元年度服務(wù)費(fèi)、3500元單次代辦手續(xù)費(fèi)，總投入成本22203.68元，扣除成本后，李溪最終盈余約5700元，同時(shí)攢下12個(gè)月深圳企業(yè)職工社保連續(xù)繳費(fèi)記錄。

秦香在濟(jì)南美容行業(yè)務(wù)工，常年打散工，沒(méi)有正式用工經(jīng)歷。

根據(jù)山東相關(guān)政策：純靈活就業(yè)參保的女性法定退休年齡為55周歲。但如果曾以企業(yè)職工身份繳費(fèi)滿10年，且符合工人崗位認(rèn)定條件，經(jīng)審核后可按50周歲辦理退休。

5年差距，意味著少繳5年社保、多領(lǐng)5年養(yǎng)老金。秦香想按企業(yè)女職工標(biāo)準(zhǔn)在50歲退休，于是選擇掛靠企業(yè)代繳，連續(xù)繳滿10年。

她清楚知曉掛靠風(fēng)險(xiǎn)，也了解去年有一名同行業(yè)的河北大姐，因社保掛靠造假在退休審核中被查處，卻依舊抱著僥幸心理、走一步看一步，持續(xù)繳費(fèi)掛靠。

蘇州個(gè)體裝修從業(yè)者張九福，每月向中介轉(zhuǎn)賬3061.83元，其中包含1723.35元社保費(fèi)、1188.48元公積金費(fèi)用及150元服務(wù)費(fèi)。

目前靈活就業(yè)人員雖可自主繳納公積金，但他認(rèn)為，銀行審批商業(yè)房貸時(shí)，更認(rèn)可正規(guī)企業(yè)職工身份。“我之前去銀行辦業(yè)務(wù)，工作人員專門核對(duì)了我的社保參保單位，能看出來(lái)單位身份很重要。”

認(rèn)知誤區(qū)催生亂象：違法風(fēng)險(xiǎn)暗藏，政策改革逐步破壁

采訪中，不少掛靠者對(duì)政策不清楚。“刷到主播說(shuō)自由職業(yè)不沾光，我就選了掛靠。”他們認(rèn)為“企業(yè)職工養(yǎng)老金更高”“職工醫(yī)保報(bào)銷更劃算”，擔(dān)心靈活就業(yè)參保會(huì)斷繳、降待遇。這些認(rèn)知誤區(qū)助推了亂象。

記者查閱濟(jì)南社保信息發(fā)現(xiàn)：靈活就業(yè)與職工在退休待遇上并無(wú)差異。養(yǎng)老金只與繳費(fèi)基數(shù)和年限相關(guān)。醫(yī)保方面，差異僅在于個(gè)人賬戶——靈活就業(yè)人員沒(méi)有每月劃入的醫(yī)保余額。

而住院報(bào)銷、門診統(tǒng)籌的起付線、報(bào)銷比例、限額等核心待遇完全一致。

面對(duì)記者“退休被查出怎么辦”的擔(dān)憂，中介竟勸慰：“別早退，按法定年齡退休，國(guó)家就不查你。”

“這是徹頭徹尾的誤導(dǎo)。”北京迅騰律師事務(wù)所律師高芳芳表示，無(wú)論何時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老金，社保機(jī)構(gòu)都要核驗(yàn)勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄。延遲退休并不能豁免審查，只會(huì)推遲風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)間。

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》第三十二條，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系參保屬于違法行為。若通過(guò)此類“掛靠”手段騙取社保待遇且情節(jié)嚴(yán)重，將涉嫌詐騙罪。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條規(guī)定：以欺詐、偽造證明材料騙取社保待遇的，責(zé)令退回并處以二倍以上五倍以下罰款。

他們?yōu)楹螆?zhí)意“買身份”？高芳芳分析，自由職業(yè)者甘愿鋌而走險(xiǎn)，本質(zhì)上是多重現(xiàn)實(shí)困境疊加下的“選擇”。

首先，盡管國(guó)家層面持續(xù)放寬靈活就業(yè)人員的參保限制，但具體民生權(quán)益的兌現(xiàn)上，部分地區(qū)的配套執(zhí)行政策尚未完全同步。

以天津?yàn)槔?dāng)?shù)胤e分落戶政策明確規(guī)定，靈活就業(yè)人員個(gè)人繳納的社保年限不計(jì)入積分核算范圍，僅用人單位繳納的職工社保可參與積分。這種制度上的壁壘使得靈活就業(yè)者在爭(zhēng)取城市公共資源時(shí)處于劣勢(shì)，為了獲取同等資格不得不尋求違規(guī)掛靠的途徑。

同時(shí)，不少靈活就業(yè)者對(duì)社保政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整缺乏全面了解。不法中介借此制造信息差，刻意夸大靈活就業(yè)自行參保的弊端，同時(shí)鼓吹社保掛靠更為穩(wěn)妥。這種行為加劇了靈活就業(yè)者的焦慮情緒，最終誘使其踏入違法掛靠的陷阱。

值得關(guān)注的是，此前依附于職工身份的各類權(quán)益缺口，正通過(guò)政策改革逐步補(bǔ)齊、徹底破壁。

去年7月，湖南啟用智慧社保平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)自動(dòng)篩查“同一單位參保人數(shù)異常”“無(wú)個(gè)稅申報(bào)卻有社保繳費(fèi)”等情況。山東、廣東等地也在探索社保大數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)查趨勢(shì)已明。

靈活就業(yè)人員生育保險(xiǎn)保障范圍也在持續(xù)擴(kuò)容。記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇南京、四川成都均已出臺(tái)相關(guān)政策，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員可同步繳納生育保險(xiǎn)，在滿足連續(xù)繳費(fèi)年限等要求后，既能報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用，也可依規(guī)申領(lǐng)生育津貼。

目前各地落地細(xì)則雖未完全統(tǒng)一，但擴(kuò)大靈活就業(yè)群體生育保障、縮小參保身份待遇差距，已是全國(guó)社保改革的明確方向。

“很多掛靠者其實(shí)并不知道這些政策變化。”高芳芳表示，對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，一方面要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊中介造假，另一方面也要加大政策宣傳，讓更多人知道：合法的路，其實(shí)已經(jīng)通了。

（應(yīng)受訪者要求，陳珊、張九福、李溪、秦香、李敏為化名）

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