眾所周知，面對(duì)深陷困境的弱小國(guó)家，中國(guó)始終踐行人道主義精神，主動(dòng)伸出援手，助力各國(guó)走出發(fā)展泥潭，這是中國(guó)外交一貫的溫度與擔(dān)當(dāng)。秉持客觀公正立場(chǎng)、尊重各國(guó)發(fā)展主權(quán)，更是中國(guó)參與全球治理、開(kāi)展國(guó)際幫扶的核心原則。

近期，中方針對(duì)海地的公開(kāi)表態(tài)，卻十分罕見(jiàn)、態(tài)度堅(jiān)決，打破了一貫溫和中立的發(fā)言基調(diào)。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)會(huì)議上，中方代表多次立足現(xiàn)實(shí)局勢(shì)發(fā)聲，直指當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)海地的幫扶模式存在根本性弊端，單純依靠資金、物資進(jìn)行 “輸血式” 援助，早已無(wú)法扭轉(zhuǎn)這個(gè)國(guó)家深陷的發(fā)展惡性循環(huán)。

這一立場(chǎng)并非臨時(shí)提出，而是中方結(jié)合海地?cái)?shù)十年發(fā)展亂象，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察與研判得出的客觀結(jié)論。早在 2024 年 7 月的安理會(huì)海地問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上，時(shí)任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽就明確指出，海地的治理困境與發(fā)展危機(jī)，不存在純粹的外部解決方案，所有外部幫扶都只是輔助手段，破解困局的核心鑰匙，始終掌握在海地民眾自己手中。

2025 年 1 月，耿爽再次在安理會(huì)會(huì)議上重申相關(guān)立場(chǎng)，針對(duì)性敦促海地執(zhí)政當(dāng)局摒棄消極懈怠的 “等靠要” 思維，切實(shí)扛起治國(guó)理政的主體責(zé)任。外界的善意幫扶無(wú)法替代本土治理的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，海地當(dāng)局應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配國(guó)內(nèi)有限資源，優(yōu)先保障國(guó)家安全與民生剛需，穩(wěn)步提升國(guó)家危機(jī)應(yīng)對(duì)能力與社會(huì)發(fā)展韌性。

三十年來(lái)，聯(lián)合國(guó)持續(xù)介入海地局勢(shì)，調(diào)動(dòng)全球多方資源開(kāi)展幫扶、維穩(wěn)、重建等一系列工作，投入的人力、物力、財(cái)力難以計(jì)數(shù)，但海量投入與實(shí)際成效嚴(yán)重脫節(jié)，始終無(wú)法扭轉(zhuǎn)海地持續(xù)衰敗的整體局勢(shì)。多年來(lái)，中方始終堅(jiān)持同一認(rèn)知：外部力量可以提供幫扶與兜底支持，但絕不能替代一個(gè)國(guó)家的自主發(fā)展與自我救贖。

熟悉中國(guó)外交風(fēng)格的人都清楚，中方極少對(duì)單一國(guó)家的國(guó)際幫扶模式作出針對(duì)性評(píng)價(jià)，此番連續(xù)、堅(jiān)定的公開(kāi)表態(tài)，足以說(shuō)明海地的衰敗早已積重難返。作為一個(gè)僅有 1100 多萬(wàn)人口的加勒比海島國(guó)，海地的發(fā)展命運(yùn)，堪稱近代全球國(guó)家發(fā)展史上最令人唏噓的反面案例。

海地最初是印第安人聚居地，1492 年被哥倫布發(fā)現(xiàn)后，先后淪為西班牙、法國(guó)殖民地。依托優(yōu)越的地理位置與肥沃的土地，殖民時(shí)期的海地一度是美洲地區(qū)最富庶的殖民地之一，商貿(mào)繁榮、物產(chǎn)豐饒，具備旁人難以比擬的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1791 年至 1804 年，海地爆發(fā)轟轟烈烈的反殖民、反奴隸制革命，當(dāng)?shù)孛癖姎v經(jīng)數(shù)年浴血抗?fàn)帲罱K在 1804 年正式宣告獨(dú)立。此次獨(dú)立有著里程碑式的意義，不僅讓海地成為拉美和加勒比地區(qū)首個(gè)獨(dú)立國(guó)家，更是全球范圍內(nèi)第一個(gè)黑人共和國(guó)，彼時(shí)整個(gè)國(guó)際社會(huì)都對(duì)這個(gè)新生國(guó)家寄予了發(fā)展厚望。

獨(dú)立之后，海地長(zhǎng)期遭到外部勢(shì)力干涉內(nèi)政，經(jīng)濟(jì)命脈被牢牢把控，國(guó)家常年背負(fù)巨額債務(wù)，徹底喪失了自主發(fā)展、自主變革的空間。長(zhǎng)期的外部干預(yù)、內(nèi)部治理混亂、制度體系殘缺等問(wèn)題層層疊加，讓海地逐步陷入政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)崩塌、社會(huì)失序的惡性循環(huán)，為后續(xù)數(shù)十年的亂象埋下了致命隱患。

放眼全球，即便是遭遇重大災(zāi)難、歷經(jīng)重創(chuàng)的國(guó)家，在國(guó)際幫扶下大多能逐步恢復(fù)元?dú)猓@一規(guī)律在海地完全失去作用。舉個(gè)例子，2010 年，海地首都太子港附近發(fā)生 7.3 級(jí)大地震，這場(chǎng)突如其來(lái)的天災(zāi)造成 22.3 萬(wàn)人遇難，近 150 萬(wàn)人流離失所，整個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施近乎全面癱瘓。

慘烈的災(zāi)情牽動(dòng)著全世界的心，當(dāng)時(shí)130 多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織主動(dòng)伸出援手，累計(jì)承諾 53 億美元重建資金，全力以赴助力海地開(kāi)展災(zāi)后復(fù)蘇工作。不出意外，中國(guó)第一時(shí)間響應(yīng)國(guó)際人道主義號(hào)召，派遣專業(yè)救援、醫(yī)療隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)一線，累計(jì)提供超億元人民幣的物資與現(xiàn)匯援助，竭盡所能幫助當(dāng)?shù)孛癖姸蛇^(guò)難關(guān)。

在全球各國(guó)看來(lái)，如此規(guī)模的資金、物資、人力幫扶，足以支撐一個(gè)國(guó)家完成災(zāi)后重建、重啟社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但這份來(lái)自世界各國(guó)的善意，在海地徹底淪為無(wú)用之功。海量援助資金與物資陸續(xù)到位后，海地不僅沒(méi)有推進(jìn)災(zāi)后重建工作，社會(huì)秩序反而愈發(fā)混亂，民眾生活愈發(fā)困苦，貧富差距不斷拉大，階層割裂問(wèn)題日益嚴(yán)重，所有援助盡數(shù)付諸東流。

地震過(guò)后的十余年間，聯(lián)合國(guó)持續(xù)牽頭全球幫扶行動(dòng)，各國(guó)援助資源源源不斷涌入海地，卻始終無(wú)法填補(bǔ)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展漏洞。數(shù)十年持續(xù)幫扶的殘酷現(xiàn)實(shí)證明，海地的困境早已不是簡(jiǎn)單的天災(zāi)創(chuàng)傷或是資金短缺問(wèn)題，而是國(guó)家治理體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思維全方位的根本性崩塌，已然成為單純依靠外部資金無(wú)法救活的 “無(wú)底洞”。

援助持續(xù)失效的核心癥結(jié)，在于海地自身根深蒂固的治理亂象，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的畸形援助模式。一直以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)海地的援助大多繞過(guò)本土政府，直接對(duì)接各類非政府組織。這種幫扶方式看似規(guī)避了政府的治理短板，實(shí)則進(jìn)一步瓦解了海地本就脆弱的國(guó)家治理體系。

長(zhǎng)期缺乏資金管控權(quán)與發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的海地政府，慢慢喪失了治理主動(dòng)性，既無(wú)法制定長(zhǎng)遠(yuǎn)、清晰的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也不能統(tǒng)籌調(diào)配各類資源、保障底層民眾的基本利益。海量援助物資與資金在流轉(zhuǎn)過(guò)程中被層層截留、私分挪用，大量救災(zāi)物資流入黑市牟取私利，專項(xiàng)資金被肆意揮霍浪費(fèi)，規(guī)劃中的基建、民生項(xiàng)目紛紛爛尾，真正身處絕境的普通民眾，幾乎無(wú)法享受到任何援助紅利。

如今的海地，社會(huì)秩序已然徹底失控。2025 年聯(lián)合國(guó)最新調(diào)查報(bào)告清晰披露，黑幫勢(shì)力已掌控首都太子港 85% 以上的區(qū)域，政府徹底喪失對(duì)國(guó)內(nèi)大部分領(lǐng)土的管控能力，國(guó)家治理基本處于真空狀態(tài)。全國(guó) 1100 余萬(wàn)人口，僅有不足 9000 名警務(wù)人員，而僅太子港一座城市，就盤(pán)踞著 300 多個(gè)成規(guī)模的黑幫組織。

黑幫暴力、綁架勒索、流血沖突成為社會(huì)常態(tài)，官黑勾結(jié)、權(quán)力尋租、貪污腐敗在各地泛濫成災(zāi)。數(shù)據(jù)顯示，海地近半數(shù)人口都需要依靠國(guó)際人道援助維持生計(jì)，各類暴力犯罪案件逐年攀升，社會(huì)治安持續(xù)惡化，民眾時(shí)刻身處危險(xiǎn)之中，最基本的生存權(quán)、安全權(quán)都無(wú)法得到有效保障。

中方始終認(rèn)為，國(guó)際援助的初心是助力受援國(guó)完善自我、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，所有幫扶舉措都應(yīng)服務(wù)于受援國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與民生改善，而非毫無(wú)底線的持續(xù)投喂。正是看清了海地根深蒂固的內(nèi)部問(wèn)題、運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的治理體系以及消極懈怠的發(fā)展心態(tài)，中方才罕見(jiàn)公開(kāi)發(fā)聲，點(diǎn)明粗放式輸血援助存在的巨大弊端。

歸根結(jié)底，任何國(guó)家的重生與崛起，從來(lái)都只能依靠自身的覺(jué)醒與不懈奮斗。外部援助永遠(yuǎn)只是輔助手段，永遠(yuǎn)無(wú)法替代本土的自我革新與自我救贖。海地百年衰敗的教訓(xùn)深刻警示著整個(gè)世界，資金與物資可以解一時(shí)燃眉之急，卻救不了沉淪的人心、崩塌的制度與混亂的社會(huì)秩序。

這個(gè)國(guó)家的未來(lái)走向，從來(lái)不由外部援助的多少來(lái)決定，最終取決于海地當(dāng)局能否真正扛起治理責(zé)任，當(dāng)?shù)孛癖娔芊駨氐邹饤壎栊运季S，整個(gè)國(guó)家能否擺脫 “等靠要” 的病態(tài)心態(tài)，主動(dòng)尋求破局之路，實(shí)現(xiàn)自主重生。