一張地圖就能戳穿的把戲,菲律賓偏要硬著頭皮往下演。兩個隔著兩千多公里、中間還橫著中國臺灣島的國家,居然煞有介事地坐下來商量"分海",更離譜的是,事情發酵后菲方反手警告中方別插手。沉默了十來天,等到的不是中方退讓,而是海警艦艇直接開到了臺島以東。
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故事得從馬科斯那趟東京之行說起。2026年5月底,他在赤坂迎賓館和高市早苗一起面對鏡頭,宣布日菲要啟動所謂的專屬經濟區與大陸架劃界談判。這一消息一出,國際社會嘩然,質疑聲從馬尼拉一路傳到東京。
為什么嘩然?地理常識擺在那兒。中國臺灣島南端距離菲律賓巴坦群島僅約80至140公里,臺灣島東側和東北側距離日本八重山群島也只有約70至120公里。日菲兩國非但不接壤,中間還隔著中國臺灣島。這種地理關系,本就輪不到日菲單獨商量怎么劃。
更耐人尋味的是這條所謂"邊界"經過的地方。據日本媒體報道,相關海域可能是指從日本與那國島附近海域向南,到菲律賓伊巴雅特島及其北側的雅米島再往北的海域,寬度不足400海里。說白了,這片水正好壓在中國臺灣島的頭頂上。
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中方的態度很快擺出。外交部發言人毛寧明確指出,根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,中方在臺灣島以東海域擁有專屬經濟區和大陸架。中方反對任何侵犯中國主權權利和管轄權的行為,敦促日菲兩國停止有關錯誤做法。
可馬尼拉那邊一點收斂意思都沒有。圍繞談判,菲方放話不許中方介入,日本內閣官房長官木原稔也跟著站臺,把臺當局想"擠進來"的小心思一并堵回去。
島內的反應更是尷尬到家。臺灣島內,賴清德當局一面妄稱當局無權對臺灣水域發表評論,并贊揚日菲對話有利于解決海洋分歧;一面又敦促日菲與自己進行協商,結果慘遭日本內閣官房長官木原稔"打臉"。想抱大腿都沒抱上,熱臉貼了冷屁股。
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這場鬧劇的法理軟肋一捅就破。《維也納條約法公約》第34條明確規定,"條約非經第三國同意,不為該國創設義務或權利"。換句話說,日菲就算坐下來談出花,簽字蓋章都做齊了,對中國一樣不產生約束力。
毛寧隨后在記者會上的補充更直接,把這件事的程序漏洞講透了。海岸相向或相鄰國家間的專屬經濟區和大陸架界限,應由有關國家本著公平原則以協議劃定。涉及臺灣以東海域劃界談判必須有中方參與,且必須以中國的同意為前提。這一刀切下去,整場談判的合法性就剩個空架子。
口頭交涉之外,海上才是真正下棋的地方。沉默期過去,反制動作接二連三落地。中國海警局新聞發言人姜略表示,6月1日,中國海警岱山艦編隊位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動中國臺灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益采取的必要行動。
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緊接著第二波動作來了。針對日菲嚴重侵犯中國主權利益的行為,6月6日,交通運輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局開展臺灣島東部海域海上交通專項執法行動。海警在前,海事跟進,多個口子同時發力,給"常態化管控"四個字加足了砝碼。
為什么先動海警,而不是直接派軍艦?這步棋下得很有講究。海警執法走的是法理路子,對外釋放主權信號的同時,又把局勢的火候捏得穩穩的。真要談到軍事力量,解放軍的存在從來沒缺席——遼寧艦編隊近段時間在西太平洋的活動,已經把"該到的位置都到位"擺得明明白白。
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回頭看日菲這次的算計,遠不止畫一條線那么簡單。兩國在防務層面也搞了一堆動作,同意正式啟動《軍事情報保護協定》談判,加快推進"阿武隈"級護衛艦、TC-90巡邏機等武器裝備的移交工作。從情報共享到裝備移交,捆綁越來越緊。
時間點的選擇也藏著小心思。日菲挑出劃界談判的議題,時機經過精心選擇——此時正值中國與東盟國家全力推進"南海行為準則"(COC)談判的關鍵階段。2023年7月,中國與東盟十國達成共識,力爭在2026年秋季前完成COC談判。菲律賓今年是東盟輪值主席國,本該居中協調,結果反倒在背后下絆子。
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日本這邊的政治賬同樣不干凈。日本首相高市早苗當前執政根基尚不穩固,面臨著政壇丑聞、國內民調持續承壓、國內通脹高企等一系列挑戰,急需通過強硬的對外姿態來轉移國內壓力。臺海議題、東海議題,被東京當成了緩解國內焦慮的工具。
至于菲律賓該不該上日本這輛車,菲律賓自己的明白人看得最清。"菲律賓不能把自己綁上日本戰車。這無助于菲律賓維護國家安全和戰略自主,并會持續破壞地區和平穩定,最終將搬起石頭砸自己的腳。"這話不是中方說的,是菲律賓本國學者說的,聽著分量更重。
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更何況兩國歷史的舊賬并不是說翻篇就能翻篇。二戰期間,日軍的殘酷殖民與大屠殺導致上百萬菲律賓人死于炮火與饑荒,僅1945年的"馬尼拉大屠殺"就有超10萬平民慘遭屠戮。馬尼拉今天的政客把這些一筆勾銷,國內老一輩未必都買賬。
把這十幾天的事串起來看,菲方那句"不許中方插手"非但沒把中方攔在門外,反倒給了中方在臺島以東合法常態化執法的現成理由。中方未來推進臺島以東治權也將不會令人意外,海上的實際管控線,會在這種博弈里一點點向外推。
中國國防部前不久也給這件事下了句狠話——若日菲一意孤行,結果只會是求錘得錘。這話不長,但分量在那兒。靠著外部勢力撐腰侵犯別國主權,從來沒有誰能笑到最后。海警的航跡、海事的執法、海軍的常態化部署,三股力量擺在一起,已經把答案寫在了海圖上。
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