考生減少與名校擴招的同步變動，實則是高等教育在學齡人口達峰前，對優質資源布局的一次前瞻性調整

文｜《財經》記者 魯偉

編輯｜朱弢

2026年6月7日，全國1290萬名考生帶著夢想步入考場。數據顯示，2026年高考人數較2025年的1335萬人減少45萬人，這也是高考報名人數連續第二年下降。

與此同時，近期多所高校公布了2026年的本科擴招人數。今年的國務院政府工作報告明確，持續擴大優質本科教育招生規模。“十五五”規劃綱要更是指出，推動高等教育提質擴容，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

一方面是考生減少，另一方面是招生擴大，此消彼長之間，不少人在問：2026年的高考，是不是變得更容易了？

答案并不簡單。要理解這一輪變化，得從人口結構、政策邏輯和高等教育改革幾個維度來看。

考生數量的減少，并非源于出生人口的減少，而是多種結構性力量共同作用的結果；招生規模擴大，也并非全面鋪開，而是精準指向國家戰略急需領域。兩相疊加，帶來的是高等教育格局一次深層調整，而非簡單意義上的“高考變容易了”。

廈門大學經濟學系副教授丁長發在接受《財經》采訪時，從更長的時間維度給出了他的觀察。他認為，這一輪擴招的深層邏輯是“應對新質生產力發展，培育新型勞動者”的制度安排。面對2032年前后高等教育學齡人口即將達峰的趨勢，他判斷，競爭反而“有利于倒逼高校進行人才培養體制改革，促進人才質量提升”。在他看來，擴招是推動高等教育從量的擴張走向質的提升的重要契機，“人才既要靠培養，也要靠吸引，方向是對的。”

高考人數為何下降？

2026年高考生的主力，是2008年出生的“奧運寶寶”。國家統計局數據顯示，2008年全國出生人口為1608萬人，不僅高于2007年的1594萬，也高于2006年的1584萬。適齡人口不減反增，但參加高考的人反而少了45萬——這一反差，是2026年高考人數下降引發討論的主要原因。

從歷史數據來看，全國高考報名人數在過去十年中基本保持穩定增長，其中2019年首次突破千萬，達到1031萬人，2024年觸及歷史峰值1342萬人，2025年首次小幅回落，減少7萬人至1335萬人，2026年則進一步減少了45萬人。

中國教育發展戰略學會學術委員陳志文近期撰文稱，2026年高考報名人數下降總體屬于常規波動，也是短暫的，并不會改變未來繼續增長的大趨勢。

2026年高考報名人數減少，主要原因之一是復讀生規模收縮——即選擇復讀并再次報名高考的人明顯減少。

陳志文分析，部分省市復讀人數出現不同程度下降，比如南方某省就下降了4萬人，占往年的三分之一。復讀人數下降的背后有兩股推力：一是高考命題自2022年起推進“反固化、反刷題”改革，這讓一些習慣了機械刷題的考生不適應了，考慮到復讀的風險，一些考生逐漸放棄了復讀；二是復讀生治理政策收緊，多地公辦學校不再招收復讀生，而民辦學校學費較高，部分考生因此放棄復讀。

另一個容易被忽略的變量來自生源結構本身。

2026年高考應屆生，對應的是2023年入學的高中生。教育部的統計公報顯示，2023年全國普通高中招生967.8萬人，比2022年增加了20.26萬人；同時，中等職業教育（不含技工學校）招生454.04萬人，比上年大幅減少30.75萬人。

這一增一減，對高考報名總人數形成明顯對沖：普高應屆生源增加，而中職畢業生為主的“職教高考生”潛在增量減少。需要說明的是，目前高考報名人數統計口徑已包含普高畢業生和“職教高考生”兩類人群，中職招生收縮直接壓縮了后者的報名基數，兩相抵消后，總體上適齡考生減少約10萬人。

更深層的因素是社會心態的轉變——“學歷迷信”正在退潮。

陳志文將這一現象稱為“高等教育普及化帶來的進步”。2026年高校畢業生高達1270萬人，如果再加上回國留學生則超過1300萬人，超過城鎮新增勞動力的90%。在幾乎人人都是大學生的當下，學歷標簽效應必然下降。

麥可思研究院此前發布的《中國－世界高等教育趨勢報告（2026）》印證了這一點。該報告指出，伴隨高等教育的普及、研究生培養規模的持續擴大，學歷通脹現象日益顯現。與此同時，AI的發展讓雇主對大學生的基礎工作能力和實用職業技能的重視度不斷提升，這使得學歷光環逐漸褪色。從“考研熱降溫”到研究生、本科生“技術回爐”學技術技能，這些現象共同表明大學生學歷崇拜降溫，基礎工作能力和職業技能正成為高教消費者的理性選擇。

陳志文進一步指出，如今讀完大學也不必然有理想工作，于是一些中職畢業生不再單純追求學歷升級，而是有合適工作后選擇先就業，之后通過繼續教育等方式深造。從這一點來說，也是一種社會進步。

綜上所述，2026年并非高考人數下降的拐點，未來數年仍將保持人數的穩步增長。

教育部部長懷進鵬此前公開表示，小學在校生規模已于2023年達峰，初中階段預計2026年達峰，高中階段預計2029年達峰，高等教育學齡人口預計2032年達峰。

誰在招，招向哪里？

如果說考生數量的減少是這一輪高考變局的“需求側”，那么招生規模的擴大，就是“供給側”最醒目的變化。

擴大優質教育資源供給，在今年全國兩會期間成為熱議的焦點。2026年3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上介紹，“十五五”時期將支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，同時明確2026年作為“十五五”開局之年，“雙一流”高校本科招生的規模力爭增加2萬人。

2026年6月10日，微信公眾號“東南大學本科招生”在招生政策解讀中表示，“響應國家優質本科擴容號召”，將擴招600人，招生總數達4825人。

東南大學是此輪本科擴容較大的高校。據《財經》不完全統計，截至目前，已有11所“985高校”宣布2026年擴招，頭部高校在擴招規模和專業方向上均展現出實質性動作。

從擴招規模看，部分“985高校”力度顯著。

東南大學以600人的擴招計劃，在目前已公布數據的“雙一流”高校中增幅居首。西安電子科技大學2026年總招生計劃升至6160人，增加400人；西安交通大學招生計劃升至6710人（含海南校區160人），增加360人；蘭州大學、南京大學擴招300人、南開大學、中山大學、中國農業大學各增加100人。

從擴招專業上看，新工科與國家戰略領域學科占據主導。

“立足國家重大戰略”“聚焦前沿交叉學科”“重點投放急需領域”——多所高校的招生簡章中高頻出現此類表述。

具體來看，西安交通大學將新增名額重點投向具身智能、智能制造、儲能及電氣等領域，錢學森班、強基計劃等精英班型同步擴招；西安電子科技大學重點投向通信、雷達、集成電路、人工智能及網絡安全等方向；北京科技大學新增的90個計劃，全部投放于新材料、集成電路與計算機專業；北京航空航天大學、北京理工大學、北京郵電大學等多所高校宣布增設一批“智能”專業及項目，培養國家戰略急需人才。

“雙一流”高校之外，三類本科院校也在大規模擴招。

首先是新型研究型大學加速崛起。

西湖大學2026年首次在山東開展綜合評價招生，并在安徽、江西通過普通高考招生，總規模有望突破200人；大灣區大學招生預計約190人，較首屆80人大幅增長；南方科技大學全國招生預計超1400人，增幅30至40人；深圳理工大學招生范圍從8省擴展至13個地區，人數從360人增至600人，增幅超六成。這類大學正成為報考新熱點，部分高校錄取線已比肩傳統“985高校”。

其次是職業本科擴招勢頭迅猛。

北京科技職業大學招生計劃從600人猛增至約1800人，擴招1200人，并新增8個專業聚焦人工智能、低空經濟等方向；深圳職業技術大學預計招生超2500人，較上年翻倍，擬新增25個職業本科專業。職業本科的持續擴張，讓更多注重實踐應用的學生獲得了接受優質本科教育的機會。

此外是中外合作辦學迎來新一輪擴容。

教育部中外合作辦學監管信息平臺近日發布最新名單，共批準本科及以上層次機構86個、項目133個。以中國政法大學與加拿大渥太華大學的合作為例，該項目采用“4+0”雙學位模式，學生在海南國際學院完成學業，即可同時獲得中加兩校學位。這種不出國門享受國際化教育的路徑，正成為越來越多家庭的選項。

縱觀2026年高考招生格局，提質擴容已成為貫穿始終的主旋律。從頂尖學府到新型院校，從學好技能到國際化教育，多元化的升學通道正在重塑人才選拔的版圖。

為什么要擴招？

擴招的信號，首先來自決策層對學齡人口變化與教育資源配置的優化布局。

今年全國兩會，“適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整”首次寫入國務院政府工作報告，報告提出，一體推進教育科技人才發展，動態調整學科專業，啟動新一輪“雙一流”建設，建設國家交叉學科中心，加大拔尖創新人才自主培養力度。

“十五五”規劃綱要進一步明確，推動高等教育提質擴容，并要求“以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模，高等教育毛入學率達到65%。”

這一部署背后，是對學齡人口“排浪式達峰”的預判。教育部部長懷進鵬曾明確指出，高等教育學齡人口預計在2032年達峰。這意味著，未來幾年仍是生源充裕的窗口期。

丁長發表示，對“雙一流”高校而言，未來20年內生源壓力尚可控，但民辦高校與薄弱職業院校將面臨嚴峻挑戰。“生源萎縮并非完全是壞事，競爭反而有利于倒逼高校進行人才培養體制改革，促進人才質量提升。”

事實上，人口因素只是擴招的表層動因，服務高水平科技自立自強、支撐新質生產力發展，才是本輪擴容的核心推力。

當前，人工智能、集成電路、具身智能、新能源等戰略性新興產業的國際競爭進入新階段，高水平理工科人才與拔尖創新人才的缺口，已被各方反復提及為制約科技突破的短板之一。

國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，中國創新發展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強國、科技強國、人才強國，但目前看原始創新能力還有薄弱環節。對此，“十五五”規劃綱要對加強前沿科技攻關、一體推進教育科技人才發展等作出部署。

這意味著，優質本科擴容不只是“多招一些人”，而是趁著生源充裕的窗口期做大優質教育盤子，把新增名額精準投向國家戰略急需的理工農醫與前沿交叉方向，把規模優勢轉化為解決“卡脖子”難題的科技實力。

全國政協委員、中國科學院院士徐星曾公開闡釋擴大優質本科招生規模具有現實緊迫性。他表示，中國教育領域長期存在優質資源供給不足的結構性問題。以本科教育為例，盡管高等教育毛入學率已突破60%，但頂尖高校錄取率不高。“讓更多人能獲得優質教育資源，既能緩解個體焦慮，也有利于優化人才結構。”

不過，擴招能否真正實現政策初衷，仍取決于培養質量的提升。丁長發提醒，部分高校在擴招中競相追逐AI、數字經濟等熱門標簽，但“關鍵是培養質量有沒有適應市場經濟的實際需求”。在他看來，越來越多大學生畢業后“回爐”讀技校，恰恰反映出“很多高校的專業設置、人才培養內容及培養模式嚴重滯后于市場的實際需求”。

丁長發建議，在擴招的同時，應推動部分普通本科院校加快創新轉型，并進一步放開轉專業乃至轉院校的門檻，讓學生找到更適合自己的方向。“提升培養質量仍是當務之急。”

責編 | 要琢

題圖來源｜視覺中國