加拿大政府正式加入全球限制兒童使用社交媒體的行列。根據提交的立法提案,16歲以下未成年人將被禁止開設社交媒體賬戶,不過這項規定留出了一個關鍵的口子——平臺可以申請豁免。
這項名為《安全社交媒體法案》的C-34號法案,將把保護兒童免受網絡傷害的責任轉移到社交媒體服務和部分AI聊天機器人提供商身上。加拿大政府的邏輯很明確:不應該讓家長獨自承擔監管責任,設計出讓人無限刷屏的產品公司必須負起更多責任。
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“社交媒體平臺和AI聊天機器人本就是為了抓取注意力而設計的。它們不利于兒童健康成長,已經成為許多加拿大年輕人焦慮、孤獨、抑郁等一系列心理健康問題的源頭。”加拿大衛生部長Marjorie Michel在相關聲明中表示。
法案框架下將設立一個新的監管機構——加拿大數字安全委員會,負責執行規則、發布合規指令并實施處罰。平臺需要評估和降低風險,公開發布安全計劃,向用戶提供更清晰的有害內容舉報和屏蔽機制。同時,平臺必須減少兒童接觸七類有害內容的可能性,包括涉及兒童性剝削的內容、鼓勵自殘的內容、助長霸凌的內容、煽動仇恨的內容、引發暴力的內容,以及支持恐怖主義和暴力極端主義的內容。
AI聊天機器人服務則面臨與其技術特性相匹配的監管要求,涉及有害信息回復的管控措施,以及在用戶可能傷害自己或他人等危機情境下的應對機制。
法案中最值得注意的設計在于豁免條款。如果社交媒體平臺能夠證明自己已經為兒童設置了足夠的安全防護措施,就可以申請不受16歲以下賬戶禁令的限制。不過政府目前尚未明確這些防護措施具體包括哪些內容。可以確定的是,成人內容服務不在豁免范圍內。
加拿大此舉緊跟澳大利亞的步伐。澳大利亞是全球首個推出全國性16歲以下社交媒體禁令的國家,目前已強制平臺關閉了數百萬個賬戶。巴西、馬來西亞、印度尼西亞也已經推出或宣布了基于年齡的使用限制。法國、西班牙、挪威、丹麥、泰國、韓國等國正在研究或制定類似措施。
美國的立法博弈主要集中在州一級。佛羅里達州通過了最為嚴厲的法律之一,禁止14歲以下兒童持有社交媒體賬戶,并要求15歲用戶獲得父母同意。猶他州、田納西州、密西西比州等地也通過了涉及父母同意、年齡驗證或以應用商店為核心的監管規定。其中不少法律已經面臨訴訟或被法院阻止執行。
英國幾乎確定將成為下一個行動者。政府似乎準備針對16歲以下未成年人使用“有害”社交媒體的行為實施限制,配套措施還將瞄準AI聊天機器人、游戲以及具有成癮性設計的產品功能。
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